De voorzitter opent de vergadering.
De notulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 oktober 2025 worden ter goedkeuring voorgelegd.
Artikelen 277 §1 en 278 §1 van het decreet lokaal bestuur
Ontwerpnotulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welziijn van 16 oktober 2025
De notulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 16 oktober 2025 worden goedgekeurd.
De jaarrekening 2024 werd in zitting van 19 juni 2025 door de raad voor maatschappelijk welzijn vastgesteld.
Het besluit van de gouverneur houdende de goedkeuring van de jaarrekening 2024 dateert van 3 oktober 2025 en werd ontvangen op 6 oktober 2025 en wordt aan de raad voor maatschappelijk welzijn ter kennisname voorgelegd.
Het nazicht van de jaarrekening 2024 heeft niet geleid tot formele vaststellingen.
Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.
Brief en besluit van de gouverneur tot goedkeuring van de jaarrekening 2024.
Er zijn geen tussenkomsten.
Artikel 1: Er wordt kennis genomen van het besluit van de gouverneur houdende goedkeuring van de jaarrekening over het dienstjaar 2024, vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn van Beernem in de zitting van 19 juni 2025.
Artikel 2: Deze beslissing wordt ter kennis gebracht van de heer provinciegouverneur, zoals bepaald in artikel 330 e.v. van het decreet lokaal bestuur.
Artikelen 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur.
Vlaanderen struikelt over de toegankelijkheid van de geestelijke gezondheidszorg. Lange wachttijden, dure psychotherapeuten en een hoge drempel zorgen ervoor dat mensen met psychische problemen vaak niet de hulp krijgen die ze nodig hebben.
Gezien de omgevingsanalyse, het bevolkingsprofiel en de talrijke aanwezigheid binnen onze gemeente van voorzieningen met betrekking tot geestelijke gezondheidszorg enerzijds en diverse zorginstellingen anderzijds, investeert het OCMW sinds jaren in een samenwerking met COVIAS (het vroegere “Psychiatrisch Expertise Team” (PET), deelwerking van COVIAS).
Het team ‘Coaching en Oriëntatie’ van COVIAS heeft als doel eerstelijnsactoren (zoals maatschappelijk werkers, vrijwilligers en medewerkers van het Sociaal Huis) te ondersteunen bij hun contacten met cliënten waarbij er een vermoeden is van geestelijke gezondheidsproblemen. Dit gebeurt via:
Naar aanleiding van het bericht van COVIAS waarin zij melden dat zij de samenwerking met de Beernemse Notenkraker met betrekking tot de voedselbedeling wensten te beëindigen, werd samen met COVIAS gezocht naar een manier om deze vorm van materiële hulp anders te gaan organiseren, zodat er vanuit het Sociaal Huis een verderzetting van deze vorm van hulp kon voorzien worden voor de mensen uit onze gemeente die afhankelijk zijn van deze hulpverlening. Daartoe werd een vernieuwde samenwerkingsovereenkomst opgemaakt tussen 4Veld, deelwerking van Covias en het OCMW – Sociaal huis Beernem en dit met ingang van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2025.
Artikelen 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur.
In het meerjarenplan 2026-2031 wordt het engagement om dit samenwerkingsverband te weerhouden opnieuw voorzien.
Toepassingsgebied van de voorgelegde samenwerkingsovereenkomst:
Aangezien de samenwerking met COVIAS niet alleen een coachende functie aanbiedt voor een eerstelijnsdienst als het Sociaal Huis, maar tevens een laagdrempelige toegangspoort is tot welzijn, geestelijke gezondheidszorg alsook de sociale kruidenier, verleende het vast bureau in zitting van 10 oktober 2025 een gunstig advies om de samenwerkingsovereenkomst verder te zetten en dit met ingang van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2028.
Mondelinge toelichting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor sociale zaken.
