Notulen  gemeenteraad

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Provinciedecreet van 9 december 2005 bepalen dat de meerjarenplannen van de lokale en provinciale besturen starten in het tweede jaar na de lokale en provinciale verkiezingen en dat ze lopen tot het einde van het jaar na de daaropvolgende verkiezingen. Dat betekent dat de nieuwe bewindsploegen in 2019 hun strategische en financiële planning voor de bestuursperiode van 2019 tot 2024 opmaken en vastleggen in het meerjarenplan voor de periode van 2020 tot 2025.
Dat meerjarenplan wordt opgemaakt volgens de regels over de beleids- en beheerscyclus (BBC). De evaluatie van de BBC heeft geleid tot een bijsturing en vereenvoudiging van de regelgeving.

Het ontwerpmeerjarenplan werd vastgelegd in de collegezitting van 21 november 2025.

Het ontwerpmeerjarenplan voor gemeente en OCMW Beernem wordt ter vaststelling voorgelegd aan resp. de gemeenteraad en aan de OCMW-raad in de zitting van 18 december 2025. Het geïntegreerd meerjarenplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Regelgeving

De regels die van toepassing zijn voor de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 zijn vastgelegd in:

• het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
• het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (BVR BBC);
• het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (MB BBC);
• omzendbrief 2025/1 d.d. 18 juli 2025 over de strategische meerjarenplannen 2026-2031 van de lokale en provinciale besturen volgens de beheers- en beleidscyclus.

Argumentatie

Het meerjarenplan bestaat uit drie onderdelen:

1. de strategische nota die bestaat uit:
   a. beleidsverklaring;
   b. overzicht met beschrijving van alle beleidsdoelstellingen;
   c. omschrijving prioritaire actie;
   d. verwijzing naar overzicht van alle beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties.
2. de financiële nota, die bestaat uit:
   a. het financiële doelstellingenplan (schema M1);
   b. de staat van het financieel evenwicht (schema M2);
   c. het overzicht van de kredieten (schema M3)1

        3. de toelichting.

Bij het meerjarenplan hoort ook documentatie. Die omvat alle achtergrondinformatie die nuttig is om het meerjarenplan te beoordelen. De documentatie geeft bijkomende duiding bij de geplande verrichtingen die zijn ingeschreven in het ontwerp van het meerjarenplan dat aan de raadsleden wordt voorgelegd. Ze moet ertoe bijdragen dat beter tegemoetgekomen wordt aan de informatiebehoeften van de raadsleden.

De gemeenten en de OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moeten eerst hun eigen deel van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld.
De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de raad voor maatschappelijk welzijn maakt. Die besluitvorming kan het best als volgt verlopen:

• de raad voor maatschappelijk welzijn stelt eerst zijn deel van het meerjarenplan vast;
• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het meerjarenplan vast;
• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld.

Het ontwerpmeerjarenplan voor gemeente en OCMW Beernem bestaat uit 3 grote speerpunten:

1. Ondernemend en Bruisend Beernem;
2. Een ecologisch en gezond Beernem;
3. Een sociaal en zorgzaam Beernem.

Er zijn in totaal 29 beleidsdoelstellingen bepaald die telkens bestaan uit verschillende actieplannen en acties.

Er is één prioritaire actie: Actie 1.1.1 Bewaren van het financieel evenwicht

Dat wordt zo opgenomen in de beleidsrapporten. Alle onderliggende ramingen verbonden aan de prioritaire actie zijn prioritair en worden als dusdanig opgenomen in de beleidsrapporten.

De zeven beleidsdomeinen uit het meerjarenplan 2020-2025 worden behouden om zo de omzetting in de nieuwe BBC te kunnen doen met dezelfde budgetcodes als bij de BBC 2020-2025. De 7 domeinen zijn algemene financiering; algemeen bestuur, interne werking en veiligheid; sociale dienstverlening; sociaal en economisch weefsel; duurzaamheid; wonen, verkeer en infrastructuur; talent en ontwikkeling.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor bestuur en beleid.

Verwijzingsdocumenten

• Meerjarenplan gemeente Beernem 2026-2031
• Meerjarenplan OCMW Beernem 2026-2031
• Geïntegreerd meerjarenplan 2026-2031

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Gijs Degrande, Jef Vansteenhuyse, Jan Vanassche beantwoord door schepenen Claudio Saelens, Vicky  Reynaert, Vicky Verstringe, Ruben Strobbe en burgemeester Jos Sypré & raadslid Piet De Rycke.

Stemverklaring N-VA fractie:

De N-VA kan dit meerjarenplan niet goedkeuren. Het plan wordt opgemaakt in een context van beperkte budgettaire ruimte, stijgende werkingskosten, dalende investeringen en een blijvende schuldenlast. Ondanks belastingverhogingen en bijkomende schulden van vorige legislatuur wordt de financiële druk doorgeschoven naar de komende jaren. In zo’n context mag minstens verwacht worden dat de beschikbare middelen doelgericht, strategisch en met een duidelijke visie worden ingezet. Dat is hier onvoldoende het geval.

