Notulen  gemeenteraad

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 42 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraadszitting van 19 december 2019 werd het gemeentelijk retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein voor de dienstjaren 2020 tot en met 2022 vastgesteld.

Regelgeving

• Grondwet, in het bijzonder artikel 173
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017

Argumentatie

De gemeente en de burgers worden voortdurend geconfronteerd met de plaatsing van en/of onderhoud aan verschillende nutsvoorzieningen op gemeentelijk grondgebied.
Deze nutsvoorzieningen vergen werkzaamheden langs de gemeentelijke wegen en hebben aldus een impact op het openbaar domein.
De gemeente Beernem heeft de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken langs gemeentewegen goedgekeurd die tot doel heeft een snelle en vlotte uitvoering van de werken te bevorderen, teneinde de hinder en de duur van de werken tot een minimum te herleiden.
Deze Code werd opgemaakt door een overlegplatform bestaande uit een delegatie van nutsbedrijven en een delegatie van de gemeenten.
Op het vlak van het onderhoud en de herstellingen moeten ook geregeld dringende werken worden uitgevoerd die verband houden met de continuïteit van de dienstverlening en er zijn daarnaast een aantal werken zoals aansluitingswerken, herstellingen en andere kleine onderhoudswerken die omzeggens constant een impact hebben op het openbaar domein.
De code is geactualiseerd naar aanleiding van meer aandacht voor minder hinder, meer oog voor het totaal concept en het gebruik van nieuwe e-instrumenten GIPOD, KLIP, ...
Het is dan ook billijk om een retributie te blijven heffen op sleufwerken per dag en per lopende meter tenzij de werken samen uitgevoerd worden met werken uitgevoerd door de gemeente of het om werken gaat uitgevoerd op verzoek van de gemeente.

Er wordt voorgesteld om deze bestaande retributie te handhaven voor de dienstjaren 2023-2025.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor financiën.

Verwijzingsdocumenten

• Brief Fluvius d.d. 14 oktober 2022
• Ontwerpbeslissing retributiereglement
• type retributiereglement

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 e.v. DLB

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraadszitting van 19 december 2019 werd het meerjarenplan 2020-2025 van Beernem vastgesteld.
De aanpassing 3 van het meerjarenplan 2020-2025 voor gemeente en OCMW werd vastgesteld en goedgekeurd in de zitting van 01 juli 2021.
De aanpassing 4 van het meerjarenplan 2020-2025 voor gemeente en OCMW werd vastgesteld en goedgekeurd in de zitting van 16 december 2021.

Het ontwerp van aanpassing 5 van het meerjarenplan 2020-2025 voor gemeente en OCMW Beernem wordt ter vaststelling voorgelegd aan resp. de gemeenteraad en aan de raad voor maatschappelijk welzijn in de zitting van 15 december 2022. Het geïntegreerde aangepast meerjarenplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Argumentatie

Het meerjarenplan bestaat uit drie onderdelen:
1. de strategische nota;
2. de financiële nota, die bestaat uit:
    a. het financiële doelstellingenplan (schema M1);
    b. de staat van het financieel evenwicht (schema M2);
    c. het overzicht van de kredieten (schema M3);
3. de toelichting.

De gemeenten en de OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van (de aanpassing van) het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad (de aanpassing van) het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het (aangepaste) meerjarenplan definitief is vastgesteld.
De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de raad voor maatschappelijk welzijn maakt.
Die besluitvorming kan het best als volgt verlopen:
• de raad voor maatschappelijk welzijn stelt eerst zijn deel van (de aanpassing van) het meerjarenplan vast;
• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van (de aanpassing van) het meerjarenplan vast;
• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor financiën.

Verwijzingsdocumenten

• aanpassing 5 van het meerjarenplan Beernem 2020-2025
• schema M2: staat van het financieel evenwicht

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jef Vansteenhuyse en Gijs Degrande, beantwoord door schepenen Patricia Waerniers, Claudio Saelens en Jan Vanassche en burgemeester Jos Sypré.

De N-VA fractie voegt volgende verklaring toe aan hun stemgedrag : 

De begroting blijft kwetsbaar en botst op elke limiet. De schuld wordt nog eens één jaar doorgeschoven en blijft bijzonder hoog op 30 miljoen. De gecorrigeerde autofinanciering bedraagt nog amper 2.072 euro. Noodgedwongen wordt bespaard op onderhoud en noodzakelijke investeringen patrimonium, infrastructuur, werkingskosten, enz. Kortom, op die kerntaken van het lokaal bestuur. De begroting wordt ‘gered’ door hogere inkomsten, de indexering KI en de gewijzigde personenbelasting. Er zijn maar liefst 8,6 miljoen extra inkomsten, waarvan bijna 7 miljoen extra belastingen. Elke Beernemnaar zal de komende drie jaar 537 euro extra betalen. Voor een modaal gezin loopt dat al snel op tot 1750 euro extra. En dat bovenop de forse belastingverhoging die het bestuur begin deze legislatuur heeft doorgevoerd. Daar tegenover staat dat er geen enkele voorzichtigheid of buffer wordt ingebouwd. En dat is een enorm risico. Als straks de inkomsten lager uitvallen dan de hoge ramingen, dan zitten we met een gigantisch probleem. Daarnaast is het ook de vraag hoe al de grote aangekondigde plannen zullen betaald worden. Denken we aan het DNA van het dorp, klimaatplan, kerkenplan, kinderopvang, jeugd, openbare toiletten enz. Kortom : zonder de grote, extra inspanning van de Beernemse belastingbetaler was er vandaag een gigantisch probleem. Deze begroting schuift dat probleem enkel voor zich uit. De N-VA-fractie roept op budgettaire nuchterheid en voorzichtigheid.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De begroting dienstjaar 2023 van de Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen werd aan het gemeentebestuur overgemaakt.

Regelgeving

• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
• Gemeenteraadsbeslissing van 16 oktober 2014 houdende instap in de Hulpverleningszone West-Vlaanderen 1 vanaf 01 januari 2015 en het goedkeuren van de financiële verdeelsleutel en de daaraan verbonden modaliteiten.

Argumentatie

Uitgaande van de autonomie van de gemeenten is het aangewezen dat elke gemeente zich akkoord verklaart met de werkingsbijdrage die in de begroting 2023 van de Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen ingeschreven is.

De gemeenteraad dient over te gaan tot het vaststellen van de werkingsbijdrage van de gemeente Beernem in de Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen voor het dienstjaar 2023 zoals blijkt uit de begroting 2023 van de Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen. De exploitatietoelage bedraagt € 641.728,00.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door de zonecommandant, Filiep Dekiere.

