Notulen  gemeenteraad

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

De jaarrekening 2025 en de daarbij horende bijlagen werden opgemaakt door de financieel directeur en zijn medewerkers. Aan de raadsleden werden de documenten tijdig ter beschikking gesteld.
De raadsleden konden eveneens een gedrukte versie van de jaarrekening opvragen bij de financieel directeur.

De jaarrekening bestaat uit een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting. De documentatie omvat de achtergrondinformatie die nuttig is om de jaarrekening te beoordelen, zonder dat ze essentieel is voor de beoordeling die de raadsleden moeten maken, aangezien de essentiële informatie in het beleidsrapport is opgenomen.

De jaarrekening wordt vastgesteld voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

De jaarrekening 2025 dient vastgesteld te worden voor het luik gemeente door de gemeenteraad (opsplitsing in schema J3).

De gemeenteraad dient ook goedkeuring te geven over het luik OCMW dat door de raad voor maatschappelijk welzijn van 18 juni 2026 werd vastgesteld.

Regelgeving

• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 en latere wijzigingen betreffende de beleids- en beheercyclus van de lokale besturen.
• Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de BBC van de lokale besturen.

Argumentatie

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Verwijzingsdocumenten

• Jaarrekening - financiële bundel
• Jaarrekening - doelstellingenrealisaties

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jef Vansteenhuyse beantwoord door schepen Claudio Saelens.  

Aanleiding en/of bevoegdheid

Het decreet over het lokaal bestuur verplicht de lokale besturen om een intern controlesysteem op te bouwen en daarover jaarlijks te rapporteren uiterlijk 30 juni van het daaropvolgende jaar.

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraadszitting van 22 april 2021 werd het algemeen kader voor organisatiebeheersing goedgekeurd. Het kader omvat op maat uitgewerkte en vastgelegde afspraken over de wijze waarop op langere termijn aan de versterking van de organisatiebeheersing zal worden gewerkt.

Het bevat o.a. de volgende elementen:

• het model dat wordt gehanteerd (= Leidraad Organisatiebeheersing voor lokale besturen van Audit Vlaanderen);
• de periodiciteit waarmee de werking wordt geëvalueerd;
• de aanpak en verantwoordelijkheden in verband met organisatiebeheersing;
• de wijze waarop de algemeen directeur aan het politieke niveau rapporteert over de organisatiebeheersing.

Het kader heeft zowel betrekking op de gemeente als op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Omwille van de sterke samenwerking tussen de gemeente en het OCMW, de vergaande eenmaking en centralisatie van de dienstverlening en de eenduidige operationele leiding, werd geopteerd voor een uniform kader voor beide entiteiten.

De rapportering voor 2021-2025 wordt ter kennisname aan de gemeenteraad voorgelegd.

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, in het bijzonder de artikelen 217 tot en met 220, betreffende organisatiebeheersing.

Argumentatie

Het rapport organisatiebeheersing geeft weer welke stappen er op dit vlak werden gezet tussen 2021 en 2025 waaronder de identificatie van risico’s en beheersmaatregelen op vlak van de volgende zelfevaluatiethema's:

• thema 1 doelstellingen- en procesmanagement
• thema 2 belanghebbendenmanangement
• thema 3 monitoring
• thema 4 financieel management
• thema 5 organisatiestructuur
• thema 6 personeelsbeleid
• thema 7 organisatiecultuur
• thema 8 informatie en communicatie
• thema 9 facilitaire middelen, opdrachten en contracten
• thema 10 ICT

Het rapport (incl. zelfevaluatierapporten en verbeteractieplannen) bevat de effectieve rapportering over de beheersmaatregelen en aandachtspunten met een stand van zaken op vandaag.

Daarnaast werd het rapport van Audit Vlaanderen rond de aanpak van organisatiebeheersing binnen ons lokaal bestuur mee opgenomen in het rapport.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor algemeen bestuur en beleid.

Verwijzingsdocumenten

Rapport organisatiebeheersing 2021-2025 (+ bijlagen bij het rapport).

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadslid Jef Vansteenhuyse beantwoord door burgemeester Jos Sypré.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikels 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Regelgeving

• Besluit van de Vlaams Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 - artikel 57, artikel 85, artikel 171 en artikel 186
• Sectoraal akkoord lokale en provinciale besturen 2026-2031

Argumentatie

Lokaal bestuur Beernem wil de koopkracht van het personeel versterken door verhoging van de maaltijdcheques en de ecocheques.

De huidige zichtwaarde van de maaltijdcheque bedraagt € 8,00 (€ 6,91 ten laste van het gemeentebestuur en € 1,09 ten laste van de medewerker)
Er wordt voorgesteld om de maaltijdcheques te verhogen tot € 9,00 vanaf 1 september 2026 en tot € 10,00 vanaf 1 januari 2028.

De huidige waarde van de ecocheque bedraagt jaarlijks € 100,00 voor een voltijdse medewerker.
Er wordt voorgesteld om vanaf 1 januari 2028 de waarde van de ecocheques te verhogen tot € 200,00 voor een voltijds medewerker.

In het meerjarenplan 2026-2031 is in "actie 28.1.1. sectoraal akkoord" voldoende budget voorzien voor deze aanpassingen. 

Aan de gemeenteraad wordt dit voorstel ter goedkeuring voorgelegd alsook de aanpassingen in de artikelen 210 en 210bis in de rechtspositieregeling.
De bijhorende reglementen tot toekenning maaltijdcheques en ecocheques worden geactualiseerd.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor personeelszaken.

Verwijzingsdocumenten

• Sectoraal akkoord 2026-2031
• Procotol van akkoord vakbondsoverleg van 18 mei 2026

Financiële impact

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De gemeentelijke parking in de Bruggestraat (achter dienstencentrum flora) ligt binnen de blauwe zone Oedelem en valt daar dan ook onder. Dit houdt in dat er alle dagen tussen 9 uur en 18 uur maximum 2 uur mag geparkeerd worden uitgezonderd op zon- en feestdagen.
We kregen de vraag van Curando om de blauwe zone op te heffen of de toegelaten parkeerduur te verhogen naar 4 uur gezien 2 uur voor hun activiteiten onvoldoende is.

Regelgeving

• Wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij het koninklijk besluit van 16 maart 1968.
• Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
• Koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.
• Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.
• Uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
• Omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009.
• Gecoördineerd algemeen politiereglement op het wegverkeer betreffende de gemeentewegen van Beernem, goedgekeurd in de gemeenteraadszitting van 3 juli 2014, en latere wijzigingen en aanvullingen.
• Decreet Lokaal Bestuur

Argumentatie

De gemeentelijke parking in de Bruggestraat (achter dienstencentrum flora) ligt binnen de blauwe zone Oedelem en valt daar dan ook onder. Dit houdt in dat er alle dagen tussen 9 uur en 18 uur maximum 2 uur mag geparkeerd worden uitgezonderd op zon- en feestdagen.
We kregen de vraag van Curando om de blauwe zone op te heffen of de toegelaten parkeerduur te verhogen naar 4 uur gezien 2 uur voor hun activiteiten onvoldoende is.

Deze parking werd indertijd aangelegd ter vervanging van parkeerplaatsen die verdwenen bij de heraanleg van de Markt. Door het opheffen van de blauwe zone zal deze parking  ingenomen worden door de bewoners van de Bruggestraat in de omgeving én door de bewoners van de voormalige site huis Maes aan de overzijde. Dit gaat voorbij aan de oorspronkelijke bedoeling van de parking én als de parking vol staat met wagens van bewoners, is dit al helemaal geen oplossing voor het dienstencentrum.
Het verlengen van de maximaal toegestane parkeerduur is wel een optie.
Praktisch gezien wordt er dan een bord E9a met parkeerschijf en onderbord 'max 4u' geplaatst. Dit heft de zone niet op, het legt enkel een andere reglementering op voor deze specifieke plaats binnen de zone. Bij het uitrijden van de parking wordt een zonebord E9a met opschrift 'herhaling' geplaatst zodat men weet dat men bij het verlaten van de parking terug in de globale bestaande blauwe zone zit.

Dit reglement betreft een gemeentelijke parking.

De wijziging aan de blauwe zone wordt gereglementeerd door een aanvulling in Artikel 13: 'beperkt parkeren' van het gecoördineerd gemeentelijk aanvullend reglement op de politie op het wegverkeer (goedgekeurd in de gemeenteraadszitting van 3 juli 2014).

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor mobiliteit.

Verwijzingsdocumenten

• Vraag Curando tot wijziging blauwe zone parking Bruggestraat
• Advies politie op plaatsing borden

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Op 1 januari 2027 treden nieuwe regels in werking met betrekking tot de toewijzing van sociale woningen in Vlaanderen. Deze hervorming kadert in een principiële wijziging van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, waarbij de Vlaamse Regering inzet op een meer transparant, uniform en doelgericht toewijzingsbeleid.

De hervorming beoogt in de eerste plaats een vereenvoudiging en harmonisering van de bestaande toewijzingssystemen. In het verleden werd de toewijzing van sociale huurwoningen gekenmerkt door een complexe combinatie van verschillende voorrangsregels en lokale accenten, wat leidde tot een minder overzichtelijk en moeilijker uitlegbaar systeem voor kandidaat-huurders en lokale besturen.

Met de invoering van het zogenaamde vierpijlermodel wordt voortaan een duidelijke structuur aangebracht in de toewijzing. De beschikbare woningen worden opgedeeld in vier categorieën (‘pijlers’), waarbij in elke pijler specifieke doelgroepen of prioriteiten centraal staan, zoals onder meer:

• kandidaat-huurders met een acute woonnood,
• kandidaat-huurders met een specifieke zorg- of begeleidingsnood,
• kandidaat-huurders met een lokale binding,
• en de reguliere wachtlijst op basis van chronologie en woonbehoefte.