Samenwerkingsovereenkomst tussen het Sociaal Huis Beernem en COVIAS.
| Dienst |
Sociaal Huis |
| Omschrijving |
Werkingskosten – toelage |
| Raming kost |
€ 75.000,00 = € 25.000,00 per jaar met ingang van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2028 |
| Budgetcode |
0983-00/6493000 |
| Beschikbaar krediet |
€ 75.000,00 (€ 25.000,00 in 2026, 2027 en 2028 opgenomen in MJP) |
Advies financieel directeur: Akkoord met de voorgestelde verlenging van de overeenkomst, budget is voorzien in het ontwerp meerjarenplan, voor te leggen aan de raad van december 2025.
Visum financieel directeur wordt verleend met nummer 2025/078.
Er zijn geen tussenkomsten.
Artikel 1: De OCMW-raad verleent goedkeuring aan de samenwerkingsovereenkomst tussen het OCMW - Sociaal Huis Beernem en COVIAS. Deze samenwerkingsovereenkomst gaat in op 1 januari 2026 en eindigt op 31 december 2028.
Artikel 2: Deze beslissing wordt ter kennis gebracht van dhr. provinciegouverneur, zoals bepaald in artikel 330 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur.
Artikel 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur
Diverse jaren geleden werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen het OCMW Beernem en Emino vzw. Deze overeenkomst werd afgesloten in het kader van kansarmoedebestrijdings- en opleidingsprojecten die worden ingericht door het OCMW met het oog op de maximale activering van kansengroepen.
Om tegemoet te komen aan de duurzame activering van het stijgend aantal (equivalent) leefloongerechtigden, de gewijzigde maatschappelijke context, werd vermelde inhouse trajectbegeleiding vanaf 2024 uitgebreid van 530 uur/jaar naar 600 uur/jaar. Aanleiding voor deze uitbreiding was de oproep van de Vlaamse Regering (d.d. 14 juli 2023) om deel te nemen aan het project ‘Lokaal Activeringspact’ (LAP), een projectvoorstel om meer mensen aan de slag te krijgen en te komen tot een algemene werkzaamheidsgraad van 80%. De oproep van het Lokaal Activeringspact is een financiële stimulans om de ambities op vlak van lokale activering kracht bij te zetten. Vlaanderen trekt hiervoor 2 x € 10 miljoen uit. De oproep werkt resultaat gericht: een lokaal bestuur dat een engagement neemt dat hoger ligt dan het Vlaams gemiddelde van 2022 en dit resultaat behaalt, kan aanspraak maken op alle financiële middelen waarvoor ingetekend wordt. Indien dit engagement niet wordt behaald maar toch meer mensen worden geactiveerd dan het Vlaams gemiddelde, ontvangt men een terugbetaling van 50% van de investeringen.
De projectvoorstellen en actieplannen vanuit het OCMW Beernem (uitvoeringsperiode vanaf 1 december 2023 tot en met 30 november 2025) werden inmiddels goedgekeurd en zodoende voorziet de Vlaamse overheid in volgende extra financiering:
Teneinde het actieplan met betrekking tot additionaliteit, resultaatgerichtheid en gevraagde financiering te kunnen realiseren, werd de samenwerkingsovereenkomst en de inhouse trajectbegeleiding van Emino uitgebreid naar 600 uur op jaarbasis.
Op 8 april 2025 ontvingen we via het departement WEWIS de finale uitstroomcijfers van het project LAP 1.
In de periode tussen 1 december 2023 tot 30 november 2024 heeft het lokaal bestuur van Beernem 30 personen met een leefloon richting een duurzame tewerkstelling geholpen.
Dit ligt boven het Vlaams Gemiddelde, maar onder het bijkomend engagement. Het levert onze diensten een steunbedrag van € 13.000,00 op.