Verwijzingsdocumenten

Begroting dienstjaar 2023 Hulpverleningszone 1 West-Vlaanderen

Financiële impact

Financieel advies:

Akkoord met voorgestelde dotatie voor 2023.
Het bedrag van € 641.728,00 is opgenomen in het ontwerp meerjarenplan dat voorgelegd wordt aan de gemeenteraad van 15 december 2021.

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door burgemeester Jos Sypré. 

Aanleiding en/of bevoegdheid

De coronacrisis is nog maar net verteerd door de verenigingen en nu komt de energiecrisis op hen af. Deze crisis heeft een niet te onderschatten impact op de verenigingen. Verenigingen die gebruik maken van een vaste locatie betalen 1/3 van de energiekosten. Door de stijgende energieprijzen dreigen die kosten hoog op te lopen.

Door de coronacrisis kon de zwemclub hun gewoonlijke acties om hun kas te spijzen zoals benefiet, huis aan huis verkoop enz. niet organiseren. Daarnaast weegt de sluiting van het Bloemendale zwembad zwaar op de werking van de Beernemse zwemclub. Er is niet alleen een daling van de leden waardoor de inkomsten gedaald zijn, maar er is ook een grote meerkost aan huur zwemwater. De Beernemse zwemclub trekt hierdoor aan de alarmbel en vraagt aan de gemeente Beernem om hun club te ondersteunen zodat er bij de opening van het nieuwe zwembad nog een Beernemse zwemclub zal kunnen bestaan.

Feiten en voorgeschiedenis

Energiekosten

In het jeugdhuis The Nooddle werden de meterstanden reeds ingegeven in functie van de eindafrekening. De afrekening bedraagt € 6.314,00. Dit is een veelvoud van voorgaande jaren:

*In 2020 brak corona uit, in wezen is het jaar 2018-2019 dus de enige referentie om te vergelijken. 

De extreme verhoging van de factuur voor The Nooddle is deels ook te wijten aan de huisvesting zelf. De isolatiewaarde van het gebouw laat te wensen over. Dit geldt ook voor het gebouw in de Beekstraat in Oedelem waar de Stekkertjes en KLJ Oedelem gehuisvest zijn.

Huur zwemwater

Op het college van 08 juli 2022 (CBS/2022/702) werd beslist om extra ondersteuning voor de Beernemse zwemclub verder te onderzoeken.

Door de sluiting is het ledenaantal gedaald met 66% van 385 leden in 2020 naar 130 leden in 2021.

Hierdoor zijn de inkomsten uit lidgeld serieus gedaald. Ondanks een forse stijging van het lidgeld was er een daling van 40% uit inkomsten lidgeld. De Beernemse zwemclub wou het lidgeld niet verder verhogen omdat ze een open club voor iedereen willen blijven. De Vlaamse Zwemfederatie besliste echter om de lidgelden voor clubs en hun aangesloten leden te verhogen. Daardoor zal de Beernemse zwemclub voor komend seizoen nog eens het lidgeld moeten opslaan om zo de stijgende federatieonkosten te kunnen dragen.

Het boekjaar 2021 sloot de Beernemse zwemclub af met een verlies van € 12.612,68. De begroting voor 2022 komt neer op een negatief saldo van € 27.000,00. Hierdoor zal de buffer die de Beernemse zwemclub had, volledig weg zijn tegen het einde van 2022.

Regelgeving

Artikelen 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur.

Argumentatie

Energiekosten

Voor een extra toelage aan de verenigingen voor wat betreft hun energiekosten werd volgende berekening gemaakt door de diensten: Er werd vertrokken van de laatst gekende afrekening per vereniging (dus niet die van 2022 vermits deze nog niet gekend zijn). De gemeente betaalt 2/3 van de factuur, 1/3 is voor de vereniging (m.u.v. TC Smash, daar is de verdeelsleutel 50/50).

Het voorstel van de diensten is om 1-malig een extra tussenkomst te geven die gelijk staat aan de eigen kost van de vereniging. In totaal goed voor € 14.475,19. KLJ Beernem is hier niet in opgenomen daar zij slechts een forfait betalen van € 135,00 per jaar en zij dus niet gaan geconfronteerd worden met extra kosten.

Huur zwemwater

De Beernemse zwemclub gaf inkijk in hun boekhouding. Hieruit bleek dat de Beernemse zwemclub een gezonde sportvereniging was die jaarlijks minstens break-even draaide of zelfs winstcijfers kon voorleggen. Vanaf 2021 kreeg de Beernemse zwemclub het financieel moeilijk door de sluiting van het zwembad Bloemendale (zie Financieel verslag 2016-2021 Beernemse zwemclub).

De Beernemse zwemclub beschikte op het einde van 2021 over onderstaande middelen:

De reserves van de Beernemse zwemclub staan op de spaarrekening. De zichtrekening wordt gebruikt om de dagelijkse werking te kunnen betalen. Met de begroting van 2022 vreest de Beernemse zwemclub dat de reserves tegen het einde van 2022 volledig opgebruikt zullen zijn en dat ze hierdoor hun werking niet meer zullen kunnen verder zetten. Het nieuwe zwembad zal ten vroegste in het najaar van 2023 opengaan waardoor ze ook in 2023 nog grotendeels andere zwembaden zullen moeten huren.

De kostprijs om het zwembad van het KTA te huren als niet-Brugse vereniging bedraagt € 60,00/uur, terwijl Brugse verenigingen maar € 30,00/uur moeten betalen. De vraag om voor de Beernemse zwemvereniging hetzelfde tarief te hanteren als voor een Brugse vereniging werd negatief beantwoord.

Er werd door de zwemclub een overzicht gemaakt van de kost van de huur van het zwemwater (zie BZC Huur water). Voor het najaar 2023 werd een raming opgemaakt.

Als de huurkost van het Bloemendale zwembad tegenover het zwemwater in een extern zwembad geplaatst wordt dan worden onderstaande bedragen bekomen (in bijlage detail BZC Huur water):

Vanuit de dienst wordt voorgesteld om 2021 buiten beschouwing te laten, want daar hebben ze reeds een tegemoetkoming voor gekregen via het subsidiereglement zwemmen.
In 2022 en 2023 is de meerkost in totaal € 36.507,00. De meerkost voor 2023 is nog een raming, de meerkost voor 2022 ligt vast. Naar analogie met de energiefacturen voor de verenigingen wordt voorgesteld om 2/3 van de meerkost 2022 uit te keren via een nominatieve toelage. 2023 zouden we nog buiten beschouwing laten. De nominatieve toelage voor de Beernemse Zwemclub komt dan op € 9.968,00.

Extra KLJ Oedelem, Stekkertjes en The Nooddle

Voor de verenigingen die in gebouwen zitten die energetisch te wensen overlaten wordt een extra tussenkomst voorzien. Hiervoor zouden we het resterend saldo van het krediet pro rata verdelen volgens het aandeel in de energiefactuur. Als we van die 3 verenigingen de facturen samentellen, dan komen we tot volgend aandeel: KLJ Oedelem 40,50%, Stekkertjes 20,50% en The Nooddle 39%.

