Notulen  OCMW-raad

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 77 en van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Mobitwin (Minder Mobielen Centrale=MMC) is de sociale mobiliteitsdienst van Mpact vzw. De dienst biedt een betaalbaar alternatief voor mensen met een laag inkomen en een beperkte mobiliteit. Mobitwin helpt om in beweging te blijven en zorgt ervoor dat mensen met een handicap, een laag inkomen, ouderen, … kunnen blijven deelnemen aan het dagelijkse leven.
Een nieuwe dienstverleningsovereenkomst tussen Mpact vzw en onze MMC dient te worden afgesloten. Het ontwerp wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de OCMW-raad.

Argumentatie

Reeds in 1994 besliste het OCMW van Beernem om, in samenwerking met Taxistop/Mpact of het huidige Mobitwin, een Minder Mobielen Centrale (MMC) op te richten om verplaatsingsmogelijkheden aan te bieden aan mensen met een laag inkomen en een beperkte mobiliteit. Aangezien de mobiliteitsproblematiek binnen een landelijke gemeente leidt tot vervoersarmoede, is de werking van de MMC alsmaar gegroeid. Deze vorm van dienstverlening draagt immers bij tot het verlichten van eenzaamheid, het doorbreken van het sociaal isolement en participatie aan het sociaal en cultureel leven.

Een nieuwe dienstverleningsovereenkomst tussen Mpact VZW en onze MMC dient te worden afgesloten. Het ontwerp werd gunstig geadviseerd door het vast bureau en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de OCWM-raad.  

De overeenkomst wordt afgesloten voor 1 jaar en wordt automatisch hernieuwd voor een periode van 1 jaar. De overeenkomst omschrijft o.a. het werkingsgebied, de inkomensvoorwaarden, tarieven en prijzen (lidgeld, km-vergoeding, bijdrage aan de centrale, indexatie enz), adm. en boekhoudkundige verplichtingen, enz.  

Mondelinge toelichting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor sociale zaken. 

Verwijzingsdocumenten

• Dienstverleningsovereenkomst Mobitwin
• Verwerkingsovereenkomst Mobitwin + bijlage verwerkingsovereenkomst.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Feiten en voorgeschiedenis

Aangezien dit agendapunt onder de bevoegdheid van de gemeenteraad valt overeenkomstig artikel 392 van het decreet over het lokaal bestuur, werd dit agendapunt ter zitting toegevoegd aan de agenda van de gemeenteraad en wordt het agendapunt afgevoerd van de OCMW-raad. 

Verwijzingsdocumenten

Beheersovereenkomst Werkkracht10

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 77 en 84 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het vast bureau besliste op 17 oktober 2025 dat de gemeente Beernem voor financieringsmodel C kiest voor de samenwerking met de Voedselploeg (2026-2031).

Er waren 3 voorstellen:

• Financieringsmodel A
  Een eenvoudige verdeelsleutel van € 1,10 per inwoner, vrijgesteld van btw. Voor Beernem (16.280 inwoners) bedraagt dit € 17.908,00.
• Financieringsmodel B
  Een bijdrage op basis van diverse parameters, aangevuld met de inzet van een artikel 60 medewerker of gelijkwaardig. Voor Beernem resulteert dit in een bijdrage van € 7.762,00 (excl. btw), plus de verplichting tot het inzetten van leerwerknemers. Bij afwezigheid langer dan één maand kan een vervangingskost worden doorgerekend.
• Financieringsmodel C
  Een verdeelsleutel op basis van leefloon- en POD MI‑cijfers, waarbij 80% van het budget wordt verdeeld volgens het aandeel inwoners en 20% volgens het aandeel begunstigden. Voor Beernem (180 begunstigden) leidt dit tot een bijdrage van € 16.035,45, vrijgesteld van btw.

De gemeente Beernem maakte de keuze voor optie C. Optie A was te duur en optie B niet haalbaar omwille van de verplichte inzet van een artikel 60 medewerker. 

Conform het verslag van de stuurgroep van 10 december 2025 werd contact opgenomen met de gemeenten Damme, Jabbeke en Zedelgem, die eerder aangaven de samenwerking met de Voedselploeg niet te willen voortzetten voor de periode 2026–2031.

Damme en Jabbeke bevestigen dat zij op dit moment geen aanleiding zien om hun eerder ingenomen standpunt te herzien. Overleg op een later tijdstip blijft mogelijk.

Zedelgem geeft aan bereid te zijn om te kiezen voor optie 2 (B), onder dezelfde voorwaarden als Knokke-Heist: het engagement om een doelgroepmedewerker aan te leveren blijft behouden, maar zonder sanctie wanneer dit niet kan worden ingevuld.

Per gemeente wordt een definitief standpunt gevraagd. Bij unanimiteit wordt de samenwerking opgestart op 1 februari 2026. Tevens werd een werkgroep opgericht om het financiële kader verder te bekijken. Indien daar voorstellen uit voortkomen die een impact hebben op de financiële inbreng van elke gemeente, zullen deze opnieuw moeten worden voorgelegd.