Via deze systematiek wil de Vlaamse overheid een evenwicht realiseren tussen sociale rechtvaardigheid, efficiëntie en lokale beleidsruimte.

Daarnaast voorziet de regelgeving expliciet dat lokale besturen nog steeds de mogelijkheid behouden om eigen accenten te leggen binnen hun toewijzingsreglement. Dit laat toe om in te spelen op lokale noden en beleidsprioriteiten, zoals:

• het versterken van de lokale binding,
• het ondersteunen van specifieke kwetsbare doelgroepen,
• of het inspelen op lokale demografische en sociale uitdagingen.

Deze lokale invulling dient evenwel te gebeuren binnen de vastgelegde contouren van het vierpijlermodel en dient in overeenstemming te zijn met de Vlaamse regelgeving.

In functie van de inwerkingtreding op 1 januari 2027 dienen lokale besturen hun huidig toewijzingsreglement te evalueren en, waar nodig, aan te passen aan het nieuwe juridische kader. Dit vraagt een beleidsmatige afweging over de gewenste lokale accenten en prioriteiten binnen de beschikbare beleidsruimte.

Voorliggend dossier kadert in deze noodzakelijke voorbereiding, met het oog op het tijdig vaststellen van een aangepast lokaal toewijzingsreglement dat zowel conform is met de Vlaamse regelgeving als afgestemd op de specifieke lokale woonnoden.

Regelgeving

Juridische grond

• Vlaamse Codex Wonen van 2021
• Besluiten van de Vlaamse Regering inzake sociale huur en toewijzingsregels
• Nieuwe regelgeving inzake toewijzingsmodel sociale huurwoningen (inwerkingtreding 1 januari 2027)

Argumentatie

De nieuwe toewijzingsregels voor sociale woningen in Vlaanderen, die vanaf 1 januari 2027 van kracht worden zijn bedoeld om de toewijzing van sociale woningen eerlijker en efficiënter te maken. Deze wijzigingen zijn een resultaat van een principiële aanpassing van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 en hebben dan ook een impact op wie voorrang krijgt.

Naast de algemene toewijzingsregels kunnen de lokale besturen nog steeds lokale accenten leggen in hun reglement, dit om in te spelen op noden van bepaalde doelgroepen, lokale binding enz., weliswaar binnen de contouren van het vierpijlermodel.

Het voorliggende ontwerp, afgestemd binnen het werkingsgebied van woonmaatschappij Vivendo, wordt bijgestuurd op volgende vlakken:

1. Lokale binding
Invoering van een verstrengde woonbinding om de kansen van lokaal verankerde kandidaten te versterken, met toepassing op zowel gemeentelijk niveau als het werkingsgebied van Vivendo. Deze lokale bindingsregels worden toegepast op de pijlers 1, 3 en 4. Het is een voorrangsregel waarbij telkens als eerste de (verstrengde) lokale voorrangsregel wordt toegepast, vervolgens de lokale voorrangsregel in de gemeente en ten derde de voorrangsregel binnen het werkingsgebied van Vivendo (m.u.v. Brugge). In laatste instantie is dit aan andere kandidaat-huurders zonder deze woonbinding. De lokale bindingsregels zijn van toepassing op alle volgende doelgroepen in dit toewijzingsreglement.

Vanaf 1 september 2027 wordt de voorrangsregel ‘werkbinding’ ingevoerd die op dezelfde voet komt te staan als de tweede voorrangsregel.

Na overleg met Vivendo en de toewijzingsraad (d.d. 27 april 2026 en 18 mei 2026) werd hiertoe een unanimiteit bereikt in de gemeenten Beernem,  Damme, Jabbeke, Oostkamp en Zedelgem.

2. Specifieke doelgroepen (pijler 3):

2.1 De kandidaat-huurder vanaf 65 jaar

Beernem

• 8 gelabelde woningen voor 65+ in de Rollebaanstraat. Voor het labelen van deze woningen wordt, rekening houdend met de leeftijdsopbouw van de huidige bewoners, voorgesteld om de huisnummers te labelen volgens een indeling ‘jong-oud’, dit om te vermijden dat vermelde labeling voor senioren in jaren niet op een zinvolle manier kan toegepast worden (cfr. bijlag met leeftijd van huidige bewoners).
• Afbouw van 4 woningen voor 65+ in de Herfststraat om overconcentratie te vermijden en de sociale mix te verbeteren. Deze bijsturing houdt rekening met de beperkte wachtlijst voor 65-plussers en volgt het advies van Wonen in Vlaanderen.

 Damme

• Beschikt op heden over geen woningen voorbehouden voor 65 +.
• Herschikking wordt voorlopig niet weerhouden.

 Jabbeke

• Beschikt op heden over geen woningen voorbehouden voor 65 +.
• Herschikking wordt voorlopig niet voorzien.

Oostkamp

• Beschikt op heden over 55 woningen voorbehouden voor 55 +.
• Er wordt voorgesteld om de leeftijd op te trekken naar 65 + alsook om het aantal voorbehouden woningen te beperken tot 36 woonunits.

Zedelgem

• Beschikt op heden over 52 woningen voorbehouden voor 65 + en wenst dit aantal te behouden. 

2.2 De kandidaat-huurder met een fysieke of mentale beperking

Vivendo voorziet in zijn ontwerpnota multifunctionele woningen die prioritair – maar niet exclusief – worden toegewezen aan kandidaat-huurders of hun gezinsleden die niet in staat zijn trappen te gebruiken. Het aantal per gemeente wordt hierbij niet bepaald op basis van de lokale nood of behoefte, maar op basis van het beschikbare aanbod aan aangepaste woningen (met uitsluiting van appartementen).

Gelet op het vastgestelde onevenwicht binnen de diverse gemeenten met betrekking tot het beschikbare aanbod, wordt de volgende herschikking voorgesteld:

• Beernem: 5 - voorstel om aanbod te behouden.
• Damme: 23 - voorstel om af te bouwen naar 8. Uitbreiding naar de doelgroep voor mensen met een beperking wordt in overweging genomen.
• Jabbeke: niet van toepassing. Er zullen wel 19 woningen voorzien worden voor mensen met een beperking.
• Oostkamp: 36 - voorstel om aanbod af te bouwen naar 9.
• Zedelgem: 16 - voorstel om af te bouwen naar 10. Daarnaast werden 10 woningen voorzien die met voorrang worden toegewezen aan de doelgroep voor personen met een beperking en of psychiatrische problematiek.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor sociaal beleid.

Verwijzingsdocumenten

• Bijlage 1: Toewijzingsreglement ingevolge kaderbesluit sociale huur van 12 oktober 2007 – toewijzing van sociale woningen voor senioren 65 + in gemeenraad van 5 juli 2011.
• Bijlage 2: Conceptnota vanuit Vivendo voor de omliggende gemeenten.
• Bijlage 3: Lijst met leeftijdscategorie huidige bewoners Rollebaanstraat.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Gijs Degrande en Nele Deslyper beantwoord door schepen Vicky Reynaert en voorzitter Kris Vincke.

Raadslid Gijs Degrande dient namens de N-VA fractie volgende amendementen in:

AMENDEMENT 1

Artikel 1, eerste punt, wordt als volgt aangepast:

“Met oog op bijsturing van de conceptnota beslist de gemeenteraad tot volgende aanpassingen en voor de gemeente Beernem met betrekking tot de strengere lokale binding (Pijler 1) volgende toewijzingsregels toe te passen:

Er wordt achtereenvolgens voorrang gegeven aan:

1. Kandidaat-huurders die sinds de geboorte of al 25 jaar in Beernem gewoond hebben;
2. Kandidaat-huurders die minimaal 15 jaar in Beernem wonen of gewoond hebben;
3. Kandidaat-huurders die minimaal 10 jaar voorafgaand aan de toewijzing ononderbroken in Beernem wonen;
4. Kandidaat-huurders die in de laatste 10 jaar, 5 jaar ononderbroken in het deelwerkingsgebied van Vivendo (Beernem, Damme, Jabbeke, Oostkamp en Zedelgem) gewoond hebben.”

Toelichting

Dit amendement heeft als doel om de beschikbare sociale huurwoningen prioritair toe te wijzen aan personen met een aantoonbare en duurzame band met Beernem. Door de lokale woonbinding sterker te verankeren, wordt huisvesting in de eerste plaats ingezet voor inwoners die al jarenlang deel uitmaken van onze lokale gemeenschap.

Het voorgestelde amendement wordt verworpen met 8 stemmen voor van de fractie van N-VA,14 stemmen tegen van de fracties van CD&V, Vooruit en Groen en  0 onthoudingen.

AMENDEMENT 2

Er wordt een nieuw artikel toegevoegd met betrekking tot Pijler II dat luidt als volgt:

“De maximaal 20% versnelde toewijzingen worden gespreid in de tijd, in de regio, in het

patrimonium. Dat gebeurt op basis van een na te streven evenwichtige spreiding verdeeld over het werkingsgebied aan de hand van objectieve criteria: evenredigheid (pro rata) het inwonersaantal van de gemeenten in het werkingsgebied en het beschikbare woningaanbod.

Welzijnsorganisaties actief in het werkingsgebied kunnen kandidaat-huurders aanbrengen voor versnelde toewijzing. De Woonmaatschappij stelt voor deze toewijzingen als voorwaarde dat er begeleidende maatregelen, andere dan de basisbegeleidingstaken, worden aangeboden door de welzijnsorganisatie die de aanvraag doet. Het afsluiten van een begeleidingsovereenkomst is een voorwaarde voor een toewijzing binnen pijler II.”

Toelichting

We kiezen voor een evenwichtige en maatschappelijk verantwoorde toepassing van de versnelde toewijzingen. We opteren voor een gespreide verdeling over de gemeenten en het patrimonium en koppelen dat aan een verplichte begeleidingsovereenkomst en effectieve ondersteuning door de aanmeldende welzijnsorganisatie. Daarmee versterken we de leefbaarheid en draagkracht van de woonomgeving.