Berekening extra toelage:

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor sport.

Verwijzingsdocumenten

• Brief financiële situatie Beernemse zwemclub
• Financieel verslag 2016-2021 Beernemse zwemclub
• Jaarrekening Beernemse zwemclub 2021
• BZC Huur water

Financiële impact

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadslid Arthur Mortier beantwoord door schepenen Patricia Waerniers en Jan Vanassche.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraad van 16 september 2021 werd beslist om deel te nemen aan de UiTPAS regio Brugge mits het bij Publiq ingediende UiTPAS-dossier werd goedgekeurd. Het UiTPAS-dossier regio Brugge werd intussen goedgekeurd en via intergemeentelijk overleg werd het UiTPAS-dossier verder praktisch uitgewerkt. De UiTPAS regio Brugge wordt voor het publiek gelanceerd vanaf 16 januari 2023.

De UiTPAS is een vrijetijdspas voor elke burger waaraan een spaar- en voordelenprogramma wordt gekoppeld om zo het gemeentelijke vrijetijdsaanbod te promoten én om het voor iedereen toegankelijker te maken door kwetsbare doelgroepen aan een voordelig kansentarief te laten participeren aan vrijetijdsactiviteiten.

Regelgeving

Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Argumentatie

Om dit doel te bereiken wordt de kostprijs voor deelname aan een vrijetijdsactiviteit voor de kwetsbare doelgroepen regionaal bepaald en verdeeld tussen drie partijen, met name:

• 20 % voor de UiTPAS-houder met kansentarief
• 40% voor de aanbieder van de vrijetijdsactiviteit
• 40% voor lokale overheid van de woonplaats van de UiTPAS-houder met kansentarief

Om het vrijetijdsaanbod van de erkende lokale verenigingen te promoten en om drempelverlagend te werken voor de lokale vereniging om in het UiTPAS systeem te stappen stelt UiTPAS regio Brugge volgende aangepaste verdeling voor:

• 20 % voor de UITPAS-houder met kansentarief
• 10% voor de aanbieder van de vrijetijdsactiviteit, indien deze aanbieder een erkende lokale vereniging is.
• 70% voor lokale overheid van de woonplaats van de UiTPAS-houder met kansentarief

Op die manier kunnen mensen in armoede steeds aan een transparant en eenduidig kansentarief deelnemen aan vrijetijdsactiviteiten in hun regio met hun UiTPAS.

De gemeentelijke activiteiten die aan de UiTPAS regio Brugge worden verbonden hebben betrekking op volgende domeinen met een niet limitatieve opsomming van activiteiten per domein:

• sport: o.a. gemeentelijk zwembad, Sport Na School, …
• cultuur (bibliotheek en OC De Kleine Beer): o.a. lezingen, cursussen, activiteiten, culturele voorstellingen, techniekacademie, …
• jeugd: o.a. speelpleinwerking, T-rit, buitenspeeldag, …
• welzijn: o.a. alle activiteiten vanuit de gemeentelijke diensten m.b.t. gezondheid, solidariteit, opvoeding, …

Houders van een UiTPAS met kansentarief van de regio Brugge kunnen in elke gemeente van de regio deelnemen aan activiteiten en genieten van het voordeeltarief. De tussenkomst van het gemeentebestuur van hun woonplaats, wordt via het UiTPAS regio Brugge platform gefactureerd aan dat gemeentebestuur. Voor eigen activiteiten gaat dit om een derving van inkomsten, voor activiteiten van verenigingen en private aanbieders gaat dit om het betalen van een factuur. Het voordeeltarief kan niet gebruikt worden in andere UiTPAS-regio's.

Daarnaast wordt gewerkt met welkomst- en omruilvoordelen voor alle personen in het bezit van een UiTPAS. Welkomstvoordelen zijn éénmalige voordelen die bij de aankoop van de UiTPAS toegekend worden aan de pashouders. Bij omruilvoordelen worden gespaarde punten ingeruild voor een korting, een cadeau of een ander voordeel. Deze kunnen tijdelijk of permanent van aard zijn. De gespaarde UiTPAS-punten kunnen in elke UiTPAS-regio omgeruild worden.

Het voordeel in punten is gebaseerd op de gepercipieerde belevingswaarde:

• bij minder dan 10 punten bestaat de ruilwaarde in de vorm van gratis tastbare dingen, bv. draagtas, boeken op een boekenverkoop bibliotheek, gadgets,… of in de vorm van kleine kortingen voor bv. een sportkamp, zwembeurt, een lezing, een theatervoorstelling, …
• bij een voordeel vanaf 10 punten wordt vooral een korting aangeboden op tickets, bv. tentoonstelling, voorstelling, sportactiviteit, cursus… in ruil voor punten
• boven de 15 punten kan het omruilvoordeel specialer en exclusiever zijn, bv. ontmoeting met een artiest, een blik achter de schermen, korting op een vrijetijdsactiviteit, …

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de bevoegdheid te delegeren om binnen het kader van de welkomst– en omruilvoordelen de welkomst- en omruilvoordelen te bepalen.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor cultuur en sport.

Verwijzingsdocumenten

• GR 220602--Goedkeuring regio-overeenkomst Uitpas Regio Brugge en basisovereenkomst Uitpas Regio Brugge met Publiq

• GR 210916--Engagementsverklaring voor participatie aan de intergemeentelijke Uitpas voor de regio Brugge

Financiële impact

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadslid Lode Vanneste beantwoord door schepen Patricia Waerniers.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Met de intercommunale werking streeft men door samenwerking over de gemeentegrenzen heen naar synergiën die kaderen binnen een effectief afvalbeleid en meer efficiëntie.

Feiten en voorgeschiedenis

Met deze gemeentelijke legislatuur (2019-2025) en de verlenging van de intercommunale IVBO in 2021 in het vooruitzicht werd in 2018 een onderzoek gevoerd naar een middellangetermijn-strategie voor het afvalbeleid in de regio en de meerwaarde van IVBO in deze strategie.

In een verder onderzoek kwam ondermeer de opportuniteit van het intergemeentelijk beheer van de recylageparken door IVBO aan bod. Er werd een concreet stappenplan in 4 fasen voorgelegd aan de vennoten. In de zitting van 28 januari 2021 gaf de gemeenteraad goedkeuring tot de overdracht aan IVBO fase 1 en 2.

Op 08 november 2022 vond bij IVBO een overlegvergadering plaats - samen met de omliggende gemeentes Oostkamp en Zedelgem - over de verdere stappen in de mogelijke overdracht van de recyclageparken aan IVBO. Brugge deed reeds de overdracht. Blankenberge heeft ook bevestigd te zullen overdragen.