Hoewel de omgevingsanalyse relevante uitdagingen benoemt, ziet N-VA deze nauwelijks vertaald in een samenhangend beleid. Het meerjarenplan blijft te vaak steken in een opsomming van losse acties en investeringen, zonder duidelijke doelstellingen, prioriteiten of samenhang. Veel acties behoren tot het normale dagelijkse beheer en worden niet ingebed in een ruimer beleidskader. Containerbegrippen vervangen een duidelijke richting en concrete keuzes.

Op meerdere beleidsdomeinen ontbreken visie en antwoorden. Het luik ondernemen en lokale economie blijft bijzonder mager en bevat geen strategisch plan of duidelijke afbakening van economische ontwikkelingszones. Ook voor cultuur en erfgoed, sport, seniorenbeleid, toerisme, mobiliteit en verkeersveiligheid ontbreken nieuwe initiatieven, concrete doelstellingen, timing en budgettaire garanties. Mobiliteit wordt als prioriteit benoemd, maar voor zwaar verkeer door de dorpskernen is geen duidelijk plan noch budget uitgewerkt. In de ruimtelijke ordening worden nu al keuzes vastgelegd, terwijl het Beleidsplan Ruimte net eerst richting en uitgangspunten zou moeten bepalen.

Het sociaal beleid vormt een duidelijke uitzondering door zijn uitgebreide en gedetailleerde uitwerking. N-VA stelt zich echter de vraag of dit overwicht niet leidt tot een onevenwicht binnen het meerjarenplan, zeker gezien de relatief gunstige armoedecijfers en de vastgestelde interne organisatorische knelpunten.

Verder stelt N-VA vast dat verschillende belangrijke dossiers en verkiezingsbeloftes worden afgezwakt, uitgesteld of volledig geschrapt. Grote investeringen, zoals een nieuw sociaal huis roepen vragen op over noodzaak en prioriteiten, terwijl andere projecten na jaren voorbereiding zonder duidelijk alternatief worden stopgezet. Verschillende dossiers worden opnieuw aangekondigd zonder timing, zonder zekerheid over uitvoering en met budgetten die nu al ontoereikend lijken. Beloftes zonder timing zijn geen plannen, maar louter aankondigingen.

N-VA ziet dat het meerjarenplan ook een aantal positieve elementen bevat. Tot onze tevredenheid zien we voorstellen en initiatieven terugkeren die N-VA in eerdere legislaturen of raadszittingen zelf heeft aangebracht en die toen werden afgewezen, maar vandaag alsnog worden opgenomen.

Wat vandaag voorligt, is een plan dat veel belooft maar weinig garandeert. Het somt acties op, maar kadert zelden. Het kondigt projecten aan zonder duidelijke finaliteit of budgettaire zekerheid. N-VA vraagt geen perfect meerjarenplan, maar wel een eerlijk en coherent plan dat duidelijke keuzes maakt, prioriteiten stelt en verantwoordelijkheid neemt. Zolang dit ontbreekt, kan N-VA dit meerjarenplan niet steunen.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraadszitting van 17 december 2020 werd de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting over de jaren 2021 tot en met 2025 op 7,8 % vastgesteld.

Regelgeving

• Grondwet, in het bijzonder artikel 170,§4
• Artikelen 464 tot en met 470bis van het wetboek van de inkomstenbelastingen 1992
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder de artikelen 40,§3 en 41,14°

Argumentatie

Voor het waarborgen van een gezonde financiële toestand van de gemeente is het behoud van de aanvullende belasting op de personenbelasting op 7,8% verantwoord en noodzakelijk. De aanvullende belasting op de personenbelasting (APB) wordt gevestigd als een percentage op de inkomstenbelastingen.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jan Vanassche en Gijs Degrande.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraadszitting van 17 december 2020 werden voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025 de opcentiemen op de onroerende voorheffing, ten bate van de gemeente, op 1.080 vastgesteld.

Regelgeving

• Grondwet, in het bijzonder artikel 170, §4
• Wetboek Inkomstenbelastingen van 10 april 1992, in het bijzonder artikel 464, 1°
• Decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder de artikels 40,§3 en 41,14°

Argumentatie

Voor het waarborgen van een gezonde financiële toestand van de gemeente is het behoud van de gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing op 1.080 verantwoord en noodzakelijk. Deze onroerende voorheffing is een belasting op het inkomen uit onroerende goederen.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jan Vanassche en Gijs Degrande.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het huidige belastingreglement op het parkeren in een blauwe zone eindigt op 31 december 2025 en moet worden herstemd. Het vaststellen van de gemeentelijke belastingreglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Regelgeving

Argumentatie

Het blijft nodig om op bepaalde plaatsen een blauwe zone in stand te houden teneinde de parkeerrotatie in de gemeente en de dorpscentra in het bijzonder te bevorderen. Het aanleggen en het verbeteren van de parkeermogelijkheden brengen voor de gemeente aanzienlijke lasten met zich mee. Het is gerechtvaardigd een billijke, financiële tussenkomst te vragen aan diegene die de gratis parkeertijd overschrijdt, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven. De vrijstellingen van belasting die in het reglement zijn opgenomen, sluiten het best aan bij de noden en het beleid van de gemeente.

Voorgesteld wordt om het huidige belastingtarief te behouden.