Het voorgestelde amendement wordt verworpen met 8 stemmen voor van de fractie van N-VA, 14 stemmen tegen van de fracties van CD&V, Vooruit en Groen en  0 onthoudingen.

AMENDEMENT 3

Er wordt een nieuw artikel toegevoegd met betrekking tot de rationele bezetting van het patrimonium van de Woonmaatschappij:

“De Woonmaatschappij werkt een duidelijk kader en beleid uit inzake rationele bezetting en onderbezetting en engageert zich om actief en maximaal in te zetten op een zo goed mogelijke bezetting van haar patrimonium.”

Toelichting

Het bestaande sociale woonpatrimonium moet zo efficiënt mogelijk moet worden benut.

Het voorgestelde amendement wordt verworpen met 8 stemmen voor van de fractie van N-VA, 13 stemmen tegen van de fracties van CD&V en Vooruit en 1 onthouding van de Groen fractie.

AMENDEMENT 4

Er wordt een nieuw artikel toegevoegd met betrekking tot de opvolging van de huurderverplichtingen inzake taal en VDAB:

“De gemeenteraad verzoekt de woonmaatschappij om de naleving van de wettelijke huurdersverplichtingen inzake taalkennis en inschrijving bij de VDAB op een actieve en nauwgezette wijze op te volgen.

In het bijzonder vraagt de gemeenteraad dat de woonmaatschappij om elke kandidaat-huurder actief te informeren over de geldende verplichtingen, de naleving van deze verplichtingen systematisch te controleren binnen de wettelijk voorziene termijnen en de dossiers waarin niet aan de wettelijke verplichtingen wordt voldaan consequent door te verwijzen naar de bevoegde toezichthoudende instanties.

De gemeenteraad vraagt de woonmaatschappij om, naast de strikte toepassing van de huidige wettelijke huurdersverplichtingen, ook de aangekondigde wijzigingen in de Vlaamse regelgeving inzake sociale huisvesting proactief voor te bereiden en zonder uitstel te implementeren zodra deze in werking treden.”

Toelichting

Met dit amendement onderstrepen we dat de rechten die gepaard gaan met sociale huisvesting ook gepaard gaan met duidelijke verantwoordelijkheden.

Het voorgestelde amendement wordt verworpen met 8 stemmen voor van de fractie van N-VA, 13 stemmen tegen van de fracties van CD&V en Vooruit en  1 onthouding van de Groen fractie.

*      *      * 

Raadslid Nele Deslyper voegt volgende stemverklaring toe bij de onthouding van de groen-fractie bij de stemming over het reglement:

"Groen onthoudt zich. We betwisten niet dat Vivendo het kader correct toepast, en het tekort blijft de echte oorzaak. Voor Groen zou de feitelijke nood aan een sociale woning zwaarder moeten wegen dan hoe lang iemand al in de gemeente woont. Deze regeling maakt de omgekeerde keuze, en daarom kunnen wij ze niet goedkeuren."

Aanleiding en/of bevoegdheid

De gemeente Beernem is aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging IVBO voor wat betreft het afvalbeheer en de afvalverwijdering op ons grondgebied. De aangesloten gemeenten streven ernaar om de inzameling van het huishoudelijk afval in de gemeenten zo optimaal mogelijk op elkaar af te stemmen.

Feiten en voorgeschiedenis

In de collegezitting van 14 februari 2025 werd inzake de DifTar-ophaling gunstig advies gegeven om de instap en de financiële impact mee te nemen in de besprekingen van het meerjarenplan 2026-2031.

In de collegezitting van 5 december 2025 werd gunstig advies verleend om op 1 maart 2027 in te stappen in de DifTar-ophaling.

In de gemeenteraadszitting van 18 december 2025 werd het meerjarenplan 2026-2031 gemeente en OCMW Beernem goedgekeurd. Onder actie 16.1.4. werd de actie 'DifTar-ophaling' opgenomen.

Deze actie houdt concreet in dat de gemeente Beernem op 1 maart 2027 toetreedt tot het DifTar-systeem van IVBO voor de huis-aan-huisinzameling van restafval en GFT in containers. DifTar staat voor gedifferentieerd tarief. Dit betekent dat de afvalstoffen worden afgerekend o.b.v. het aangeboden gewicht. Dit laat de gemeente toe om het principe van “de vervuiler betaalt” toe te passen.

Er wordt gestreefd naar een intercommunale werking, zowel wat betreft tarifering, als wat betreft ophaal- en inzamelmodaliteiten. De actie Diftar-ophaling brengt daardoor - via de nieuwe reglementen - enkele belangrijke wijzigingen tegenover de huidige ophaling van afval.

Regelgeving

• De Nieuwe Gemeentewet, inzonderheid op de artikels, 119, 119bis en 135, §2.
• Het Decreet Lokaal Bestuur, inzonderheid op de artikels 2, 40 en 41.
• Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (het Materialendecreet).
• Het besluit van 17 februari 2012 van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (het VLAREMA) en latere wijzigingen.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 9 september 2016 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Huishoudelijk Afval en Gelijkaardig Bedrijfsafval.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 26 mei 2023 tot vaststelling van het Lokaal Materialenplan 2023-2030.

Argumentatie

Ter duiding van alle wijzigingen wordt aan de gemeenteraad het document 'DifTar-ophaling_voorstelling en accenten voor Beernem' voorgelegd.

In deze zitting worden tevens volgende reglementen ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd:

• Belastingreglement inzake de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen - aanslagjaren 2027 - 2031
• Politieverordening betreffende de inzameling en beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen
• Subsidiereglement Diftar voor medische en financiële redenen

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de toetreding tot het DifTar-systeem van IVBO voor de huis-aan-huisinzameling in containers, met ingang vanaf 1 maart 2027, goed te keuren.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor recyclagepark en afvalbeleid.

Verwijzingsdocumenten

DifTar-ophaling_voorstelling en accenten voor Beernem

Financiële impact

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jef Vansteenhuyse & Gijs Degrande beantwoord door schepenen Ruben Strobbe & Vicky Reynaert & voorzitter Kris Vincke.

De N-VA fractie wenst volgende verklaring toe te voegen aan hun stemgedrag : 

"Niemand betwist dat afvalpreventie en een verdere daling van de hoeveelheid restafval belangrijke doelstellingen zijn. Ook het principe "de vervuiler betaalt" is een uitgangspunt dat wij voluit steunen. De fundamentele vraag is echter of de voorgestelde omschakeling naar containers voor Beernem in verhouding staat tot de investering, de organisatorische impact en de bijkomende lasten voor onze inwoners.

IVBO laat uitschijnen dat een containersysteem de enige weg is naar de doelstellingen. Maar dat klopt niet. Het Materialendecreet legt geen verplichting op om met containers of gewichtsdiftar te werken. Cijfers tonen inderdaad aan dat gewichtsdiftar impact heeft op vlak van afvalreductie, maar tegelijk erkent de Vlaamse overheid dat ook gemeenten met een goed uitgewerkt volumediftarsysteem uitstekende resultaten kunnen behalen. Voorwaarde is dat zij inzetten op een doordacht tarievenbeleid, goede dienstverlening, selectieve inzameling en sensibilisering.

Als we kijken naar de cijfers en verwachtingen dan is een dure omschakeling naar een containersysteem voor Beernem niet noodzakelijk. Integendeel. Er is een kostprijsverhoging van de ophaling met 67.000 per jaar en de burger zal 380.000 euro meer moeten bijdragen.

Daarnaast is er ook een belangrijk praktisch aspect. Het huidige systeem met afvalzakken biedt voor veel inwoners een grotere gebruiksvriendelijkheid en flexibiliteit. Zeker voor bewoners van appartementsgebouwen en voor het groeiende aantal senioren vormen deze containers een achteruitgang in plaats van een verbetering. Integendeel. Opslagruimte en gebruiksgemak (schoonmaak van de containers bv) zijn daar vaak een reëel bijkomend negatief gevolg.

Bijkomend valt te vrezen dat de omschakeling naar containers voor een stijging van sluikstorten zal zorgen. Dat is ook een vaststelling die in andere gemeenten wordt gedaan. Dus daar zou – sowieso- bijkomende aandacht nodig zijn; en we weten hoe moeilijk het is om daar impact op te hebben.

Bovendien stellen we ook hier vast dat de grootste vennoot Brugge niet instapt in het systeem. Wat vragen stelt over het toekomstig beleid van IVBO op langere termijn.

Kortom: deze investering wordt voorgesteld als de meest efficiënte en maatschappelijk verantwoorde keuze is, maar het gaat om een zeer dure hervorming met een beperkt bijkomend effect en een hogere belasting – naar gebruik en kost - voor de inwoners. Dezelfde of vergelijkbare resultaten kunnen ook worden bereikt met minder ingrijpende en aanzienlijk goedkopere maatregelen. Het sop is de kool niet waard".

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikels 40 en 41 Decreet Lokaal Bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De gemeente Beernem is aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging IVBO voor wat betreft het afvalbeheer en de afvalverwijdering op ons grondgebied. De aangesloten gemeenten streven ernaar om de inzameling van het huishoudelijk afval in de gemeenten zo optimaal mogelijk op elkaar af te stemmen.

In de collegezitting van 14 februari 2025 werd inzake de DifTar-ophaling gunstig advies gegeven om de instap en de financiële impact mee te nemen in de besprekingen van het meerjarenplan 2026-2031.

In de collegezitting van 5 december 2025 werd gunstig advies verleend om op 1 maart 2027 in te stappen in de DifTar-ophaling.

In de gemeenteraadszitting van 18 december 2025 werd het meerjarenplan 2026-2031 gemeente en OCMW Beernem goedgekeurd. Onder actie 16.1.4. werd de actie 'DifTar-ophaling' opgenomen.