Met de intercommunale werking door samenwerking over de gemeentegrenzen heen wil men belangrijke synergiën en winsten zoeken.  Er wordt naar gestreefd de werking te optimaliseren met een efficiënte inzet van personeel en middelen op een modern recyclagepark (waarvoor ook een aantal basisinvesteringen nodig zijn). De uitbating van een recyclagepark  brengt altijd een kost met zich mee. Het onder controle houden van deze kost, samen met de ontzorging, is de meerwaarde die IVBO kan bieden. Er is ook een evenwicht gezocht tussen inspraak van de vennoten en de autonomie van IVBO.

Het college verleende in de zitting van 02 december 2022 gunstig advies op het voorstel om het beheer van het recyclagepark Beernem over te dragen aan afvalintercommunale IVBO. Dit voorstel wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

De beheersovereenkomst wordt op een later tijdstip aan de gemeenteraad voorgelegd.

Regelgeving

• Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer en materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA) van 17 februari 2012;
• Het decreet lokaal bestuur dd. 22.1.2017, in het bijzonder het artikel 56 en volgende betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
• Materialendecreet van 23 december 2011;
• De gemeente is voor de inzameling en verwerking van het afval op haar grondgebied, aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband IVBO;
• Statuten van IVBO, laatst goedgekeurd in de buitengewone algemene vergadering van 19 december 2018;
• Besluit van de gemeenteraad d.d. 28 januari 2021 betreffende de overdracht aan IVBO fase 1 en 2.

Argumentatie

De overname van het beheer van het recylagepark door IVBO houdt in dat IVBO de exploitatie in handen neemt alsook dat de onroerende goederen worden overgedragen en het personeel overstapt.

De overdracht van de onroerende goederen zal gebeuren via een bruikleenovereenkomst die op een later tijdstip aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd.

Op (middel)lange termijn is het de bedoeling om tarieven te uniformiseren onder de verschillende recylageparken en om reglementen op elkaar af te stemmen. In een eerste periode blijven de gemeentelijke retributiereglementen gehandhaafd.

Met het intergemeentelijk beheer van de recyclageparken door IVBO worden volgende inhoudelijke en financiële meerwaardes vooropgesteld:

• Financiële voordelen door de schaalvergroting en optimalisatie van kosten en opbrengsten. In de uitbating van een recyclagepark zal de kost altijd groter zijn dan de opbrengst, ook indien IVBO de uitbating op zich neemt. Het doel van IVBO is om de nettokost te verminderen door efficiënte inzet van personeel en middelen over verschillende gemeentegrenzen heen. Deze efficiëntiewinsten kunnen alleen bekomen worden door het intercommunaal uitbaten van de recyclageparken. IVBO kan hierin ook haar gespecialiseerde kennis inzake afvalbeheer uitspelen en beroep doen op de kennis en ervaringen van de collega-intercommunales.
• Efficiënter en flexibeler inzetten van personeel; verloven en afwezigheid wegens ziekte kunnen opgevangen worden.
• Specialisatie van bepaalde parken in bepaalde afvalfracties.
• Uniformisering van parken met eenzelfde uitrustingsniveau (weegbrug, up-to-date diftarsysteem,…). Voor Beernem impliceert dit in eerste instantie dat een weegbrug dient te worden geïnstalleerd om de overdracht te kunnen doen.  Deze investering is nodig met het oog op een intercommunale en uniforme werking die gebaseerd is op gewichtsdiftar. Voor een volledig uniforme werking dienen alle recyclageparken op hetzelfde uitrustingsniveau en dezelfde prijzen gebracht te worden om afvaltoerisme te vermijden.
• Op termijn uniformiseren van de prijzen waarbij het principe ‘de vervuiler betaalt’ voorop blijft staan en er zoveel als mogelijk kostendekkend gewerkt zal worden voor de niet-recycleerbare fracties. Gemeenten blijven weliswaar autonoom en kunnen ervoor kiezen om inwoners te ondersteunen aan de hand van allerhande incentives.
• De afstand tot het dichtstbijzijnd recyclagepark kan verkleinen indien inwoners ook in andere gemeenten in een recyclagepark terecht kunnen.

Zowel Oostkamp, Beernem als Zedelgem waren overtuigd van de voordelen van een dergelijke intercommunale aanpak. Gemeenten zijn immers dienstverlenende organisaties die verplicht zijn om de middelen efficiënt te beheren. Intercommunaal beheer is hierbij een logische keuze. 

Naast Oostkamp, Beernem en Zedelgem, zijn ook De Haan en Blankenberge op termijn geïnteresseerd om in te stappen in het systeem van het intercommunaal beheer van de recyclageparken.

De drie gemeenten ondersteunen de vraag om een degelijk personeelsstatuut uit te werken en om de personeelsleden, die de overstap zullen moeten maken, op een correcte manier te begeleiden.

De beslissingen genomen worden m.b.t. de recyclageparken worden opgesplitst in twee categorieën:

• Beslissingen met impact op de bevolking (bv. opening nieuw RP en sluiting bestaand RP, tarieven, etc.) worden vooraf ter goedkeuring voorgelegd aan het College.
• Beslissingen m.b.t. de uitbating (openingsuren, afsprakensystemen, aan te bieden fracties, investeringen, etc.) worden ter goedkeuring voorgelegd aan de Raad van Bestuur van IVBO. Voordien worden deze punten ook voorgelegd in het periodieke ambtelijk overleg, waar Beernem ook zijn vertegenwoordigers zal hebben.

Elke vennoot die instapt in het intercommunaal beheer, sluit met IVBO een beheersovereenkomst af. De beheersovereenkomst legt de modaliteiten van de overdracht vast en maakt ook duidelijk dat IVBO de gemeente volledig wil ontzorgen (personeel, administratie, boekhouding, etc.). IVBO engageert zich om jaarlijks een gedetailleerd rapport over de werking van het voorbije jaar voor te stellen aan de gemeente. Ook het werkings- en investeringsbudget voor het komende jaar zal ieder jaar in oktober aan de gemeente voorgelegd worden.

Elke vennoot heeft 1 vaste vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur en alle vertegenwoordigers hebben een evenwaardige stem. De stem van Beernem weegt dus evenveel mee in de beslissingen van IVBO als de stem van de andere vennoten. Hetzelfde geldt voor het ambtelijk overleg, waar elke vennoot ook haar vertegenwoordigers afvaardigt om de uitbating van de recyclageparken te bespreken.