Argumentatie

Om aan diverse problemen van voedseloverschotten en of -tekorten tegemoet te komen alsook om een structurele en efficiënte werking van de sociale superette te verzekeren, werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen OCMW Beernem en De Voedselploeg, het voedseldistributieplatform dat ressorteert onder de welzijnsvereniging Rudderstove (OCMW Brugge). Vermelde overeenkomst werd goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn in zitting van 15 september 2022 en dit met ingang van 1 oktober 2022 tot en met 31 december 2025.

Argumentatie voor een verdere samenwerking en engagementen vanuit De Voedselploeg:

1. Structureel ophalen en aanbieden van voedseloverschotten van supermarkten, retail en distributiecentra aan organisaties op het grondgebied van de gemeente.
2. Opnemen van transport van/naar de voedselbank, inclusief het transport van FEAD-producten vanuit Kuurne.
3. Streven naar minimale voedselverspilling.
4. Maximaal streven naar een zo laag mogelijke CO² -uitstoot door inzet van hernieuwbare energie en klimaat neutrale logistiek.
5. Mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt terug aan het werk krijgen.

Uit het financieel rapport blijkt dat er vanaf 2026 nood is aan extra financiering om de operationele werking van dit voedseldistributieplatform verder te zetten:

1. Diverse financieringen zullen wegvallen met name de financiering vanuit Vlaanderen, de dienst KLIMID (?) alsook de toelage vanuit Werkkracht 10. Dit impliceert een vermindering aan inkomsten van € 81.554,00 op jaarbasis.
2. Een aantal extra uitgaven met name een nieuwe inrichting (huidige accommodatie niet langer beschikbaar), de aankoop van een 2^de koelwagen zorgen voor een extra kost van € 13.934,00 op jaarbasis.
3. Het huidige financiële verlies (jaar 2024 = € 57.290,00) tot op heden gedragen door Rudderstove (stad Brugge) zal niet langer meer gecompenseerd worden.

Uit een financieel onderzoek blijkt alvast dat het personeelsbudget van De Voedselploeg +/- 83% bedraagt van de exploitatiekosten en bijgevolg zeer zwaar doorweegt. Bijgevolg is een stabiele, structurele, intergemeentelijke financiering van De Voedselploeg voor het meerjarenplan 2026 - 2031 noodzakelijk. Intussen stelde de Voedselploeg aan de diverse intergemeentelijke partners 3 scenario's voor om de resterende werkingskosten van € 316.000,00 per jaar eerlijk en transparant te verdelen. Hierbij gaan ze uit van een combinatie van vaste medewerkers aangevuld met leerwerknemers. In elk scenario wordt een indexering voorzien op de jaarlijkse bijdrage volgens de loonindex.

FINANCIERINGSMODEL A: Een eenvoudige en transparante verdeelsleutel: € 1,10 per inwoner.
Dit model is een toelage en dus vrijgesteld van btw.
Voor de gemeente Beernem (16.280 inwoners). Totaal: € 17.908,00 

FINANCIERINGSMODEL B: Bijdrage o.b.v. diverse parameters en met inzet van een artikel 60 medewerker of gelijkwaardig.
In dit model is het exclusief btw per kg voeding retail & Voedselbank.

Voor de gemeente Beernem:
€ 0,15 per inwoner
€ 0,40 per bezorgde kg retail
€ 0,26 per bezorgde kg voedselbank. Totaal exclusief btw: € 7.762,00 alsook de inzet van leerwerknemers in het kader van artikel 60.
Bij afwezigheid van de leerwerknemer langer dan 1 maand (gewaarborgd maandloon) kan de Voedselploeg de kost voor vervanging aanrekenen aan het lokale bestuur.

FINANCIERINGSMODEL C: Verdeelsleutel op basis van leefloon/cijfers POD MI.
Bijdrage berekend op het aandeel inwoners ten opzichte van 80% van het werkingsbudget en het aandeel begunstigden op 20% van het budget.
Voor de gemeente Beernem: 180 begunstigden. Aandeel inwoners (I/IT): 5,67% + bijdrage inwoners 80% + aandeel begunstigde (B/TB): 2,71% + bijdrage begunstigde 20%. Totaal: € 16.035,45 - vrijgesteld van btw.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor sociale zaken.

Verwijzingsdocumenten

Samenwerkingsovereenkomst met De Voedselploeg

Financiële impact

Dienst	Sociaal Huis
Omschrijving	Exploitatiebudget De Voedselploeg 2026-2031
Raming kost:	€ 16.035,45 - vaste jaarlijkse bijdrage
Budgetcode	0909-02/6499000
Beschikbaar krediet	2026 - 2031: € 100.432,00

Advies financiële dienst:
Budget beschikbaar binnen meerjarenplan 2026-2031.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.