In de gemeenteraadszitting van 18 juni 2026 wordt akkoord gegaan met de toetreding tot het DifTarsysteem van IVBO voor de huis-aan-huisinzameling in containers.

Regelgeving

• De Nieuwe Gemeentewet, inzonderheid op de artikels, 119, 119bis en 135, §2.
• Het decreet Lokaal Bestuur, inzonderheid op de artikels 2, 40 en 41.
• Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (het Materialendecreet), inzonderheid afdeling 3 van hoofdstuk 3 huishoudelijke afvalstoffen, artikel 26 tot en met artikel 28.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (het VLAREMA) en latere wijzigingen.
• De Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 9 september 2016 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Huishoudelijk Afval en Gelijkaardig Bedrijfsafval.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 26 mei 2023 tot vaststelling van het Lokaal Materialenplan 2023-2030.

Argumentatie

De gemeente wil, in overeenstemming met haar gemeentelijke zorgplicht zoals bepaald in artikel 26 van het Materialendecreet, het niet aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen via de inzamelkanalen en bijgevolg ontwijkgedrag maximaal voorkomen.

Er bestaat een terugnameplicht voor verpakkingsafval van huishoudelijke oorsprong, namelijk dat minstens papier en karton, hol glas en plastic flessen en flacons, metalen verpakkingen, drankkartons en restplastics van verpakkingen van huishoudelijke oorsprong selectief moeten worden ingezameld.

Ter bescherming van het leefmilieu is het noodzakelijk om huishoudelijk afval tot een minimum te beperken en het afval maximaal selectief in te zamelen conform artikel 4.3.1 van Vlarema.

Prioriteit dient verleend te worden aan afvalvoorkoming en hergebruik van afvalstoffen. In tweede instantie dient het huishoudelijk afval maximaal selectief ingezameld te worden met het oog op optimale verwerking. 

De gemeente is toegetreden tot het DifTar-systeem van IVBO voor huis-aan-huisinzameling in containers. DifTar staat voor gedifferentieerd tarief. De afvalstoffen worden afgerekend o.b.v. het aangeboden gewicht. Inwoners mogen een container voor restafval of de toegang tot de ondergrondse of bovengrondse container voor restafval niet weigeren aangezien elke inwoner en elk gezin restafval produceert, hoe goed ze ook aan preventie doen of selectief inzamelen.

Naar aanleiding van de invoering van het DifTar-systeem is de politieverordening inzake het ophalen van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen aangepast.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de nieuwe politieverordening betreffende de inzameling en het beheer van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen en de opheffing van de huidige politieverordening inzake het ophalen van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen vanaf 1 maart 2027 goed te keuren. 

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor recyclagepark en afvalbeleid.

Verwijzingsdocumenten

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jef Vansteenhuyse & Gijs Degrande beantwoord door schepenen Ruben Strobbe & Vicky Reynaert & voorzitter Kris Vincke.

De N-VA fractie wenst volgende verklaring toe te voegen aan hun stemgedrag: 

"Niemand betwist dat afvalpreventie en een verdere daling van de hoeveelheid restafval belangrijke doelstellingen zijn. Ook het principe "de vervuiler betaalt" is een uitgangspunt dat wij voluit steunen. De fundamentele vraag is echter of de voorgestelde omschakeling naar containers voor Beernem in verhouding staat tot de investering, de organisatorische impact en de bijkomende lasten voor onze inwoners.

IVBO laat uitschijnen dat een containersysteem de enige weg is naar de doelstellingen. Maar dat klopt niet. Het Materialendecreet legt geen verplichting op om met containers of gewichtsdiftar te werken. Cijfers tonen inderdaad aan dat gewichtsdiftar impact heeft op vlak van afvalreductie, maar tegelijk erkent de Vlaamse overheid dat ook gemeenten met een goed uitgewerkt volumediftarsysteem uitstekende resultaten kunnen behalen. Voorwaarde is dat zij inzetten op een doordacht tarievenbeleid, goede dienstverlening, selectieve inzameling en sensibilisering.

Als we kijken naar de cijfers en verwachtingen dan is een dure omschakeling naar een containersysteem voor Beernem niet noodzakelijk. Integendeel. Er is een kostprijsverhoging van de ophaling met 67.000 per jaar en de burger zal 380.000 euro meer moeten bijdragen.

Daarnaast is er ook een belangrijk praktisch aspect. Het huidige systeem met afvalzakken biedt voor veel inwoners een grotere gebruiksvriendelijkheid en flexibiliteit. Zeker voor bewoners van appartementsgebouwen en voor het groeiende aantal senioren vormen deze containers een achteruitgang in plaats van een verbetering. Integendeel. Opslagruimte en gebruiksgemak (schoonmaak van de containers bv) zijn daar vaak een reëel bijkomend negatief gevolg.

Bijkomend valt te vrezen dat de omschakeling naar containers voor een stijging van sluikstorten zal zorgen. Dat is ook een vaststelling die in andere gemeenten wordt gedaan. Dus daar zou – sowieso- bijkomende aandacht nodig zijn; en we weten hoe moeilijk het is om daar impact op te hebben.

Bovendien stellen we ook hier vast dat de grootste vennoot Brugge niet instapt in het systeem. Wat vragen stelt over het toekomstig beleid van IVBO op langere termijn.

Kortom: deze investering wordt voorgesteld als de meest efficiënte en maatschappelijk verantwoorde keuze is, maar het gaat om een zeer dure hervorming met een beperkt bijkomend effect en een hogere belasting – naar gebruik en kost - voor de inwoners. Dezelfde of vergelijkbare resultaten kunnen ook worden bereikt met minder ingrijpende en aanzienlijk goedkopere maatregelen. Het sop is de kool niet waard".

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De gemeente Beernem is aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging IVBO voor wat betreft het afvalbeheer en de afvalverwijdering op ons grondgebied. De aangesloten gemeenten streven ernaar om de inzameling van het huishoudelijk afval in de gemeenten zo optimaal mogelijk op elkaar af te stemmen.

In de collegezitting van 14 februari 2025 werd inzake de DifTar-ophaling gunstig advies gegeven om de instap en de financiële impact mee te nemen in de besprekingen van het meerjarenplan 2026-2031.

In de collegezitting van 5 december 2025 werd gunstig advies verleend om op 1 maart 2027 in te stappen in de DifTar-ophaling.

In de gemeenteraadszitting van 18 december 2025 werd het meerjarenplan 2026-2031 gemeente en OCMW Beernem goedgekeurd. Onder actie 16.1.4. werd de actie 'DifTar-ophaling' opgenomen.

In de gemeenteraadszitting van 18 juni 2026 wordt akkoord gegaan met de toetreding tot het DifTarsysteem van IVBO voor de huis-aan-huisinzameling in containers.

Regelgeving

• De Grondwet, inzonderheid artikels 41, 162 en 170, §4.
• Het decreet Lokaal Bestuur, inzonderheid op de artikels 2, 40 en 41.
• Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
• Het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, inzonderheid afdeling 3 van hoofdstuk 3 huishoudelijke afvalstoffen, artikel 26 tot en met artikel 28.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (het VLAREMA) en latere wijzigingen.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 9 september 2016 tot vaststelling van het Uitvoeringsplan Huishoudelijk Afval en Gelijkaardig Bedrijfsafval.
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 26 mei 2023 tot vaststelling van het Lokaal Materialenplan 2023-2030.
• Omzendbrief KBBJ/ABB 2026/2 van 20 maart 2026 over de gemeentefiscaliteit.

Argumentatie

De gemeente is toegetreden tot het DifTar-systeem van IVBO voor huis-aan-huisinzameling in containers. DifTar staat voor gedifferentieerd tarief. Dit betekent dat de afvalstoffen worden afgerekend o.b.v. het aangeboden gewicht. Dit laat de gemeente toe om het principe van “de vervuiler betaalt” toe te passen.

Via het invoeren van een belasting op de inzameling en verwerking van afvalstoffen willen we in de eerste plaats onze inwoners stimuleren om afval te voorkomen en op de tweede plaats het hergebruik en recyclage van afvalstoffen stimuleren. 

De belasting die geheven wordt per aansluitpunt dekt de algemene beschikbaarstelling en organisatie van de infrastructuur die noodzakelijk is voor de uitvoering van de afvalinzameling, waaronder inbegrepen de terbeschikkingstelling van de containers, ongeacht het effectieve gebruik ervan. In functie van een performante afvalinzameling voorzien we ook een belasting op de installatie van een containerslot en op het omruilen van een container als dit meer dan 1 keer per kalenderjaar zou voorkomen.

Het is aldus gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen op de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudelijke afvalstoffen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen via het DIFTAR-systeem, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

Voor de inning van huisvuilbelastingen is een specifieke regeling uitgewerkt in artikel 26, tweede lid, van het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen. Deze regeling houdt in dat de gemeenten de kosten van het beheer van huishoudelijk afval op de afvalproducenten kunnen verhalen en hiertoe het intergemeentelijk samenwerkingsverband (IVBO) kunnen machtigen de kosten te innen in de vorm van een belasting.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het belastingreglement inzake de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen voor de aanslagjaren 2027 - 2031 en de opheffing van het retributiereglement inzake het ophalen van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen vanaf 1 maart 2027 goed te keuren. 

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor recyclagepark en afvalbeleid.

Verwijzingsdocumenten

Belastingreglement inzake de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen - aanslagjaren 2027 - 2031

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jef Vansteenhuyse & Gijs Degrande beantwoord door schepenen Ruben Strobbe & Vicky Reynaert & voorzitter Kris Vincke.