De volgende timing wordt vooropgesteld:

• Op 01 juli 2023 neemt IVBO de werking van de recyclageparken van Beernem, Oostkamp en Zedelgem over.
• Op 01 januari 2024 gaat het contractuele personeel over naar het personeelsstatuut van IVBO. Statutaire personeelsleden worden door de gemeente ter beschikking van IVBO gesteld of overgedragen aan IVBO.
• Tegen 01 januari 2025 wordt een uniforme prijszetting voor het aanleveren van de fracties op de recyclageparken ingevoerd, zodat de inwoners van het werkingsgebied van IVBO ook naar de andere intercommunaal beheerde recyclageparken buiten de gemeente kunnen gaan.

Advies MAT: Het MAT staat gunstig t.o.v. de overdracht van personeel en RP aan IVBO - werken met grotere poule van parkwachters maakt het RP minder kwetsbaar (vervangingen verloven, ziektes, zoektocht personeel, ... ). De loonvoorwaarden IVBO zijn beter dan de voorwaarden van het bestuur. Personeelsdienst, milieudienst en technische buitendienst worden gedeeltelijk ontzorgd. Voor Beernem gaat het momenteel over 4 medewerkers nl.  2,5 statutair medewerkers en 1 contractuele medewerker.  Van de statutaire medewerkers maakt 1 op eigen vraag vanaf  januari 2023 de overstap naar de groendienst, 0,5 statutair medewerker gaat met pensioen in de maand november 2023 dus rest nog 1 statutair en 1 contractueel medewerker. In de planning stond de vervanging/aanwerving van 1 medewerker. Er wordt voorgesteld om deze procedure nu via IVBO te laten verlopen of toch IVBO hieromtrent te contacteren.

Advies milieudienst: De milieudienst staat gunstig tegenover de overdracht van het beheer van het recyclagepark. Door de schaalvergroting en het centraal beheer van het recyclagepark zijn er diverse schaalvoordelen /synergiën: transport- en verwerkingskosten, rapportage aan de hogere overheid, uitvoeren van verplichte onderzoeken, toepassen wettelijke bepalingen, opmaak gunning voor het ophalen en verwerken van de fracties, flexibel omgaan met aanvoer van bijzondere afvalstoffen zoals asbest, gemeenschappelijke communicatie, uniforme en eenduidige werkwijze voor inwoners en zelfstandigen, ... Wanneer de diverse vennoten op termijn ook nog overstappen op een uniforme tarifering biedt dit de mogelijkheid dat inwoners naar om het even welk recyclagepark binnen het werkingsgebied van IVBO gaan. Dit verhoogt de flexibiliteit voor de inwoners. Het beheer van de gegevens moet dan de uitfiltering van de kosten per gemeente en de ingezamelde hoeveelheden afval per gemeente mogelijk maken. De overdracht van het personeel geeft de mogelijkheid tot poolen onder de recyclageparken en dit neemt de druk op de andere technische ploegen weg die moeten inspringen ingeval van ziekte of verlof.

Mondelinge toelichting wordt gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor afvalbeleid.

Verwijzingsdocumenten

Powerpoint IVBO van 08 november 2022 waarbij o.m. het proces dat in stad Brugge voor de overdracht doorlopen werd toegelicht is 

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jef Vansteenhuyse en Gijs Degrande beantwoord door schepenen Ruben Strobbe en Jan Vanassche. 

De N-VA fractie voegt volgende verklaring toe aan hun stemgedrag : 

De N-VA is voorstander van efficiëntiewinsten en een versterking van de bestuurskracht. Wat de overdracht van het recyclagepark betreft, zijn er op dit moment op dat vlak nog te veel vragen. Een beslissing moet gebeuren op basis van een duidelijke, onderhandelde beheersovereenkomst met klare modaliteiten en afspraken. Voor de N-VA-fractie zijn er daarbij duidelijke criteria :

1. een overdracht mag niet resulteren in een meerkost voor de gemeente naar uitbating en beheer van het recyclagepark;
2. een overdracht mag geen prijsstijging betekenen voor de inwoners van Beernem, dus ook geen verdoken belastingverhoging via andere tarieven zoals de huisvuilzak. De gemeenteraad moet het laatste woord krijgen over prijssetting en tarifering;
3. er zijn duidelijke garanties nodig voor de medewerkers.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Decreet over het Lokaal Bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Op 01 januari 2010 werd voor het contractueel personeel een aanvullend pensioenstelsel, de tweede pensioenpijler, ingevoerd. De (verplichte minimum) bijdrage bedroeg  1% van het pensioengevend jaarloon. In het meerjarenplan 2020-2025 is onder actie 27.1.12 opgenomen dat de verhoging van de 2de pensioenpijler voor contractueel personeel zal gerealiseerd worden. De bijdrage werd op 01 januari 2020 verhoogd tot het nieuwe wettelijke minimum van 2,5%. In het BOC van 23 november 2022 werd het voorstel van verhoging tot 3% vanaf 01 januari 2023 besproken en goedgekeurd.

Regelgeving

• Beslissing gemeenteraad van 17 september 2009: invoering van een aanvullende pensioenstelsel voor de contractuele personeelsleden ten belope van
  1% van het pensioengevend jaarloon.
• Beslissing gemeenteraad van 17 september 2020: verhoging van de tweede pensioenpijler voor de contractuele personeelsleden tot 2,5 % van het pensioengevend jaarloon met ingang van 01 januari 2020.

Argumentatie

Er is een groot verschil in pensioenbedrag tussen statutair en contractueel personeel. Het merendeel van tewerkstelling bij ons lokaal bestuur is contractueel. 
Bij de invoering van de tweede pensioenpijler op 01 januari 2010 werd de bijdrage vastgesteld op (wettelijk verplichte) 1% van het pensioengevend jaarloon.
Op 01 januari 2020 werd de pensioenbijdrage verhoogd van 1% naar 2,5%. Om de kloof tussen de pensioenen van contractueel en statutair personeel te verkleinen, is het gerechtvaardigd om de aanvullende pensioenbijdrage voor contractueel personeel verder te verhogen.

In de naburige steden en gemeenten (bv. Brugge, Oostkamp, Zedelgem) is de bijdragevoet minstens 3%. Door gelijke loon- en arbeidsvoorwaarden, blijven we een financieel interessante werkgever en vergroten we de kans om sollicitanten uit de regio aan te trekken. 

De vakbondsafvaardigingen agendeerden in het verleden al een paar keer de verhoging van de tweede pensioenpijler. 

Door de tweede pensioenpijler vast te leggen op 3 % voldoen we aan de voorwaarden om recht te hebben op een korting op de responsabiliseringsbijdrage.
De responsabiliseringsbijdrage is een bedrag dat een lokaal bestuur dient te betalen indien de pensioenlast van de gewezen statutaire personeelsleden en/of hun rechthebbenden van gemeente Beernem, méér bedraagt dan de wettelijke basispensioenbijdragen van het in dienst zijnde statutair personeel van gemeente Beernem.
We zijn volgens simulaties van Federale pensioendienst tot 2025 géén responsabiliseringsbijdrage verschuldigd. We hebben voldoende statutaire personeelsleden in dienst om de pensioenlast van onze gepensioneerde statutairen te dragen.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor personeelsbeleid.