Aan de gemeenteraad wordt het belastingreglement op het parkeren in blauwe zone - aanslagjaren 2026 tot en met 2031 ter goedkeuring voorgelegd.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het huidige retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein eindigt op 31 december 2025 en moet worden herstemd. Het vaststellen van de gemeentelijke retributiereglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Regelgeving

• Grondwet, in het bijzonder artikel 173
• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 §3 en 41 2^de lid 14°

Argumentatie

De gemeente en de burgers worden voortdurend geconfronteerd met de plaatsing van en/of onderhoud aan verschillende nutsvoorzieningen op gemeentelijk grondgebied.
Deze nutsvoorzieningen vergen werkzaamheden langs de gemeentelijke wegen en hebben aldus een impact op het openbaar domein.
De gemeente Beernem heeft de code voor infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen goedgekeurd die tot doel heeft een snelle en vlotte uitvoering van de werken te bevorderen, teneinde de hinder en de duur van de werken tot een minimum te herleiden.
Deze code werd opgemaakt door een overlegplatform bestaande uit een delegatie van nutsbedrijven en een delegatie van de gemeenten.
Op het vlak van het onderhoud en de herstellingen moeten ook geregeld dringende werken worden uitgevoerd die verband houden met de continuïteit van de dienstverlening en er zijn daarnaast een aantal werken zoals aansluitingswerken, herstellingen en andere kleine onderhoudswerken die omzeggens constant een impact hebben op het openbaar domein.
De code is geactualiseerd naar aanleiding van meer aandacht voor minder hinder, meer oog voor het totaal concept en het gebruik van nieuwe e-instrumenten GIPOD, KLIP, ...
Het is dan ook billijk om een retributie te blijven heffen op sleufwerken per dag en per lopende meter tenzij de werken samen uitgevoerd worden met werken uitgevoerd door de gemeente of het om werken gaat uitgevoerd op verzoek van de gemeente.

Er wordt voorgesteld om deze bestaande retributie te handhaven voor de dienstjaren 2026-2028.

Aan de gemeenteraad wordt het retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein voor de dienstjaren 2026 tot en met 2028 ter goedkeuring voorgelegd.

Mondelinge toelichting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens bevoegd voor financiën en openbare werken.

Verwijzingsdocumenten

• Brief Fluvius
• Ontwerp retributiereglement
• Retributiereglement algemeen kader

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het huidige belastingreglement op de afkoppeling van regen- en afvalwater eindigt op 31 december 2025 en moet worden herstemd. Het vaststellen van de gemeentelijke belastingreglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Regelgeving

• Grondwet, artikel 41, 162 en 170 § 4
• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 §3 en 41 2^de lid 14°
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit
• Reglement van 30 juni 2009 inzake de afkoppeling van regen- en afvalwater en het collectief plaatsen en beheren van individuele waterzuiveringsinstallatie

Argumentatie

De gemeente is ertoe gehouden om een optimaal gescheiden rioleringsstelsel met een optimale afkoppeling op woningniveau te realiseren. Het is voor de goede werking van het gescheiden rioleringsstelsel noodzakelijk dat elke particuliere afkoppeling ook effectief wordt uitgevoerd. 

Het is gerechtvaardigd een billijke, financiële tussenkomst te vragen op het niet maximaal afkoppelen van hemelwater bij bestaande woningen in door de gemeente vastgestelde afkoppelingsprojecten, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven. Voorgesteld wordt om het huidige belastingtarief te behouden.

De vrijstelling van belasting die in dit reglement is opgenomen, sluit het beste aan bij de noden en het beleid van de gemeente.

Aan de gemeenteraad wordt het belastingreglement op afkoppeling van regen- en afvalwater - aanslagjaren 2026 - 2031 ter goedkeuring voorgelegd.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Verwijzingsdocumenten

• GR 20090630 belasting-afkoppeling regenwater en afvalwater 2010-2013
• GR 20090630 reglement afkoppeling IBA
• GR 20131217 verlenging belasting afkoppeling regenwater en afvalwater 2014-2019

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraadszitting van 19 december 2018 werd de gemeentebelasting op de tweede verblijven voor de dienstjaren 2020 tot en met 2025 vastgesteld.

Regelgeving

• Grondwet, in het bijzonder artikel 170,§4
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie – en gemeentebelastingen
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder de artikelen 40,§3 en 41,14°
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit

Argumentatie

In een aantal woongelegenheden op de gemeente is niemand gedomicilieerd. Deze woongelegenheden kunnen ofwel worden gebruikt als een tweede verblijfplaats, of worden verhuurd aan een persoon of personen die niet op het adres ingeschreven zijn.

In deze gevallen is het billijk dat de belasting op de tweede verblijven wordt gevestigd om reden dat de gebruiker van de woongelegenheid wel van een aantal diensten van de gemeente gebruik kan maken, maar geen aanvullende personenbelasting aan de gemeente betaalt. De financiële toestand van de gemeente wordt bij de vaststelling van het belastingreglement in overweging genomen.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Het huidige belastingreglement op leegstaande woningen en gebouwen eindigt op 31 december 2025 en moet worden herstemd. Het vaststellen van de gemeentelijke belastingreglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Feiten en voorgeschiedenis

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt de gemeente aan als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid.

De gemeente Beernem maakt deel uit van het intergemeentelijk project lokaal woonbeleid De Woonwinkel. Het activiteitenpakket van dit project bevat het opsporen, registreren en aanpakken van leegstaande gebouwen en woningen als verplichte activiteit.