De N-VA fractie wenst volgende verklaring toe te voegen aan hun stemgedrag:

"Niemand betwist dat afvalpreventie en een verdere daling van de hoeveelheid restafval belangrijke doelstellingen zijn. Ook het principe "de vervuiler betaalt" is een uitgangspunt dat wij voluit steunen. De fundamentele vraag is echter of de voorgestelde omschakeling naar containers voor Beernem in verhouding staat tot de investering, de organisatorische impact en de bijkomende lasten voor onze inwoners.

IVBO laat uitschijnen dat een containersysteem de enige weg is naar de doelstellingen. Maar dat klopt niet. Het Materialendecreet legt geen verplichting op om met containers of gewichtsdiftar te werken. Cijfers tonen inderdaad aan dat gewichtsdiftar impact heeft op vlak van afvalreductie, maar tegelijk erkent de Vlaamse overheid dat ook gemeenten met een goed uitgewerkt volumediftarsysteem uitstekende resultaten kunnen behalen. Voorwaarde is dat zij inzetten op een doordacht tarievenbeleid, goede dienstverlening, selectieve inzameling en sensibilisering.

Als we kijken naar de cijfers en verwachtingen dan is een dure omschakeling naar een containersysteem voor Beernem niet noodzakelijk. Integendeel. Er is een kostprijsverhoging van de ophaling met 67.000 per jaar en de burger zal 380.000 euro meer moeten bijdragen.

Daarnaast is er ook een belangrijk praktisch aspect. Het huidige systeem met afvalzakken biedt voor veel inwoners een grotere gebruiksvriendelijkheid en flexibiliteit. Zeker voor bewoners van appartementsgebouwen en voor het groeiende aantal senioren vormen deze containers een achteruitgang in plaats van een verbetering. Integendeel. Opslagruimte en gebruiksgemak (schoonmaak van de containers bv) zijn daar vaak een reëel bijkomend negatief gevolg.

Bijkomend valt te vrezen dat de omschakeling naar containers voor een stijging van sluikstorten zal zorgen. Dat is ook een vaststelling die in andere gemeenten wordt gedaan. Dus daar zou – sowieso- bijkomende aandacht nodig zijn; en we weten hoe moeilijk het is om daar impact op te hebben.

Bovendien stellen we ook hier vast dat de grootste vennoot Brugge niet instapt in het systeem. Wat vragen stelt over het toekomstig beleid van IVBO op langere termijn.

Kortom: deze investering wordt voorgesteld als de meest efficiënte en maatschappelijk verantwoorde keuze is, maar het gaat om een zeer dure hervorming met een beperkt bijkomend effect en een hogere belasting – naar gebruik en kost - voor de inwoners. Dezelfde of vergelijkbare resultaten kunnen ook worden bereikt met minder ingrijpende en aanzienlijk goedkopere maatregelen. Het sop is de kool niet waard". 

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikels 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Vanaf 1 maart 2027 treedt de gemeente Beernem toe tot het DifTar-systeem van IVBO voor de huis-aan-huisinzameling van restafval en GFT. Er wordt vanaf dan een belasting gevestigd op basis van het aangeboden gewicht restafval en GFT.

De gemeente Beernem wil bepaalde categorieën van inwoners omwille van medische of financiële redenen een subsidie toekennen onder de vorm van een saldo op de provisierekening.

Argumentatie

Naar aanleiding van de intentie om op 1 maart 2027 in te stappen in de diftar-ophaling door IVBO is het gerechtvaardigd om de huidige sociale correcties (rollen gratis zakken voor welbepaalde doelgroepen) om te zetten in nieuwe sociale correcties (tegemoetkoming op persoonlijke provisierekening IVBO voor welbepaalde doelgroepen).

De huidige sociale correcties (rollen gratis zakken voor welbepaalde doelgroepen) zijn opgenomen in het retributiereglement inzake het ophalen van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen. Dit retributiereglement wordt opgeheven op 1 maart 2027.

Voor de nieuwe sociale correcties gebeurde het bepalen van de subsidiebedragen als volgt:

• Op heden kost een 60L-restafvalzak in Beernem € 1,50, een 30L-restafvalzak € 0,85. Op basis van deze kostprijs ontvangen inwoners op heden dus een subsidie van € 30,00 à € 34,00 (resp. 2 rollen 60L OF 4 rollen 30L).
• De werkelijke kostprijs voor de ophaling en verwerking van de 60L-restafvalzak ligt echter een stuk hoger (€ 2,25 à 2,5). Op basis van deze werkelijke kostprijs zouden inwoners dus een subsidie van € 45,00 à € 50,00 (2 rollen 60L) ontvangen.
• Hiermee is rekening gehouden in de voorgestelde bedragen.

De differentiatie van de subsidiebedragen wordt als volgt gemotiveerd:

• medische redenen: Dit afval kan niet vermeden worden. Daarom het voorstel om voor medische redenen een hogere tegemoetkoming toe te kennen dan voor financiële redenen.
• financiële redenen: De achterliggende redenering is dat het gemeentebestuur de basis betaalt, maar de inwoner zelf instaat voor de correcte toepassing van het diftar-principe en zo bewust leert omgaan met afvalvoorkoming en correcte sortering.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het subsidiereglement Diftar voor medische en financiële redenen goed te keuren.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor sociaal beleid.

Verwijzingsdocumenten

subsidiereglement Diftar voor medische en financiële redenen

Financiële impact

Huidige uitgave, rekening houdend met huidige verkoopprijs restafvalzakken (€ 15,00 per rol 60L, € 8,50 per rol 30L)

 
Totale kost = aantal begunstigden x kostprijs rol 30L-zakken x 4 (= duurste optie)

Raming totale uitgave, indien rekening zou gehouden worden met de werkelijke kostprijs voor afvalinzameling vanaf 2027 (aanname: € 22,50 per rol 60L)

Totale kost = aantal begunstigden x kostprijs rol 60L-zakken x 2

Raming totale uitgave, indien rekening zou gehouden worden met de werkelijke kostprijs voor afvalinzameling vanaf 2027 (aanname: € 25,00 per rol 60L)

Totale kost = aantal begunstigden x werkelijke prijs rol 60L-zakken x 2

Raming toekomstige uitgave volgens voorstel

Totale kost = aantal begunstigden x voorgestelde subsidie
Medisch: € 50,00 per persoon
Financieel: € 70,00 per gezin van minstens 2 personen - € 35,00 per éénpersoonsgezin

Besluit: Met de voorgestelde subsidies in het nieuwe voorstel zal de jaarlijkse geraamde uitgave stijgen met ca. € 3.700,00, tegenover de huidige situatie.

N.B. In deze raming wordt geen rekening gehouden met eventuele wijzigingen in aantal aanvragen in de nieuwe regeling.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Nele Deslyper & Jef Vansteenhuyse beantwoord door schepen Vicky Reynaert.

Gemeenteraadslid Nele Deslyper, Groen fractie, dient volgende amendement  in:

• Wijziging 1 — Artikel 1 §1: toevoeging categorie objectieve nood
  
  Na de bestaande bepaling over chronisch incontinente personen, dialysepatiënten en stomapatiënten wordt volgende zin toegevoegd:
  
  "Gezinnen met kinderen jonger dan drie jaar hebben per kind jonger dan drie jaar recht op een subsidie van € 50,00 per kalenderjaar. Deze subsidie wordt automatisch toegekend op basis van de gegevens in het bevolkingsregister van Beernem. Een afzonderlijke aanvraag is niet vereist."
  
  Motivering: Gezinnen met kinderen jonger dan drie jaar produceren door luiergebruik objectief en onvermijdbaar meer restafval. Dit is een verifieerbare situatie die aanleiding geeft tot structureel hogere afvalproductie (vergelijkbaar met de medische categorieën die artikel 1 §1 reeds erkent). Automatische toekenning via het bevolkingsregister is administratief uitvoerbaar en sluit aan bij de beleidsdoelstelling in BD 20 van het MJP 2026-2031: "We zorgen voor automatische toekenning van gemeentelijke premies."
  
  
• Wijziging 2 — Artikel 1 §2: toevoeging categorie financiële redenen
  
  Na de bestaande bepalingen over IGO, FOD, leefloon en armoedegrens wordt volgende zin toegevoegd:
  
  "De personen die recht hebben op de verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering (VT-statuut) en die een geldig attest van hun ziekenfonds voorleggen waaruit dit recht blijkt."
  
  Motivering: Het VT-statuut is een erkend overheidsinstrument dat financiële kwetsbaarheid identificeert op basis van inkomen en gezinssituatie. De bestaande categorieën in artikel 1 §2 dekken een deel van de VT-gerechtigden, maar laten anderen buiten beschouwing (waaronder langdurig werklozen, eenoudergezinnen zonder leefloon en personen met bepaalde chronische aandoeningen). Een eventuele samenloop met bestaande financiële categorieën wordt opgevangen door artikel 4 §3 van het reglement.
  
  
• Wijziging 3 — Artikel 3: toevoeging indexeringsclausule
  
  Na de bestaande bepalingen over de subsidiebedragen wordt volgend lid toegevoegd:
  
  "De subsidiebedragen vermeld in dit artikel worden jaarlijks aangepast volgens de samengestelde index zoals bepaald in artikel 11 van het belastingreglement op de inzameling en verwerking van huishoudelijke afvalstoffen en vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen. De eerste aanpassing gebeurt op 1 januari 2028, gelijktijdig met de eerste indexering van de DifTar-tarieven."
  
  Motivering: De variabele DifTar-tarieven worden vanaf het aanslagjaar 2028 jaarlijks geïndexeerd conform artikel 11 van het belastingreglement. De subsidiebedragen voor sociale correcties voorzien geen gelijkwaardige aanpassing. Zonder indexering daalt de reële waarde van de sociale correctie elk jaar ten opzichte van de stijgende tarieven. Deze wijziging zorgt ervoor dat structurele achteruitgang vermeden wordt.