Verwijzingsdocumenten

• Protocol van akkoord van BOC van 23 november 2022

Financiële impact

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

In het meerjarenplan 2020-2025 (actie 321) is vermeld dat er binnen de wettelijke mogelijkheden werk wordt gemaakt van eenzelfde verlofregeling voor statutair en contractueel personeel. In de huidige regeling genieten statutaire personeelsleden een andere verlofregeling dan contractueel personeel.

Feiten en voorgeschiedenis

In het meerjarenplan 2020-2025 (actie 321) is vermeld dat er binnen de wettelijke mogelijkheden werk wordt gemaakt van eenzelfde verlofregeling voor statutair en contractueel personeel. In de huidige regeling genieten statutaire personeelsleden een andere verlofregeling dan contractueel personeel.

Voor het contractueel personeel is de vakantieregeling van de private sector van toepassing, d.w.z dat de vakantiedagen berekend worden op de prestaties in het vakantiedienstjaar (= het voorgaande jaar).
Voor het statutair personeel is de vakantieregeling publieke sector van toepassing en worden de vakantiedagen berekend op basis van de prestaties in het lopende jaar.
Het toepassen van 2 verschillende verlofstelsels voor personeelsleden die vaak hetzelfde werk doen, past niet in het streven naar eenzelfde regeling berekening van verlofdagen. 

Vandaar het voorstel om voor alle personeelsleden hetzelfde verlofstelsel toe te passen nl. verlofstelsel van de publieke sector.

Regelgeving

• het decreet lokaal bestuur d.d. 22 december 2017 en latere wijzigingen
• besluit van de Vlaamse regering d.d. 07 december 2007 betreffende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel  van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en over enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn
• de gecoördineerde versie rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel zoals besproken laatst aangepast in de gemeenteraad van 02 juni 2022;

Argumentatie

• voor alle personeelsleden (ongeacht statutair of contractueel) wordt verlof op dezelfde manier berekend of herberekend in geval van wijziging prestatiebreuk of onbetaald verlof of onderbreking nl. onmiddellijk een aanpassing van het aantal vakantiedagen. 
• personeelsleden die in dienst komen hebben onmiddellijk een recht op vakantieverlof (belangrijk voor schoolverlaters of medewerkers van sommige andere overheidsdiensten) en moeten geen onbetaald verlof nemen. Evenmin moet er geen - vaak ingewikkelde - verrekening vakantiegeld vorige werkgever (VVVG) gebeuren.
• indien de vakantieregeling publieke sector wordt toegepast, geldt er een lagere werkgeversbijdragen nl. 28,86% i.p.v. 30,95% zoals het geval bij het vakantiestelsel privé sector. 
• de vakantieregeling publieke sector sluit meer aan bij de Europese wetgeving, waarbij elk personeelslid recht heeft op 20 dagen vakantie per jaar.
• in Vlaanderen is er een tendens dat meer en meer lokale besturen overstappen naar de vakantieregeling publieke sector.  In omliggende gemeenten maakten recent Oostkamp en Zedelgem de overstap.
• er is een verschillende berekening van vakantiegeld in de publieke en private sector. In tegenstelling tot de vakantieregeling publiek stelsel, heeft men in de vakantieregeling private sector heeft men wél recht op vakantiegeld op het variabel loon (= permanentievergoeding, verstoringstoelage, ...). Bij de omschakeling naar vakantieregeling publieke sector zouden de contractuelen personeelsleden die extra prestaties doen financieel ‘nadeel’ doen.
  Aan het contractueel personeelslid wordt daarom in geval van een variabel salaris in het referentiejaar een bijkomende vergoeding als aanvullend vakantiegeld toegekend. Deze bijkomende vergoeding wordt vastgesteld op 15,67% (= cfr. % vakantiegeld op variabel loon in de privé sector) van het totaal bedrag aan bruto variabel salaris in de referentieperiode.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor personeelsbeleid.

Verwijzingsdocumenten

• Protocol BOC 23 november - overgang naar publiek vakantiestelsel

Financiële impact

In plaats van 30,95% bedraagt de patronale RSZ bijdrage van de vakantieregeling publieke sector 28,86%. De 2,09% is een besparing van € 54.000,00 op jaarbasis.
Bij de omschakeling van vakantieregeling private sector naar publieke sector zal er vakantiegeld uitbetaald worden aan alle contractuele medewerkers nl. het loon voor de verlofdagen van 2023, die ze opgebouwd hebben door hun prestaties in 2022 (= enkelvoudig vakantiegeld).  Dit is een - éénmalige - geschatte uitgave van € 264.000,00.
Deze uitgave zal terugverdiend zijn na het 5de jaar nl. 5 jaar x besparing RSZ € 54.000,00/jaar  = +/- € 270.000,00.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Karel De Goede vzw uit Brugge wenst de vrije basisschool Sint-Joris, Kerkstraat 11 te verbouwen waarbij bijkomende noodzakelijke parkeerplaatsen voorzien worden. De parking wordt aangelegd zowel in functie van de school (tijdens de schooluren) als van de kerk, het kerkhof en de omgeving (buiten de schooluren). Er worden 10 parkeerplaatsen voorzien waarvan 1 parkeerplaats voorbehouden voor personen met een beperking.

Bij de voorbespreking, in zitting van 07 augustus 2020, heeft het college beslist om de parking als een openbare parking aan te leggen. In ruil hiervan geeft de eigenaar, Schoolgebouwen Decanaat Brugge-Zuid met maatschappelijke zetel Pastorieplein 1 te Oostkamp, de grond nodig voor de aanleg van de parking in erfpacht aan de gemeente.

De grond betreft lot A van het opmetingsplan van 25 oktober 2021, opgemaakt door landmeter-expert Luc Vanpoucke. Het perceel heeft een oppervlakte van 348 m² en is een deel van het perceel dat kadastraal gekend onder Beernem 3e afdeling, sectie B, nummer 89 L.

De parking zal aangelegd worden nadat de bouwwerken van de school zijn uitgevoerd, zodoende gaat de erfpacht pas in op 01 januari 2025 en wordt die verleend voor een periode van 50 jaar.

De commissaris van de Vlaamse overheid Vastgoedtransacties heeft hiervoor een ontwerpakte gemaakt.

Argumentatie

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor openbare werken en grondbeleid.

Verwijzingsdocumenten

• Ontwerpakte
• Opmetingsplan
• Inplantingsplan van de school met parking - nieuwe toestand

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

In de zitting van 15 september 2016 keurde de gemeenteraad het trage wegen plan Oostveld goed. Hierin werd de verbinding Tinhoutstraat/Steenoven opgenomen als te realiseren.