Het activeren van mensen is een belangrijke hefboom in het gevoel te mogen deelnemen aan de maatschappij. Werken zorgt voor structuur, een inkomen en is belangrijk voor de ontwikkeling van hun eigenwaarde. Inzetten op oriëntatie van cliënten, of bijbrengen van algemene en specifieke competenties vraagt vaak intensieve, langdurige en creatieve trajecten. De tijd en middelen ontbreken vaak in OCMW’s om dit te combineren met andere opdrachten binnen de sociale dienst.
De Vlaamse regering had reeds de ambitie om meer mensen aan de slag te krijgen en stelt een werkzaamheidsgraad van 80% voorop. Ook het nieuw regeerakkoord van de Federale overheid zal een enorme impact hebben op de werking, financiële middelen en personeelsinzet van de lokale besturen en de OCMW’s. We denken hierbij vooral aan de gevolgen van de beperking van de werkloosheidsduur tot maximaal 2 jaar. Naar schatting zullen 100.000 langdurig werklozen in België hun uitkering verliezen. Vermoedelijk zal 1/3 hiervan bij het OCMW aankloppen.
Vanuit dit oogpunt krijgen de OCMW’s een bijkomende activeringsopdracht, een opdracht waarvan de gevolgen op vandaag moeilijk te kwantificeren zijn. Het OCMW als ‘toverhoed’, een ‘hefboom’, een ‘springplank’ naar activering? Op dit moment wordt voor de trajectbegeleiding in samenwerking met Emino voorlopig 600 uur per jaar voorzien. Gezien de huidige maatschappelijke tendensen, de uitbreiding van het activeringsbeleid, de verwachting dat de instroom van cliënten die nood hebben aan een intensieve begeleiding richting werk, opleiding of maatschappelijke participatie zal verhogen, lijkt het aangewezen om de voorziene uur inzet geregeld te evalueren.
Op dit moment dienen we te concluderen dat de dienstverlening binnen het OCMW na opeenvolgende crisissen, de gevolgen van corona, de vluchtelingenstroom uit Oekraïne en andere oorlogsgebieden, de stijgende energieprijzen en stijging van de levensduurte in het algemeen, reeds enige tijd onder druk staat. Een uitbreiding van het activeringsbeleid vraagt een aanklampend beleid, een intensieve begeleiding en de nodige expertise. Uiteraard zullen de resultaten ook afhankelijk zijn van de beschikbaarheid van voldoende arbeidsplaatsen o.a. in de sociale economie.
Inzetten op oriëntatie van cliënten, het bijbrengen van algemene en specifieke competenties vraagt vaak intensieve, langdurige en creatieve trajecten. Met het oog op de maximale activering van kansengroepen doet het OCMW Beernem sinds jaren beroep op Emino vzw als preferente partner. In het kader van deze overeenkomst, goedgekeurd in het meerjarenplan 2020-2025, betaalt het OCMW een toelage aan Emino die berekend wordt op basis van een raming van 530 uur/jaar à rato van € 62,63/uur, onderworpen aan een jaarlijkse indexering van 1,03%. Om tegemoet te komen aan de ambitie van de Vlaamse overheid om meer mensen aan de slag te krijgen en OCMW’s, die extra inspanningen leveren om de uitstroom van het aantal (equivalent) leefloongerechtigden financieel te ondersteunen, werd vermelde samenwerkingsovereenkomst vanaf 1 januari 2024 uitgebreid naar 600 uur per jaar (= € 35.023,12 in 2024).
Ingevolge de sterke stijging van de personeelskosten, het wegvallen van structurele financiering om de werkelijke kosten intern te dragen, is Emino genoodzaakt om de kostprijs voor deze in house trajectbegeleidingen in alle OCMW’s waarmee ze samenwerken, te verhogen overeenkomstig onderstaand groeiscenario:
De raad voor maatschappelijk welzijn verleende in zitting van 22 mei 2025 de goedkeuring om de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Beernem enerzijds en Emino vzw anderzijds, conform deze voorwaarden te verlengen en dit vanaf 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025.