Het voorgestelde amendement wordt verworpen met 1 stemmen voor van de groen-fractie en 21 stemmen tegen van de fracties van CD&V, Vooruit en N-VA, & 0 onthoudingen.

*       *       *

De meerderheidsfracties (CD&V en Vooruit) stellen voor om volgende indexeringsclausule toe te voegen aan het reglement:

Indexeringsclausule

Na de bestaande bepalingen over de subsidiebedragen wordt volgend lid toegevoegd:

"De subsidiebedragen vermeld in dit artikel worden vanaf 2028 jaarlijks aangepast volgens de evolutie van de afgevlakte gezondheidsindex (zoals gepubliceerd door Statbel). De aanpassing gebeurt telkens op 1 januari volgens de volgende formule:

Geïndexeerd bedrag = basisbedrag × (afgevlakte gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan de indexatie / afgevlakte gezondheidsindex van de maand februari 2027)

Als de afgevlakte gezondheidsindex wordt vervangen of niet langer wordt gepubliceerd, wordt een gelijkwaardige index toegepast.

Het aldus berekende bedrag wordt afgerond op de dichtstbijzijnde eurocent.”

Het reglement wordt met deze clausule aangepast.

*       *        *

De N-VA fractie wenst volgende verklaring toe te voegen aan hun stemgedrag tav het reglement : 

"Niemand betwist dat afvalpreventie en een verdere daling van de hoeveelheid restafval belangrijke doelstellingen zijn. Ook het principe "de vervuiler betaalt" is een uitgangspunt dat wij voluit steunen. De fundamentele vraag is echter of de voorgestelde omschakeling naar containers voor Beernem in verhouding staat tot de investering, de organisatorische impact en de bijkomende lasten voor onze inwoners.

IVBO laat uitschijnen dat een containersysteem de enige weg is naar de doelstellingen. Maar dat klopt niet. Het Materialendecreet legt geen verplichting op om met containers of gewichtsdiftar te werken. Cijfers tonen inderdaad aan dat gewichtsdiftar impact heeft op vlak van afvalreductie, maar tegelijk erkent de Vlaamse overheid dat ook gemeenten met een goed uitgewerkt volumediftarsysteem uitstekende resultaten kunnen behalen. Voorwaarde is dat zij inzetten op een doordacht tarievenbeleid, goede dienstverlening, selectieve inzameling en sensibilisering.

Als we kijken naar de cijfers en verwachtingen dan is een dure omschakeling naar een containersysteem voor Beernem niet noodzakelijk. Integendeel. Er is een kostprijsverhoging van de ophaling met 67.000 per jaar en de burger zal 380.000 euro meer moeten bijdragen.

Daarnaast is er ook een belangrijk praktisch aspect. Het huidige systeem met afvalzakken biedt voor veel inwoners een grotere gebruiksvriendelijkheid en flexibiliteit. Zeker voor bewoners van appartementsgebouwen en voor het groeiende aantal senioren vormen deze containers een achteruitgang in plaats van een verbetering. Integendeel. Opslagruimte en gebruiksgemak (schoonmaak van de containers bv) zijn daar vaak een reëel bijkomend negatief gevolg.

Bijkomend valt te vrezen dat de omschakeling naar containers voor een stijging van sluikstorten zal zorgen. Dat is ook een vaststelling die in andere gemeenten wordt gedaan. Dus daar zou – sowieso- bijkomende aandacht nodig zijn; en we weten hoe moeilijk het is om daar impact op te hebben.

Bovendien stellen we ook hier vast dat de grootste vennoot Brugge niet instapt in het systeem. Wat vragen stelt over het toekomstig beleid van IVBO op langere termijn.

Kortom: deze investering wordt voorgesteld als de meest efficiënte en maatschappelijk verantwoorde keuze is, maar het gaat om een zeer dure hervorming met een beperkt bijkomend effect en een hogere belasting – naar gebruik en kost - voor de inwoners. Dezelfde of vergelijkbare resultaten kunnen ook worden bereikt met minder ingrijpende en aanzienlijk goedkopere maatregelen. Het sop is de kool niet waard". 

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In 2016 werd atletiekpiste Tom Compernolle aangelegd in samenwerking met Oostkamp en Zedelgem. Er werd een stuurgroep opgericht met de gemeenten Oostkamp, Zedelgem en Beernem.  De statuten van de stuurgroep werden goedgekeurd in de gemeenteraad van 7 juli 2016.

De stuurgroep vergadert minstens éénmaal per legislatuur (in plaats van per jaar) en zo dikwijls als de belangen van de atletiekpiste het vereisen.

Deze vraag tot aanpassing werd meegedeeld in het overleg met de sportraad op 12 mei 2026.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen m.b.t. de aanpassing van de statuten van de stuurgroep van de atletiekpiste Tom Compernolle.

Regelgeving

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Argumentatie

De wijziging van de statuten dient ter goedkeuring te worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor sport.

Verwijzingsdocumenten

• 2016_07_07 Statuten atletiekpiste Tom Compernolle
• 2026_06_18 Voorstel statuten atletiekpiste Tom Compernolle
• 2026_04_23 Verslag vergadering stuurgroep atletiekpiste Tom Compernolle

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Branco François beantwoord door schepen Patricia Waerniers.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) heeft als doel een geïntegreerd, kwaliteitsvol en inclusief aanbod van opvang en activiteiten te realiseren voor kinderen van 2,5 tot 12 jaar. Met het wijzigingsdecreet BOA (goedgekeurd op 21 november 2025) wordt de verantwoordelijkheid voor de erkenning en kwaliteitsbewaking van het aanbod expliciet bij het lokaal bestuur gelegd.

Beernem maakt de beleidskeuze om formeel in te stappen in het BOA‑decreet per 1 september 2026, om zo de continuïteit van het bestaande opvangaanbod te waarborgen en de verdere uitbouw ervan mogelijk te maken met Vlaamse ondersteuning.

Lokale besturen die wensen in te stappen in het BOA‑decreet dienen uiterlijk op 1 september 2026 te beschikken over:

• een lokaal erkenningskader kwaliteit;
• een lokaal samenwerkingsverband.

Voor de opmaak van het lokaal erkenningskader werd een gefaseerd traject doorlopen:

• 28 februari 2025: wijziging Vlaamse regelgeving – lokale erkenningskaders worden verplicht;
• 2025: omgevingsanalyse en bevraging van lokale noden (zie bijlage 1);
• februari – april 2026: oplevering financiële analyse van de huidige BKO‑werking (zie bijlage 2);
• maart 2026: uitwerking BOA‑visie (zie bijlage 3) en beleidsacties;
• april 2026: opmaak lokaal erkenningskader kwaliteit, geïnspireerd op het voormalige Vlaamse kwaliteitslabel en aangevuld met lokale minimale vereisten;
• 8 mei 2026 en 19 mei 2026: toelichting van de BOA‑visie en acties aan de onderwijspartners (8/5) en het lokaal overleg kinderopvang (19/5), hierbij kon feedback gegeven worden op de analyse, de BOA-visie en het lokale erkenningskader. Verslagen in bijlage.

Regelgeving

• BOA-decreet (Decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten) van 3 mei 2019
• Wijzigingsdecreet BOA van 21 november 2025

Argumentatie

Het erkenningskader is van toepassing op alle organisatoren van buitenschoolse opvang op het grondgebied van Beernem en vormt een noodzakelijke stap om als lokaal bestuur formeel in te stappen in het BOA‑decreet per 1 september 2026.

De goedkeuring van dit erkenningskader creëert een inhoudelijke en juridische basis om het bestaande en toekomstige aanbod van buitenschoolse opvang kwaliteitsvol, toegankelijk en duurzaam verder te organiseren en te versterken.

Inhoud van het erkenningskader

Het lokaal erkenningskader is opgebouwd op basis van de zes kwaliteitspijlers vooropgesteld door Vlaanderen:

• Organisatie en visie
• Pedagogisch beleid
• Medewerkersbeleid
• Toegankelijkheid
• Monitoring & rapportering
• Verbondenheid

Het kader formuleert minimale erkenningsvoorwaarden die gelden voor alle organisatoren van buitenschoolse opvang op het grondgebied van Beernem, met behoud van ruimte voor professionele invulling binnen de lokale context.

De lokale erkenning verleent geen automatisch recht op subsidies, maar is een noodzakelijke voorwaarde om eventueel in aanmerking te komen voor financiële ondersteuning binnen het gemeentelijk BOA‑beleid.

Erkenningsprocedure

Na goedkeuring van het erkenningskader door de gemeenteraad wordt een eerste erkenningsperiode opengesteld van 22 juni 2026 tot en met 5 juli 2026.

Alle organisatoren van buitenschoolse opvang op het grondgebied van Beernem kunnen in die periode een erkenningsaanvraag indienen. Het college van burgemeester en schepenen beoordeelt de aanvragen inhoudelijk en beslist gemotiveerd over de toekenning van de erkenning.

De erkenning wordt verleend voor onbepaalde duur, onder voorwaarde van jaarlijkse opvolging en rapportering.

Financiële context en beleidskeuzes

Voor de uitvoering van het decreet BOA ontvangt Beernem verschillende subsidies, verspreid over meerdere jaren. Deze middelen vormen de financiële basis om het lokale aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten verder uit te bouwen en te versterken.

De bedragen zijn als volgt:

• 2025: BOOST-middelen voor een totaal van € 188.733,01
• 2026:
• BOOST-middelen: € 93.113,68
• BOA-subsidie (1 september 2026 – 31 december 2026): € 270.440,91

Totaal BOA-subsidie 2026: € 363.554,59

• 2027:
• jaarlijks een geraamde en structurele BOA-subsidie van € 344.950,55 (incl. € 24.783,54 specifiek voorzien is voor maatregelen rond toegankelijkheid)

Tot en met 31 augustus 2031 wordt een compensatiebedrag voorzien van € 466.372,17, wat het jaarlijkse BOA-bedrag vanaf 1 januari 2027 tot en met 31 augustus 2031 op € 811.322,72 brengt.