In uitwerking van dit besluit heeft landmeter-expert Christoffel Vanden Bussche op 19 oktober 2018 een opmetingsplan opgemaakt en werd een onderhandelaar aangesteld van de Trage Wegen vzw om tot een minnelijke aankoop over te gaan. Voor de innames 5 en 8 van het opmetingsplan werd een overeenkomst afgesloten met de eigenaars.

Vastgoedtransacties heeft volgens deze overeenkomsten de ontwerpakten opgemaakt.

• Inname 5: Aankoop van een perceel kadastraal gekend onder Beernem, 2e afdeling, sectie C, deel van nummer 491/02 A met een oppervlakte van 11,87 m², voor een bedrag van € 193,64 t.o.v. Katrien Lambrecht, Ruweschuurstraat 6, Beernem
• Inname 8:  Aankoop van een perceel kadastraal gekend onder Beernem, 2e afdeling, sectie C, deel van nummer 689 B met een oppervlakte van 357,15 m², voor een bedrag van € 4.462,14 t.o.v. Bart Ide, Sijselestraat 63, Beernem

De totale vergoeding voor deze ontwerpakten bedraagt € 4.655,78 en wordt geboekt op artikel 0200-00/2202000.

Voor de verwerving van de overige innames worden de onderhandelingen/onteigeningsprocedure verdergezet.

Argumentatie

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor mobiliteit.

Verwijzingsdocumenten

• 2 ontwerpakten voor innames 5 en 8
• Opmetingsplan van 19 oktober 2018

Financiële impact

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadslid Jef Vansteenhuyse beantwoord door burgemeester Jos Sypré.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Tijdens de gemeenteraad van 25 februari 2021 (GR/2021/011) werd een principebeslissing genomen om een ontwerpopdracht uit te schrijven voor de bouw van een gemeenteschool op de site van de Beernemstraat.

Tijdens het schepencollege van 09 juni 2021 (CBS/2021/1318) werd de opdracht toegewezen aan architectenbureau Vandecasteele en Vanhooren. 

Op 01 juli 2022 werd het subsidiedossier bij AGION (Agentschap voor infrastructuur in het onderwijs) ingediend.

Op 17 november 2022 werd het principeakkoord voor de subsidies van AGION (€ 2.150.244,04) ontvangen.

Het bestek en lastenboek zijn opgemaakt door architectenbureau Luum bv & Ariës Brugge bv. De totale kostprijs van de werken wordt geraamd op € 5.141.903,27.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het bestek, raming en lastenvoorwaarden voor de opdracht "Aanstellen van een aannemer voor de bouw van de gemeentelijke basisschool De Notelaar te Beernem" opgesteld door architectenbureau Luum bv & Ariës Brugge bv goed te keuren.

Regelgeving

Artikelen 40 e.v. van het decreet lokaal bestuur

Argumentatie

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor onderwijs.

Verwijzingsdocumenten

• Bestek
• Diverse lastenboeken 
• De meetstaat
• EPB verslag
• Plannen

*** Omwille van de meer dan 100 bijlagen en het feit dat de totale grote van de bestanden de maximum upload capaciteit in e-notulen overstijgt werden de bijlagen ter inzage toegevoegd aan extranet.

Financiële impact

Advies financieel directeur: Akkoord met agendering op gemeenteraad, de nodige budgetten zijn ingeschreven in het aangepaste meerjarenplan dat voorgelegd wordt aan de gemeenteraad van 15 december 2022.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Gijs Degrande en Jef Vansteenhuyse beantwoord door schepen Ruben Strobbe en  burgemeester Jos Sypré.

De N-VA fractie voegt volgende verklaring toe aan hun stemgedrag : 

“Goede nieuws dat de Vlaamse overheid 2,15 miljoen euro subsidies heeft voorzien. Hopelijk kan de schop nu ook snel in de grond. De N-VA blijft aandacht vragen voor de kostprijs, voor een goede, veilige ontsluiting, voor een echte brede school en voor bijkomende groene omgeving.”

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Vivendo vraagt in een schrijven van 09 november 2022 advies omtrent de lokale netwerkvorming, lokale inbedding en verankering van Vivendo bv als de unieke woonmaatschappij in het werkingsgebied Brugge-regio.

In de zitting van 15 september 2022 heeft de gemeenteraad kennis genomen van de aanvraag tot verlenging van de erkenning van SHM Vivendo tot en met 30 juni 2023 en heeft het stappenplan om de SHM om te vormen tot woonmaatschappij gunstig geadviseerd. Volgens art. 4.98 §1  2°, punt k van het BVCW van 2021 dienen zij in het aanvraagdossier gegevens betreffende de lokale netwerkvorming, de lokale inbedding en verankering toe te voegen, gestaafd met een advies van de lokale besturen in het werkingsgebied.

Vivendo heeft een nota lokale verankering specifiek voor Beernem opgemaakt waarin Vivendo verschillende acties opsomt. Deze nota werd voorgelegd en besproken in het lokaal woonoverleg (LWO) op 28 oktober 2022. Het LWO heeft deze nota gunstig geadviseerd.

Regelgeving

• het decreet over het lokaal bestuur artikel 40 e.v.
• het decreet van 9 juli 2021 houdende wijzigingen van diverse decreten met betrekking tot wonen,
• waarbij een regelgevend kader met betrekking tot de woonmaatschappijen wordt gecreëerd
• het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2021 tot wijziging van verschillende besluiten
• over wonen
• de Vlaamse Codex Wonen van 2021 (VCW)
• het besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 (BVCW), o.m. art. 4.98 §1  2°, punt k

Argumentatie

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Jan Vanassche, bevoegd voor woonbeleid.

Verwijzingsdocumenten

• Schrijven van Vivendo van 09 november 2022
• Nota lokale verankering+ bijlagen

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De gemeenteschool 'De Notelaar' maakt deel uit van de intergemeentelijke samenwerking scholengemeenschap 'De Oostkant'. De overeenkomst voor de intergemeentelijke samenwerking scholengemeenschap 'De Oostkant' werd door de gemeenteraad in de zitting van 23 mei 2005 goedgekeurd voor de periode van 01 september 2005 tot 31 augustus 2011. Voornoemde intergemeentelijke samenwerking en overeenkomst werden bij gemeenteraadsbeslissing van 24 mei 2011 verlengd tot 31 augustus 2014, bij gemeenteraadsbeslissing van 22 mei 2014 verlengd tot 31 augustus 2020 en bij gemeenteraadsbeslissing van 02 juli 2020 verlengd tot 31 augustus 2026.  

In artikel 9, §3 van deze overeenkomst staat vermeld dat het beheerscomité een begroting en een rekening opmaakt, die ter goedkeuring voorgelegd worden aan de betrokken gemeenteraden. Volgens artikel 10, §3 van het reglement van orde van het beheerscomité loopt het boekjaar van 01 september tot 31 augustus. 