Gemeenten kunnen, zoals bepaald in de Vlaamse Codex Wonen, een register van leegstaande woningen en gebouwen bijhouden. Daarbij kunnen ze nadere materiële en procedurele regels voor het leegstandsregister bepalen.

De registratie van leegstaande woningen en gebouwen wordt geregeld in het reglement registratie van leegstaande woningen en gebouwen. Dit reglement regelt de gemeentebelasting op leegstaande woningen en gebouwen. 

Regelgeving

• Grondwet, artikel 41, 162 en 170 § 4
• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 §3 en 41 2^de lid 14°
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
• Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.9 - 2.14
• Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.14
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit
• Reglement registratie van leegstaande woningen en gebouwen van 18 december 2025

Argumentatie

Er zijn meerdere redenen om leegstaande woningen en gebouwen te registreren en te belasten:

• Leegstand is de voorbode van verkrotting: een toestand waarin woningen en gebouwen minder waard of zelfs gevaarlijk zijn, wat niet enkel voor de eigenaar, maar ook voor de gemeente een verarming betekent.
• Leegstaande woningen en gebouwen vormen makkelijker het mikpunt van vandalisme, krakers, vervuiling en worden soms ook gebruikt als schuilplaats voor illegale of criminele activiteiten.
• Leegstand creëert een gevoel van onveiligheid, wat een hogere inzet van politie- en veiligheidsdiensten vraagt.
• Leegstaande woningen of gebouwen maken het minder aantrekkelijk voor andere eigenaars in de straat of in de buurt om hun woning te renoveren of te verbeteren.
• Sommige eigenaars laten woningen en gebouwen leegstaan louter om speculatieve redenen, in de hoop op hogere prijzen in de toekomst. Zij dragen echter niet bij aan de kosten die leegstand met zich meebrengt.
• Leegstaande woningen en gebouwen in de gemeente verhogen onnodig het ruimtebeslag, terwijl de ecologische en maatschappelijke druk steeds groter wordt om hier zuinig mee om te gaan.
• Woningen die zonder reden leegstaan, dragen bij tot de schaarste aan betaalbare en kwaliteitsvolle woningen en drijven huur- en verkoopprijzen op. Tegelijk is er een grote groep in de samenleving die moeilijk aan een goede woning raakt die ze kan betalen. De Vlaamse en lokale overheden stoppen jaarlijks veel middelen in het betaalbaar en toegankelijk houden van de woningmarkt. Onder die omstandigheden is het verantwoord om instrumenten als leegstandsbestrijding in te zetten om het aanbod te vergroten en te helpen de prijzen te beheersen.

Daarenboven zal de strijd tegen leegstaande woningen en gebouwen maar een effect hebben als de opname in het leegstandsregister ook leidt tot een belasting.

De vrijstellingen van belasting die in dit reglement zijn opgenomen, sluiten het best aan bij de noden en het beleid van de gemeente en zijn verantwoord aangezien:

• bepaalde oorzaken van leegstand in feite een vorm van overmacht uitmaken (zoals bv. bij vernieling of beschadiging ten gevolge van een plotse ramp, de vaststelling van een (voorlopig of definitief) onteigeningsplan, de onmogelijkheid om de woning of het gebouw te gebruiken (bv. ingevolge verzegeling of betredingsverbod), de beperking van de handelingsbekwaamheid, de niet toegankelijkheid van een woning die deel uitmaakt van een effectief gebruikt gebouw, het beschermingsstatuut van de woning of het gebouw…).
• bepaalde oorzaken van leegstand in essentie tijdelijk zijn (gedurende een overgangsperiode), in het kader waarvan het redelijk verantwoord is om in een welomlijnde en/of in de tijd beperkte vrijstellingsperiode te voorzien (zoals bijvoorbeeld bij zorgbehoevende belastingplichtigen die in woonzorgcentrum, psychiatrische instelling… verblijven).
• het verantwoord is om voor nieuwe zakelijk gerechtigden en voor zakelijk gerechtigden die saneren, verbouwen, herbouwen, uitbreiden, slopen of renoveren in een in de tijd beperkte vrijstellingsperiode te voorzien, teneinde hen in staat te stellen de leegstand weg te werken.

Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van de belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

De stuurgroep van De Woonwinkel stelde voor dat alle gemeenten van de intergemeentelijke samenwerking volgende tarieven hanteren:

• een basisheffing van € 1.500,00 
• een jaarlijkse verhoging van € 1.500,00
• een maximumheffing van € 7.500,00
• jaarlijks indexatie van de heffingen

In het reglement worden de belangrijkste decretale definities overgenomen omwille van de leesbaarheid en duidelijkheid. 

Aan de gemeenteraad wordt het belastingreglement op leegstaande woningen en gebouwen aanslagjaren 2026-2031 ter goedkeuring voorgelegd.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Het huidige belastingreglement op verwaarloosde woningen en gebouwen aanslagjaren eindigt op 31 december 2025 en moet worden herstemd. Het vaststellen van de gemeentelijke belastingreglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Feiten en voorgeschiedenis

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt de gemeente aan als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid.