Subsidieregeling

Op basis van een financiële analyse van de huidige BKO‑werking en met het oog op continuïteit, toegankelijkheid en geografische spreiding van het aanbod, maakt de gemeente de beleidskeuze om alle beschikbare BOA‑middelen toe te wijzen aan één of meerdere erkende organisatoren buitenschoolse opvang, en streeft naar een gelijk aantal vergunde plaatsen zoals op vandaag.

Na de goedkeuring van het erkenningskader buitenschoolse opvang en het doorlopen van de aanvraag- en erkenningsprocedure, wordt in het najaar een subsidieregeling ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Onderstaand worden de principes van deze regeling al medegedeeld:

• het beschikbare BOA‑budget dat ingezet zal worden om erkend aanbod te financieren bedraagt de volledige Vlaamse subsidie, nl. € 811.322,72 ;
• er zal een objectieve verdeelsleutel worden vastgesteld (bv. bedrag per gerealiseerde kindplaats);
• de subsidies zullen op locatieniveau worden toegekend.

De concrete subsidietoewijzing voor erkende BOA‑initiatieven wordt in een afzonderlijk dossier uitgewerkt en op een later tijdstip ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

In dit latere besluit wordt expliciet gemotiveerd:

• waarom bepaalde erkende aanbieders (waaronder eventueel het gemeentelijk BKO‑aanbod) financiële ondersteuning ontvangen;
• hoe deze keuze bijdraagt aan continuïteit, toegankelijkheid, kwaliteit en lokale beleidsdoelstellingen;
• hoe de subsidiebedragen objectief worden bepaald, bijvoorbeeld op basis van het aantal gerealiseerde kindplaatsen per locatie.

Staatssteun en DAEB

Bij eventuele financiële ondersteuning worden de geldende staatssteunregels strikt nageleefd. Erkende BOA‑initiatieven kwalificeren als diensten van algemeen economisch belang (DAEB). Subsidies worden in eerste instantie toegekend als DAEB‑de‑minimissteun (Verordening (EU) nr. 360/2012). Indien het toepasselijke plafond wordt overschreden, wordt het DAEB‑besluit 2012/21/EU toegepast via een subsidieovereenkomst met waarborgen tegen overcompensatie. De concrete DAEB-opdracht en compensatiemechanismen worden vastgelegd in de subsidieovereenkomst.

Aanpassing statuten LOK 

In functie van het lokaal samenwerkingsverband werden enkele aanpassingen/toevoegingen opgenomen in de statuten van het LOK (zie bijlage). De aanpassingen gaan over het lokaal samenwerkingsverband BOA en de vertegenwoordiging van BOA op het LOK.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor kinderopvang.

Verwijzingsdocumenten

• 202602 Omgevingsanalyse BOA Beernem
• 20260316-Beernem-Financiële analyse-stuurgroep-BOA
• 20260513 Finale versie erkenningskader BOA Beernem
• 20260518 Finale versie BOA visie Beernem
• Verslag scholenoverleg 2026 05 08
• Statuten 2025-2031 LOK en LSV
• Lokaal overleg kinderopvang 19 mei 2026

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadsleden Lien Dewispelaere beantwoord door schepen Vicky Reynaert. 

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Forza8330 vraagt om een ruimte te mogen gebruiken in Het Schepenhuys (linkerzijde - oude toeristische dienst). Deze ruimte wensen ze te gebruiken als start en aankomst van hun wekelijkse ritten op woensdag, donderdag en zondag. Ze willen ook graag gebruik van een kast voor opbergen van materiaal.

De linkerzijde van Het Schepenhuys was in gebruik door de bib als spellenbib. Wegens de hervorming van de bib in Oedelem komt deze ruimte meer ter beschikking maar moet zeker ook nog dienst doen als berging (in de maatkasten) voor de eigen diensten.

Voor dergelijk permanent gebruik is er niets opgenomen in het gebruiksreglement en tariefreglement voor het gemeenschapscentrum.

Argumentatie

1. Beschikbaarheid:
De linkerzijde van Het Schepenhuys zal niet meer gebruikt worden door de bib en kan als extra ruimte verhuurd worden binnen het gemeenschapscentrum. Dit kan dan online gereserveerd worden door de potentiële gebruikers. Momenteel zijn dit al Okra Oedelem elke woensdag en de Spelanderthalers 1 vrijdagavond per maand. Zij gebruiken de ruimte allebei in combinatie met de raadzaal, die te klein is voor hun activiteit. De ruimte is dus nog ter beschikking op woensdagavond, donderdag en zondagmorgen. 

2. Tarief:
Er zijn standaard geen jaartarieven voor gebruik van het gemeenschapscentrum. Het tarief voor repetitief gebruik is € 10,00. Zo betaalt Okra Oedelem wekelijks € 10,00 voor gebruik van de raadzaal, en ze kregen er het linkergedeelte bij omdat de raadzaal te klein was. Ze gebruiken de zaal 48 keer per jaar en betalen dus € 480,00. Just4Fun huurt 100 keer per jaar zaal Sinjo en betaalt dus € 1.000,00 in totaal. Harmonie Beernem en Okra Beernem huren wekelijks de Bargelaan. Zij kregen wel een uitzondering en betalen een  'sporttarief' € 7,50. De Harmonie huurt 50 keer de zaal en betaald dus € 375,00/jaar. Ook Femma Beernem en Ferm Beernem gebruiken wekelijks de zaal maar hebben geen jaartarief.

Er bestaan een aantal jaartarieven, apart goedgekeurd in de gemeenteraad:

• Harmonie Oedelem betaalt € 375,00/jaar (niet toevallig hetzelfde als Harmonie Beernem) voor de exporuimte en € 50,00/jaar voor de Vliering (historische tarieven die zijn meegenomen bij hun verhuis uit de gemeenteschool) - zij hebben exclusief gebruik van hun ruimtes en gebruiken ze 1x per week + extra 1 x per maand vliering) 
• Rode Kruis voor hun lokalen in de conciërgewoning en Heemkring Beernem voor hun lokaal in Kleuterweelde: zij betalen beiden € 200,00/jaar - exclusief gebruik.
• vzw Den Bunker voor de kelder van het Schepenhuys en Wandelclub Beernem voor hun opslagruimte in Kleuterweelde € 3,00/m² opslagruimte = analoog aan wat alle andere verenigingen betalen die opslagruimte huren in de loodsen van het Fort. Dus respectievelijk € 75,00 en € 243,00). 
• Femma Jolem betaalt € 380,00/jaar voor de zolder van de Sinjo (gebruik door de schilderschool) - geen exclusief gebruik, maar hun materiaal mag in de ruimte blijven staan.
• De Beernemse Notenkraker betaalt voor hun winkelruimte ook opslagruimtetarief € 210,00 en voor het vergaderlokaal ernaast € 100,00/jaar (1x per week + 1 x per maand).

Gezien Forza het lokaal 3 keer per week wil gebruiken voor hun start en aankomst, is het voorstel € 300,00/jaar. Gezien ze de zaal slechts 6 maanden gebruiken (april-september) komt dit op een totaal van € 150/jaar.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor vrije tijd.

Financiële impact

Er wordt voorgesteld om de linkerzijde van Het Schepenhuys ter beschikking te stellen aan Forza8330 voor de prijs van € 150,00 voor een halfjaar (van april tot september).

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Gijs Degrande beantwoord door schepen Patricia Waerniers en burgemeester Jos Sypré.

Raadslid Gijs Degrande dient namens de N-VA fractie het volgende amendement in bij dit agendapunt.

Het amendement vervangt de huidige artikels door het volgende:

“Artikel 1: Het college wordt gevraagd op korte termijn een geïntegreerde toekomstvisie voor het Schepenhuys aan de gemeenteraad voor te leggen.

Artikel 2: Het Schepenhuys wordt opnieuw opengesteld voor alle verenigingen volgens gelijke en transparante voorwaarden. Daartoe wordt een algemeen gebruiks- en toewijzingsreglement uitgewerkt en ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Artikel 3: In afwachting van de goedkeuring van dit reglement wordt met wielerploeg Forza een tijdelijke gebruiksovereenkomst afgesloten voor een beperkte duur van zes maanden, verlengbaar indien noodzakelijk.”

Het voorgestelde amendement wordt verworpen met 9 stemmen voor van de fracties van N-VA en Groen en 13 stemmen tegen van de fracties van CD&V en Vooruit en 0 onthoudingen.

*       *      *

De N-VA fractie wenst volgende stemverklaring toe te voegen aan hun stemgedrag (onthouding) bij de stemming van het agendapunt  :

"De vraag van wielerploeg Forza om gebruik te maken van het Schepenhuys is uiteraard positief en toont aan dat het gebouw een belangrijke rol kan spelen voor verenigingsleven. De N-VA-fractie wil verenigingen maximaal ondersteunen en erkennen de nood aan geschikte ruimte voor hun werking. Tegelijk stelt dit dossier opnieuw de vraag naar de toekomst van het Schepenhuys. Vandaag worden beslissingen genomen op individuele basis, zonder dat er een duidelijk beleidskader of een gedragen visie bestaat over de rol en invulling van het gebouw. Dat zorgt voor een ad hoc-aanpak die weinig transparant is.

Het Schepenhuys verdient een duurzame toekomstvisie waarin verschillende functies – zoals ontmoeting, dienstverlening, cultuur en verenigingsleven – op een coherente manier worden samengebracht. Die vraag wordt des te pertinenter nu ook andere functies in het gebouw ter discussie staan.

Met dit amendement vragen we een duidelijke visie op de toekomst van het Schepenhuys en een algemeen en transparant reglement voor alle verenigingen. In afwachting zorgen we voor een tijdelijke oplossing voor Forza zodat de vereniging niet de dupe wordt van het uitblijven van dat kader".