Het budget boekjaar 2022-2023 van scholengemeenschap 'De Oostkant' wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Regelgeving

• Gemeenteraadsbeslissing van 23 mei 2005 houdende de goedkeuring van de overeenkomst voor de intergemeentelijke samenwerking scholengemeenschap 'De Oostkant' zoals verlengd bij gemeenteraadsbeslissingen van 24 mei 2011, 22 mei 2014 en 02 juli 2020.
• Overeenkomst voor de intergemeentelijke samenwerking scholengemeenschap 'De Oostkant'.
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid de artikelen 40 en 42 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Argumentatie

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor onderwijs.

Verwijzingsdocumenten

Begroting boekjaar 2022-2023

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De gemeenteschool 'De Notelaar' maakt deel uit van de intergemeentelijke samenwerking scholengemeenschap 'De Oostkant'. De overeenkomst voor de intergemeentelijke samenwerking scholengemeenschap 'De Oostkant' werd door de gemeenteraad in de zitting van 23 mei 2005 goedgekeurd voor de periode van 01 september 2005 tot 31 augustus 2011. Voornoemde intergemeentelijke samenwerking en overeenkomst werden bij gemeenteraadsbeslissing van 24 mei 2011 verlengd tot 31 augustus 2014, bij gemeenteraadsbeslissing van 22 mei 2014 verlengd tot 31 augustus 2020 en bij gemeenteraadsbeslissing van 02 juli 2020 verlengd tot 31 augustus 2026.  

In de overeenkomst voor de intergemeentelijke samenwerking ‘Scholengemeenschap De Oostkant’ staat in artikel 9 §3 dat de begroting en de rekening, opgemaakt door het beheerscomité, samen met het jaarverslag worden voorgelegd aan de betrokken gemeenteraden. Het jaarverslag is een instrument om de werking van de scholengemeenschap te evalueren (artikel 9 §4).

Regelgeving

• Gemeenteraadsbeslissing van 23 mei 2005 houdende de goedkeuring van de overeenkomst voor de intergemeentelijke samenwerking scholengemeenschap 'De Oostkant' zoals verlengd bij gemeenteraadsbeslissingen van 24 mei 2011, 22 mei 2014 en 02 juli 2020. 
• Overeenkomst voor de intergemeentelijke samenwerking scholengemeenschap De Oostkant.
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en later wijzigingen, inzonderheid de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, en de artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Argumentatie

Het jaarverslag met daarin opgenomen de rekening van het schooljaar 2021-2022 en een opsomming van feiten en gebeurtenissen van het voorbije schooljaar met betrekking tot de werking van de scholengemeenschap 'De Oostkant' waarvan de gemeenteschool De Notelaar deel uitmaakt wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor onderwijs.

Verwijzingsdocumenten

Jaarverslag scholengemeenschap De Oostkant 2021-2022

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten. 

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In uitvoering van het Besluit van de Vlaamse Regering van januari 2018 van een pilootproject 'lerarenplatform' betreffende het bieden van werkzekerheid en een opdracht die voldoende substantieel is aan tijdelijke leerkrachten werd een protocol afgesloten tussen de scholengemeenschap 'De Oostkant' en de representatieve vakorganisatie(s) ACOD, COV en VSOA.
De deelnemende samenwerkingsplatformen uit het basis- en secundair onderwijs krijgen hierdoor de mogelijkheid om een aantal leerkrachten een aanstelling te geven van 01 september tot en met 30 juni van het lopend schooljaar.

Regelgeving

• Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur
• Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.
• Ministeriële omzendbrief Bao/2018/01 van 9 mei 2018: Lerarenplatform in het basisonderwijs
• Onderwijsdecreet XXIX 

Argumentatie

Het pilootproject lerarenplatform startte op 01 oktober 2018. Via onderwijsdecreet XXIX werd het verlengd. De financiering van de verlenging van het lerarenplatform in het basisonderwijs voor het schooljaar 2022-2023 is opgenomen in de Vlaamse begroting 2022.  

Dit protocol is noodzakelijk om binnen de scholengemeenschap een eigen beleid te kunnen voeren betreffende reguliere vervangingen van korter dan een schooljaar van personeelsleden aangesteld in een wervingsambt van het bestuurs- en onderwijzend personeel en dit in functie van eigen lokale noden en prioriteiten. Dit heeft tot doel de werkdruk van leerkrachten te verminderen en het comfort van de leerlingen te verhogen. Het samenleggen van de middelen op het niveau van de scholengemeenschap maakt het zo mogelijk een geresponsabiliseerd en flexibel beleid te voeren betreffende deze vervangingen, op maat en in functie van de eigen lokale noden en prioriteiten.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor onderwijs.

Verwijzingsdocumenten

Protocol lerarenplatform scholengemeenschap De Oostkant 2022-2023

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Sinds het schooljaar 2008-2009 dienen de scholen in het basisonderwijs, in een samenwerkingsplatform, een eigen beleid te kunnen voeren betreffende vervangingen van korte afwezigheden van personeelsleden, aangesteld in een wervingsambt van het bestuurs - en onderwijzend personeel in functie van eigen lokale noden en prioriteiten. De vervangingseenheden kunnen enkel worden aangewend indien ze worden samen gelegd in een samenwerkingsverband, meer bepaald en bijvoorbeeld een scholengemeenschap. De vervangingseenheden worden toegekend en kunnen worden aangewend op voorwaarde dat een convenant werd afgesloten tussen de betrokken schoolbesturen en minstens een vakorganisatie. De gemeenteschool ‘De Notelaar’ maakt deel uit van de scholengemeenschap 'De Oostkant'.   

Alle basisscholen kunnen ook in het schooljaar 2022-2023 deelnemen aan het project betreffende de vervanging van korte afwezigheden, zoals ingevoerd bij Besluit van de  Vlaamse Regering van 27 januari 2006.

Regelgeving

• Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur
• Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.
• Decreet Basisonderwijs van 25 februari 1997, in het bijzonder hoofdstuk VIII bis, afdeling 6 (zoals ingevoegd bij onderwijsdecreet XVIII).
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en later wijzigingen, inzonderheid de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, en de artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht. 
• Besluit van de Vlaamse regering van 27 januari 2006 tot invoering van een tijdelijk project betreffende vervangingen van korte afwezigheden.
• Ministeriële omzendbrief Pers/2005/23 van 16 november 2005: Vervangingen van korte afwezigheden in het basis- en secundair onderwijs. 

Argumentatie

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor onderwijs.

Verwijzingsdocumenten

Convenant - scholengemeenschap 'De Oostkant'

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Feiten en voorgeschiedenis

De vragen en suggesties, ingediend door de gemeenteraadsleden, worden besproken.