De gemeente Beernem maakt deel uit van het intergemeentelijk project lokaal woonbeleid De Woonwinkel. Het activiteitenpakket van dit project bevat het opsporen, registreren en aanpakken van verwaarloosde gebouwen en woningen als verplichte activiteit.

Gemeenten kunnen, zoals bepaald in de Vlaamse Codex Wonen, een register van verwaarloosde woningen en gebouwen bijhouden. Daarbij kunnen ze nadere materiële en procedurele regels voor het verwaarlozingsregister bepalen.

De registratie van verwaarloosde woningen en gebouwen wordt geregeld in het reglement registratie van verwaarloosde woningen en gebouwen. Dit reglement regelt de gemeentebelasting op verwaarloosde woningen en gebouwen. 

Regelgeving

• Grondwet, artikel 41, 162 en 170 § 4
• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 §3 en 41 2^de lid 14°
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
• Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.9 - 2.14
• Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.14
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit
• Reglement registratie van verwaarloosde woningen en gebouwen van 18 december 2025

Argumentatie

Er zijn meerdere redenen om verwaarloosde woningen en gebouwen te registreren en te belasten:

• Verwaarlozing is de voorbode van verkrotting: een toestand waarin woningen en gebouwen minder waard of zelfs gevaarlijk zijn, wat niet enkel voor de eigenaar, maar ook voor de gemeente een verarming betekent.
• Verwaarloosde woningen en gebouwen vormen makkelijker het mikpunt van vandalisme en vervuiling omdat een goed waarvoor geen zorg wordt gedragen weinig respect wekt bij passanten en buurtbewoners.
• Verwaarlozing creëert een gevoel van onveiligheid, wat een hogere inzet van politie- en veiligheidsdiensten vraagt.
• Verwaarloosde woningen of gebouwen maken het minder aantrekkelijk voor andere eigenaars in de straat of in de buurt om hun woning te renoveren of te verbeteren.
• Verwaarloosde gevels in het straatbeeld doen de inspanningen van de gemeente om het openbaar domein opnieuw aan te leggen of net te houden grotendeels teniet.
• Verwaarloosde woningen en gebouwen zijn minder of niet bruikbaar voor hun functie, waardoor ze ruimte in beslag nemen zonder die optimaal te benutten, terwijl de ecologische en maatschappelijke druk om ruimte zuinig en zorgvuldig te gebruiken steeds toeneemt.
• Het is wenselijk dat het woningen- en gebouwenbestand dat op het grondgebied van de gemeente beschikbaar is in goede staat blijft, omdat verwaarlozing leidt tot verloedering, wat extra taken met zich meebrengt voor de gemeente.

Daarenboven zal de strijd tegen verwaarloosde woningen en gebouwen maar een effect hebben als de opname in het verwaarlozingsregister ook leidt tot een belasting.

De vrijstellingen van belasting die in het reglement zijn opgenomen sluiten aan bij de noden en het beleid van de gemeente en zijn verantwoord aangezien: 

• het verantwoord is om voor nieuwe zakelijk gerechtigden en voor zakelijk gerechtigden die saneren, verbouwen, herbouwen, uitbreiden, slopen of renoveren (blijkens renovatienota) in een in de tijd beperkte vrijstellingsperiode te voorzien, teneinde hen in staat te stellen de verwaarlozing weg te werken
• bepaalde oorzaken van verwaarlozing in feite een vorm van overmacht uitmaken, zoals bv. bij de vaststelling van een (voorlopig of definitief) onteigeningsplan

Het is gerechtvaardigd een billijke financiële tussenkomst te vragen van de belanghebbenden op het grondgebied van de gemeente, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

De stuurgroep van De Woonwinkel stelde voor dat alle gemeenten van de intergemeentelijke samenwerking volgende tarieven hanteren:

• een basisheffing van € 1.500,00 
• een jaarlijkse verhoging van € 1.500,00
• een maximumheffing van € 7.500,00
• jaarlijks indexatie van de heffingen

In het reglement worden de belangrijkste decretale definities overgenomen omwille van de leesbaarheid en verstaanbaarheid. 

Aan de gemeenteraad wordt het belastingreglement op verwaarloosde woningen en gebouwen aanslagjaren 2026-2031 ter goedkeuring voorgelegd.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Het huidige belastingreglement weghalen van afvalstoffen eindigt op 31 december 2025 en moet worden herstemd. Het vaststellen van de gemeentelijke belastingreglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Regelgeving

• Grondwet, artikel 41, 162 en 170 § 4
• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 §3 en 41 2^de lid 14°
• decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
• omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit
• artikel 12 van het 'Materialendecreet'
• Algemeen Politiereglement, in het bijzonder het stuk over openbare netheid

Argumentatie

Achtergelaten afvalstoffen zorgen voor visuele vervuiling en verstoren het mooie beeld van de gemeente. Daarom worden deze afvalstoffen zo snel mogelijk geruimd zodra ze worden opgemerkt of er melding van wordt gemaakt. Het verwijderen ervan gaat gepaard met uitgaven voor het gemeentebestuur en het is billijk en gerechtvaardigd deze uitgaven te recupereren bij diegene die het afval heeft gestort, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven. 