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Een schoolbestuur moet voor elk van zijn scholen beschikken over door de overheid goedgekeurde leerplannen. De leerplannen zijn voor de onderwijsinspectie een aanvullend instrument om het kwaliteitsbeleid van een school te kaderen. 

Het Onderwijssecretariaat van de Steden en Gemeenten (OVSG) heeft nieuwe leerplannen “Leerlokaal” ontwikkeld, afgestemd op de geactualiseerde minimumdoelen. Deze leerplannen worden gefaseerd ingevoerd in het basisonderwijs.

De gemeenteschool De Notelaar wenst deze leerplannen te implementeren met ingang van 2026-2027, teneinde haar onderwijsaanbod in overeenstemming te houden met de geldende regelgeving en pedagogische ontwikkelingen.

Regelgeving

• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, de artikelen 40 en 41;
• Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, de artikel 45 en artikel 62, §1, 9° 
• Besluit van de Vlaamse Regering van 9 januari 2026 tot vaststelling van de goedkeuringscriteria en indieningsmodaliteiten van de leerplannen

Argumentatie

De implementatie van de leerplannen “Leerlokaal” maakt het mogelijk om:

• te voldoen aan de decretale verplichtingen inzake kennisrijke minimumdoelen; 
• een samenhangend en kwaliteitsvol pedagogisch kader te bieden aan het schoolteam;
• in te zetten op eigentijds, doelgericht en ontwikkelingsgericht onderwijs;
• de onderwijskwaliteit binnen de gemeenteschool verder te versterken.

De leerplannen sluiten aan bij de pedagogische visie van de school en het lokaal bestuur.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor onderwijs.

Verwijzingsdocumenten

In bijlage visieteksten rond:

• De wereld en ik
• Kunst en cultuur
• Digitale competenties
• Frans
• Gezondheid
• Leercompetenties
• Nederlands
• Sociaal-relationele competenties
• Wiskunde

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Op 20 maart 2026 besliste het college van burgemeester en schepenen om de openingsuren van bib Het Schepenhuys aan te passen. Deze beslissing is noodzakelijk om een kwaliteitsvolle bibliotheekwerking te kunnen blijven garanderen met het beschikbare personeel en de beschikbare middelen. Hiervoor dient het gebruiksreglement van de bibliotheek aangepast te worden. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om enkele vereenvoudigingen door te voeren in de bibliotheekwerking en bijkomende aanpassingen in de werking op te nemen.

Argumentatie

Het gaat om volgende wijzigingen:

• De gewijzigde openingsuren van Bib Het Schepenhuys.
• Voorheen konden leners maximaal 30 materialen ontlenen, met een beperking van 10 materialen per materiaalsoort. Dit wordt aangepast en vereenvoudigd naar een maximum van 25 materialen in totaal, ongeacht de materiaalsoort. Daarnaast wordt voortaan ook duidelijk gespecificeerd hoeveel materialen ontleend kunnen worden met een groepspas en professionele pas.
• Verder werden enkele verouderde termen aangepast en enkele verduidelijkingen opgenomen.
• De tarieven blijven dezelfde.

Dit reglement gaat in vanaf 1 september 2026.

Deze aanpassingen werden ook besproken in de Raad van Beheer bibliotheek en gemeenschapscentrum van 18 mei 2026. De vergadering heeft geen opmerkingen geformuleerd op de voorgestelde aanpassingen.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor bibliotheek.

Verwijzingsdocumenten

Bibliotheekreglement versie september 2026

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Gijs Degrande beantwoord door voorzitter Kris Vincke.

De N-VA fractie wenst volgende verklaring toe te voegen aan hun stemgedrag : 

"De N-VA-fractie kan niet akkoord gaan met de beperkte opening en de verdere inperking van de bibliotheekwerking in het Schepenhuys. Zoals wij in ons agendapunt van april hebben uiteengezet, zijn wij van mening dat de bibliotheek in Oedelem haar volwaardige publieke functie moet kunnen behouden en niet mag worden herleid tot een sterk uitgeklede dienstverlening.

Het college besliste aanvankelijk zelfs om de bibliotheek volledig te sluiten voor het publiek. De bijsturing naar een beperkte en zeer minimale opening op dinsdagmiddag, blijft volstrekt onvoldoende. De huidige aanpassing betekent in de praktijk een verdere afbouw van het Schepenhuys, en de gemeentelijke dienstverlening, terwijl net de vraag en het gebruik aantonen dat de bibliotheek een belangrijke sociale en culturele rol vervult in Oedelem. Om die redenen stemmen wij tegen dit agendapunt".

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De kerkfabriek Sint-Amandus heeft haar budget 2026 gewijzigd. Deze wijziging werd goedgekeurd door de kerkraad op 20 april 2026 en ingediend bij het gemeentebestuur op 19 mei 2026.

Regelgeving

• Decreet van 07 mei 2004, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012, betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, inzonderheid artikel 43.
• Omzendbrief BB 2013/01 van 1 maart 2013 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur betreffende de boekhouding van de besturen van de eredienst.
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Argumentatie

Deze wijziging en de erin opgenomen gemeentelijke toelage blijven binnen het goedgekeurde meerjarenplan 2026-2031 en de in de huidige zitting door de gemeenteraad goedgekeurde meerjarenplanaanpassing.
De bisschop van Brugge heeft als vertegenwoordiger van het erkend representatief orgaan gunstig advies uitgebracht. De gemeenteraad moet binnen de vijftig dagen na ontvangst akte nemen van deze voorgelegde budgetwijziging 2026.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor kerkbesturen.

Verwijzingsdocumenten

• Aangepast budget 2026 van de kerkfabriek Sint-Amandus.
• Beleidsnota budget wijziging 2026 van de kerkfabriek Sint Amandus.
• Schrijven van de bisschop van Brugge d.d. 18 mei 2026 waarin gunstig advies verleend wordt aan het aangepaste budget 2026 van de kerkfabriek Sint-Amandus.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het kerkbestuur van Sint-Amandus heeft een eerste wijziging van het meerjarenplan 2026-2031 opgemaakt. Deze wijziging werd goedgekeurd door de kerkraad op 20 april 2026.

Op 29 april 2026 diende het centraal kerkbestuur van de federatie Beernem deze meerjarenplanaanpassing in via de applicatie ReligioPoint. De samenvattende tabel van de voorziene gemeentelijke toelagen wordt voorgelegd.

De bisschop van Brugge verleende in zijn hoedanigheid van erkend representatief orgaan op 18 mei 2026 gunstig advies aan deze meerjarenplanwijziging.

De gemeenteraad dient de wijziging goed te keuren binnen de honderd dagen na ontvangst van dit advies.

Regelgeving

• Decreet van 07 mei 2004, gewijzigd bij decreet van 06 juli 2012, betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, inzonderheid artikel 43.
• Omzendbrief BB 2013/01 van 01 maart 2013 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur betreffende de boekhouding van de besturen van de eredienst.
• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Argumentatie

Deze wijziging komt er door de samenvoeging van de parochies Sint-Amandus en H.M.M.G. 
In de afsprakennota tussen de gemeente en het Centraal Kerkbestuur staat vermeld dat bij een eventuele fusie van kerkbesturen de gemeentelijke dotatie opnieuw onderhandeld wordt.

Door de samenvoeging vervalt de gemeentelijke toelage voor H.M.M.G. De toelage voor Sint‑Amandus wordt aangepast door de inbreng van het resultaat van de eindrekening van de kerkfabriek H.M.M.Gods en door het voorzien van budgetten om de resterende exploitatiekosten van de kerk H.M.M.Gods te dekken (tot een eventuele verkoop van het gebouw) en om de bijkomende lasten van de infrastructuur van H.M.M.G. tijdelijk te kunnen dragen.

Aanpassing budget 2026

• Het budget van Sint‑Amandus voor 2026 wordt verlaagd van € 53.422,00 naar € 40.324,92,00.
• Het voorziene budget van € 11.530,49 voor H.M.M.G. vervalt door de stopzetting van het kerkbestuur (er is in 2026 effectief € 2.500,00 betaald als gemeentelijke dotatie).
• Een bedrag van € 38.391,12 werd overgeheveld van de zichtrekening van H.M.M.G. naar Sint‑Amandus.
• Het resterende saldo werd overgeheveld naar MAR 21 en is niet terug te vinden in de totale budgetvermindering.

Budgettaire impact 2027–2031

Voor de jaren 2027 tot 2031 stijgt het budget van Sint‑Amandus jaarlijks met een bedrag van ongeveer € 8.500,00.

Deze verhoging is noodzakelijk om de blijvende kosten te dekken voor:

• verzekering
• onderhoud
• energie
• overige vaste lasten
  van de kerk van H.M.M.G.

Deze kosten blijven bestaan zolang het gebouw niet verkocht is. Na verkoop vervallen deze lasten en kan de toelage opnieuw worden teruggebracht naar het oorspronkelijke budget in het meerjarenplan.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor kerkenbeleid en kerkbesturen.

Verwijzingsdocumenten

• 1e aanpassing meerjarenplan 2026-2031 van de kerkfabriek Sint-Amandus, samen met de toegevoegde samenvattende tabel van de erin voorziene gemeentelijke toelagen, goedgekeurd door de kerkraad van Sint-Amandus op 20 april 2026.
• Strategische nota MJP wijziging
• Schrijven van de bisschop van Brugge van 18 mei 2026 waarin wordt meegedeeld dat gunstig advies wordt verleend aan het aangepast meerjarenplan 2026-2031 van de kerkfabriek Sint-Amandus.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Feiten en voorgeschiedenis

De vragen en suggesties, ingediend door de gemeenteraadsleden, worden besproken.

Verwijzingsdocumenten

Afbeeldingen bij vragen