De jaarlijkse kostprijs voor deze samenwerking bedraagt € 48.000,00 vanaf 2026, waardoor de regelgeving inzake overheidsopdrachten van toepassing is. Aangezien Emino sinds jaren een preferente partner is, een monopolie positie bekleedt binnen de regio met deze specifieke expertise, afgestemd op de lokale noden en context van het OCMW, beschikt het bestuur over de mogelijkheid om de opdracht in het kader van de specificiteit rechtstreeks toe te wijzen aan Emino vzw, met BTW-nummer BE 0682.510.212, Kipdorpvest 50, 2000 Antwerpen.
Intussen vond een evaluatiegesprek van deze samenwerkingsovereenkomst plaats. De SWOT-analyse is vrij positief. Zodoende zullen ook de gemeenten Oostkamp, Zedelgem en Jabbeke overgaan tot het verlenging van deze vernieuwde samenwerkingsovereenkomst.
Rekening houdend met deze gewijzigde maatschappelijke context lijkt het dan ook aangewezen om de samenwerkingsovereenkomst met Emino vzw als preferente partner verder te zetten en de financiële middelen die hiertegenover staan op te nemen in het meerjarenplan van 2026 -2031.
Het vast bureau gaf gunstig advies om:
Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor sociale zaken.
| Dienst |
Sociaal Huis |
| Omschrijving |
Werkingskosten |
| Raming kost |
€ 48.000,00 per jaar (€ 288.000,00 met ingang van 2026 tot en met 2031) + jaarlijkse indexering conform de gezondheidsindex vanaf 2027. |
| Budgetcode |
0909-00/6499000 |
| Beschikbaar krediet |
€ 36.675,00 (dienstjaar 2026) |
Advies financiële dienst:
Budget wordt voorzien in meerjarenplan 2026-2031.
Er zijn tussenkomsten door raadslid William Brysse beantwoord door schepen Vicky Reynaert.
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn verleent keurt de verlenging van de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Beernem en Emino vzw goed met ingang van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031.
Artikel 2: Deze opdracht in het kader van de specificiteit toe te wijzen aan Emino vzw, met BTW-nummer BE 0682.510.212, Kipdorpvest 50, 2000 Antwerpen.
Artikel 3: Deze beslissing wordt ter kennis gebracht van dhr. provinciegouverneur, zoals bepaald in artikel 330 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur.
Artikel 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur
Net als diverse buurgemeenten wordt Beernem geconfronteerd met complexe woonproblematieken. Het integratieproces van chronisch daklozen verloopt dikwijls vrij moeizaam. Het ontbreken van een intensieve woonbegeleiding leidt er toe dat de stap naar zelfstandig wonen belemmerd wordt.
Het CAW (Centrum Algemeen Welzijnswerk) biedt in het kader van zijn decretale opdracht (decreet algemeen welzijnswerk) minimaal 8 ambulante woonbegeleidingen aan binnen de eerstelijnszone WE 40. Deze begeleidingsopdrachten zijn gericht op kwetsbare burgers met woonproblemen, op het voorkomen en beëindigen van dak- en thuisloosheid. Als kleine gemeente beschikken wij echter over onvoldoende middelen en know how om extra woonbegeleidingstrajecten aan te bieden.
Artikelen 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur.
Het integratieproces van ‘chronisch’ daklozen is vaak een lange lijdensweg, een pad met vallen en opstaan. De kleine stappen die mensen zetten worden niet altijd erkend.
Velen zijn niet ‘zelfstandig woonklaar’ ondanks begeleiding vanuit het OCMW. Als gevolg hiervan blijven mensen zeer lang in de doorgangswoningen ‘hangen’, is het lang wachten op een eigen huis, een thuis. Via een intensieve wooncoaching lijkt het opportuun om deze kwetsbare doelgroep een vorm van zelfstandig wonen aan te leren met aandacht voor het bieden van structurele oplossingen voor de problematische huisvestingsituaties. Kortom, relevante stappen noodzakelijk om een doorverwijzing naar een eigen (t)huis – privaat – sociaal – versnelde toewijs, succesvol te kunnen realiseren.