Als de identiteit van de dader gekend is, wil de gemeente, naast eventueel strafrechtelijk optreden of een eventuele GAS-boete, de opruimingskosten van afvalstoffen verhalen op de dader. Hierbij is het belangrijk dat de vergoeding voor het opruimen van het sluikstort louter kostendekkend is. Het mag dus geen extra sanctie zijn (non bis in idem). Er wordt uitgegaan van het principe "de vervuiler betaalt" zodat de omvang van de belasting wordt bepaald in functie van de hoeveelheid en de aard van de gestorte afvalstoffen aangezien dit evenredig is met de uitgaven voor de gemeente.

Bij het bepalen van het tarief wordt rekening gehouden met de hoeveelheid van de achtergelaten afvalstoffen en met het ingezette materieel en personeel.

Huidige tarieven worden gehanteerd:

• € 36,00 per uur en per werknemer die door de gemeente bij het opruimen van het sluikstort wordt ingezet;
• € 50,00 per uur en per ingezet voertuig (vrachtwagen, kraan,…), exclusief de bediener van het ingezette voertuig;
• € 0,50 per kg opgeruimde afvalstoffen in zoverre het geen afval betreft waarvoor een bijkomende verwerking noodzakelijk is. In dit geval worden ook de werkelijke kosten van de verwerking doorgerekend aan de sluikstorter of eigenaar van het perceel.

Voorstel om voor aanslagjaren aanslagjaren 2026 - 2031 volgende tarieven te hanteren:

• € 40,00 per uur en per werknemer die door de gemeente bij het opruimen van het sluikstort wordt ingezet;
• € 50,00 per uur en per ingezet voertuig (vrachtwagen, kraan,…), exclusief de bediener van het ingezette voertuig;
• € 0,50 per kg opgeruimde afvalstoffen in zoverre het geen afval betreft waarvoor een bijkomende verwerking noodzakelijk is. In dit geval worden ook de werkelijke kosten van de verwerking doorgerekend aan de sluikstorter of eigenaar van het perceel.

Het voorgestelde tarief voor de uurloonkost per werknemer is aangepast aan de huidige, werkelijke kost (stijging van € 4,00 per uur).

Aan de gemeenteraad wordt het belastingreglement op het weghalen van afvalstoffen voor de aanslagjaren 2026 - 2031 ter goedkeuring voorgelegd.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Lode Vanneste beantwoord door schepen Ruben Strobbe. 

Aanleiding en/of bevoegdheid

Het huidige belastingreglement voor ambulante handel met vaste standplaatsen op openbaar domein eindigt op 31 december 2025 en moet worden herstemd. Het vaststellen van de gemeentelijke belastingreglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Feiten en voorgeschiedenis

De ambulante handel wordt geregeld in het reglement ambulante handel. Dit reglement regelt de gemeentebelasting op ambulante handel met vaste standplaatsen op openbaar domein.

Regelgeving

• Grondwet, artikel 41, 162 en 170 § 4
• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 §3 en 41 2^de lid 14°
• decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
• omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit
• gemeentelijk reglement ambulante handel van 18 september 2025

Argumentatie

Het openbaar domein is bestemd tot het gebruik van allen of tot een openbare dienst. Bij inname van een vaste standplaats op openbaar domein door een handelaar wordt afbreuk gedaan aan het principe van het collectief gebruik van het openbaar domein. De uitoefening van ambulante activiteiten op openbaar domein creëert bovendien extra verkeersdrukte bij het op- en afrijden van en naar deze verkoopkramen. Het is gerechtvaardigd om een billijke, financiële tussenkomst te vragen aan de handelaars die op het openbaar domein een standplaats toegewezen krijgen om handel te voeren, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven. De vrijstellingen van belasting die in het reglement zijn opgenomen, sluiten het best aan bij de noden en het beleid van de gemeente.

Zijn vrijgesteld van belasting ambulante handel met vaste standplaats op openbaar domein:

• Verkopen van producten of diensten met niet-commercieel karakter, gezien hun menslievend, dierlievend, vredelievend, sociaal, cultureel, educatief of sportief doel
• Standplaatsen op kermissen en circussen
• Ambulante handel tijdens evenementen (bv. wielerwedstrijden, avondmarkten…)

Het belastingreglement voor ambulante handel met vaste standplaatsen op openbaar domein wordt ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Verwijzingsdocumenten

Reglement ambulante handel van 18 september 2025

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Artikel 171 §2 van het decreet lokaal bestuur bepaalt dat de algemeen directeur namens het managementteam een afsprakennota afsluit met het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, de burgemeester, de voorzitter van het vast bureau, het bijzonder comité voor de sociale dienst en de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst.

De afsprakennota gaat over de manier waarop de medewerkers van het lokale bestuur (algemeen directeur, managementteam, diensthoofden en medewerkers) samenwerken met de politieke organen om de beleidsdoelstellingen te realiseren. Ook de omgangsvormen tussen de politieke verantwoordelijken en de medewerkers van het lokale bestuur zijn er in beschreven.

Een voorstel van afsprakennota (model VVSG) werd opgemaakt door de algemeen directeur samen met het managementteam op 27 augustus 2025.

De afsprakennota werd voorgelegd aan het college van burgemeester en schepen en het vast bureau op 24 oktober 2025 en door het bijzonder comité voor de sociale dienst op 24 november 2025. 