Momenteel garandeert het CAW Noord-West-Vlaanderen vzw, vanuit haar decretale opdracht, uit eigen middelen minimaal 8 ambulante woonbegeleidingen ten voordele van burgers uit de eerstelijns zone WE 40 (financiering Vlaanderen i.k.v. het decreet algemeen welzijnswerk). Bovenop dit gegarandeerd regulier aanbod kan het CAW 6 ambulante woonbegeleidingstrajecten inzetten in de gemeenten Oostkamp, Beernem en Zedelgem met een rato van 2 simultaan lopende woonbegeleidingen per gemeente. Om deze opdracht te kunnen realiseren, zal het CAW een halftijds medewerker (0,5 VTE) aanwerven. De kostprijs hiertoe bedraagt € 42.387,00 (loonkost op 1 januari 2026) en houdt rekening met een overheadkost van 15% op de effectieve loonkost.
Een dergelijke samenwerkingsovereenkomst biedt een kosten efficiëntie, kwalitatieve en lokaal verankerde oplossing voor complexe woonproblematieken.
Het vast bureau verleende in zitting van 17 oktober 2025 gunstig advies om een samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot de woonbegeleiding tussen het CAW Noord-West-Vlaanderen en de gemeenten Beernem, Oostkamp en Zedelgem aan te gaan en dit met ingang van 1 december 2026 tot en met 31 december 2031. Deze samenwerkingsovereenkomst wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.
Via een samenwerkingsverband met het CAW en de gemeenten Oostkamp en Zedelgem kunnen extra woonbegeleidingstrajecten een directe ondersteuning bieden aan het lokaal woonbeleid.
De begeleiding kan ingezet worden in diverse contexten:
De betrokken OCMW’s behouden de regie over de inzet van de woonbegeleiding. Zij bepalen op afroep welke cliëntsituaties prioritair zijn, rekening houdend met de uitsluitingscriteria van het CAW. Dit garandeert een vraaggestuurde en contextspecifieke inzet van de hulpverlening.
In het meerjarenplan 2026-2031 wordt het engagement om een dergelijke samenwerkingsovereenkomst aan te gaan, voorzien.
Mondelinge toelichting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor sociale zaken.
Samenwerkingsovereenkomst tussen CAW Noord- West-Vlaanderen vzw en de lokale besturen van de gemeenten Beernem, Oostkamp en Zedelgem inzake woonbegeleiding
| Dienst |
Sociaal Huis |
| Omschrijving |
Werkingskosten – toelage |
| Raming kost: |
€ 14.129,00 per jaar met ingang van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031 |
| Budgetcode |
0930-00/6499000 |
| Beschikbaar krediet |
€ 10.187,00 |
Advies financieel directeur:
Voor samenwerking met Sovekans is in het (oude) meerjarenplan een budget van € 10.187,00 voorzien in 2026: budgetartikel 0930-00/6499000.
Deze samenwerking is stopgezet na de fusie met Vivendo, dit budget is beschikbaar.
Indien gewenst kan dit budget verschoven worden naar samenwerking met CAW, en zal € 4.000,00 extra moeten voorzien worden in het nieuwe meerjarenplan.
Er zijn geen tussenkomsten.
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn verleent goedkeuring aan de samenwerkingswerkingsovereenkomst tussen het CAW Noord-West-Vlaanderen vzw en de gemeenten Beernem, Oostkamp en Zedelgem en dit met ingang van 1 januari 2026 tot en met 31 december 2031.
Artikel 2: Deze beslissing wordt ter kennis gebracht van dhr. provinciegouverneur, zoals bepaald in artikel 330 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur.
De voorzitter sluit de vergadering.
Namens OCMW-raad,
Els Declerck
algemeen directeur
Kris Vincke
voorzitter raad voor maatschappelijk welzijn