De afsprakennota wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

Regelgeving

Artikelen 40, 41, 56, 84, 171 van het decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

Het maken van de beleidskeuzes en het bepalen van de richting van het bestuur en zijn organisatie zijn vanzelfsprekend de verantwoordelijkheid van de politieke mandatarissen. Daarnaast is het de taak van de algemeen directeur om als ambtelijk verantwoordelijke de interne werking aan te sturen. Hij/zij staat in voor de werking van de diensten van de gemeente en het OCMW bij de voorbereiding, de uitvoering en de evaluatie van het beleid. De algemeen directeur zorgt samen met de andere leden van het managementteam voor een moderne en vlot werkende lokale administratie. 

Om dit te verwezenlijken, moet een afsprakennota afgesloten worden. De algemeen directeur sluit deze nota af namens het managementteam. Formeel wordt deze nota langs politieke zijde het best goedgekeurd door het college, het vast bureau, de burgemeester en de voorzitter van het vast bureau. Zo is de nota geldig binnen gemeente en OCMW.

De afsprakennota bevat afspraken over de omgangsvormen tussen bestuur en administratie en over de manier waarop ze samen de beleidsdoelstellingen van het bestuur willen realiseren. De afsprakennota is, naast de beleids-en beheerscyclus, het organisatiebeheersingssysteem en de afzonderlijke deontologische codes dan ook een belangrijk document, zowel voor de politieke mandatarissen als voor de personeelsleden van gemeente en OCMW.

De afsprakennota bevat de volgende elementen:

• de wijze waarop de algemeen directeur en de overige leden van het managementteam met het college, de burgemeester, het vast bureau en de voorzitter van het vast bureau samenwerken om de beleidsdoelstellingen te realiseren;
• de omgangsvormen tussen bestuur en administratie;
• de wijze waarop de algemeen directeur de bevoegdheden uitoefent die aan hem/haar zijn gedelegeerd door het college en het vast bureau.

Essentieel is dat mandatarissen en personeelsleden blijven samenwerken aan een vertrouwensrelatie, uitgaande van wederzijds respect en aandacht voor elkaars rollen en taken.

Het college is de motor van het proces van de beleidsvoering. Deze functie veronderstelt dat de positie van de gemeenteraad, als bepaler van het beleid, wordt gerespecteerd. Daarnaast maakt het college goede afspraken met de top van de organisatie – de algemeen directeur en het managementteam - over de principes van beleidsvoorbereiding, beleidsbepaling, beleidsuitvoering en beleidsevaluatie. De algemeen directeur en het managementteam zijn verantwoordelijk voor de operationele sturing van de organisatie. De afspraken zullen steeds kaderen binnen de strategische nota uit het meerjarenplan.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor bestuur en beleid.

Verwijzingsdocumenten

Afsprakennota

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In de zitting van de gemeenteraad van 19 december 2019 werden in uitvoering van het gemeentedecreet beslissingen genomen omtrent ‘van visum vrijgestelde verrichtingen’ en ‘vaststelling definitie dagelijks bestuur’. Om een soepele en efficiënte werking te behouden dient de definitie van dagelijks bestuur vernieuwd te worden en is het wenselijk om de beslissingen genomen in 2019 te actualiseren.  

Artikel 41, 8° van het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 geeft aan de gemeenteraad de bevoegdheid om vast te stellen wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan.

In beginsel is de raad bevoegd voor de vaststelling van de wijze waarop de opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten worden toegewezen en het vaststellen van de voorwaarden van de opdracht (artikel 41, 10° Decreet Lokaal Bestuur). Een uitzondering hierop zijn de opdrachten van dagelijks bestuur (artikel 41, 10°, a Decreet Lokaal Bestuur). Deze opdrachten vallen rechtstreeks onder de bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen of het vast bureau, met mogelijkheid van delegatie aan de algemeen directeur (artikel 56, §3, 5° en 57, derde lid + artikel 84, §3, 5° en 85, derde lid, Decreet over het Lokaal Bestuur).

Het is aan de raad om te bepalen wat onder het begrip 'dagelijks bestuur' moet worden verstaan (artikel 41,8° en 78, 9° Decreet Lokaal Bestuur). Deze bevoegdheden kunnen gedelegeerd worden aan de algemeen directeur, die verder kan delegeren aan andere personeelsleden.

Regelgeving

• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 41, 56, 177, 266 en 267
• Artikel 41, 8° van het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 geeft aan de gemeenteraad de bevoegdheid om vast te stellen wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan

Argumentatie

Het college van burgemeester en schepenen doet het volgende voorstel van begrip 'dagelijks bestuur' en 'van visum vrijgestelde verrichtingen' aan de gemeenteraad:

A. Algemeenheden

De gemeenteraad beslist in het kader van het budget over de opportuniteit om een bepaalde overheidsopdracht uit te voeren (artikel 41, 3° Decreet Lokaal Bestuur). Artikel 41, 10° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat in beginsel de gemeenteraad de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de overheidsopdracht vastlegt. De gemeenteraad kan dit delegeren aan het college van burgemeester en schepenen.

1) Een eerste delegatie betreft de opdrachten van dagelijks bestuur. De gemeenteraad bepaalt wat onder het begrip "dagelijks bestuur" inzake overheidsopdrachten moet worden verstaan (artikel 41, 8° Decreet Lokaal Bestuur). Deze opdrachten van dagelijks bestuur kunnen aan het college van burgemeester en schepenen worden toegewezen en het college kan de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de overheidsopdracht vastleggen. Deze opdrachten van dagelijks bestuur kunnen bij delegatie aan de algemeen directeur worden toegewezen (artikel 57 Decreet over het Lokaal Bestuur).

2) Een tweede delegatie betreft de opdrachten die nominatief aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd. In dat geval is het college van burgemeester en schepenen bevoegd om de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de overheidsopdracht vast te leggen.

Het college van burgemeester en schepenen blijft bevoegd voor het eigenlijke voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten (artikel 56, §3, 4° Decreet Lokaal Bestuur).

Inzake opdrachten van dagelijks bestuur is ook het college van burgemeester en schepenen bevoegd voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de overheidsopdracht (artikel 56, §3, 5° Decreet Lokaal Bestuur).

Het college van burgemeester en schepenen is ook bevoegd: voor de vaststelling van de plaatsingsprocedure en de voorwaarden van de overheidsopdracht die nominatief aan het college van burgemeester en schepenen werd toevertrouwd (artikel 56, §3, 6° Decreet Lokaal Bestuur).

Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd om beslissingen te nemen op eigen initiatief in gevallen van dwingende en onvoorziene omstandigheden (art. 56, §4 Decreet Lokaal Bestuur).
Artikel 177, 266 en 267 van het Decreet over het Lokaal Bestuur voorzien dat de financieel directeur instaat voor de voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en het OCMW. De gemeenteraad bepaalt de nadere voorwaarden waaronder deze controle wordt uitgeoefend. In dit besluit worden de voorwaarden voor de visumverplichting geformuleerd.

B.  Beernem

• Algemene omschrijving van het begrip dagelijks bestuur

1. De handelingen van dagelijks bestuur hebben betrekking op de regeling van de behoeften van het dagelijks leven, de zaken van gering belang en de zaken die naar snelheid van optreden een dringend karakter vertonen.
2. Alle beheersdaden zonder financiële impact die niet expliciet tot de bevoegdheid van de gemeenteraad behoren, behoren tot het dagelijks bestuur.
3. Alle beheersdaden die betrekking hebben op het aangaan van verbintenissen met financiële impact op het exploitatiebudget behoren tot het dagelijks bestuur. Dit omvat ook de bevoegdheid om leningen aan te gaan, de wijze waarop leningsovereenkomsten tot stand moeten komen en schuldpapier uit te geven met het oog op de financiering van de uitgaven die voorzien zijn in het meerjarenplan.

• Omschrijving van het begrip dagelijks bestuur in het kader van overheidsopdrachten
  Volgende overheidsopdrachten worden beschouwd  als “dagelijks bestuur”:

• alle uitgaven waarvoor kredieten op het exploitatie- en liquiditeitenbudget zijn ingeschreven;
• alle uitgaven van minder dan 30.000 euro (exclusief btw) waarvoor kredieten op het investeringsbudget zijn ingeschreven.

De gemeenteraad bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen – voor wat betreft de overheidsopdrachten waarvoor de gemeenteraad de plaatsingsprocedure en de voorwaarden heeft vastgesteld – tijdens de uitvoering van de overheidsopdracht (niet-wezenlijke) wijzigingen kan aanbrengen, op voorwaarde dat de wijzigingen geen meeruitgave met zich meebrengen van meer dan 10 procent van de totale waarde van de opdracht (zijnde het gunningsbedrag met daarbij ook de meeruitgaven ingevolge eventuele eerdere wijzigingen).

• Omschrijving van het begrip dagelijks bestuur in het kader van daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen

1. Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor alle daden van beheer over onroerende goederen. Hieronder worden begrepen alle daden en handelingen die nuttig en nodig zijn voor het behoud, de goede werking, de opbrengst, … van het goed. Deze daden worden beschouwd als dagelijks bestuur.
2. Worden eveneens beschouwd als daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen door het college van burgemeester en schepenen, en dus dagelijks bestuur: de vestiging van onroerende zakelijke rechten en contracten betreffende onroerende goederen met een maximale duur van 9 jaar.
3. In afwijking van b) behoort het verlenen van begraafplaatsconcessies onverminderd tot het dagelijks bestuur.

• Rapportage
  
  De besluiten door het college van burgemeester en schepenen genomen met toepassing van onderhavig reglement houdende de vaststelling van het begrip dagelijks bestuur, kunnen door de gemeenteraadsleden worden ingezien in de notulen van het college van burgemeester en schepenen.

• Voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole
  
  De financieel directeur oefent de controle, bedoeld in artikel 177 van het decreet lokaal bestuur als volgt uit: De gemeenteraad beslist om alle verrichtingen van dagelijks bestuur waarvan het bedrag niet hoger is dan € 10.000,00 (excl. btw) uit te sluiten van de visumverplichting. Om te bepalen of een verrichting uitgesloten is van de visumverplichting houdt de financieel directeur rekening met de volledige looptijd van de voorgenomen verbintenis. Voor overeenkomsten die meerdere jaren beslaan wordt dit bedrag vastgesteld op basis van de kostprijs van de overeenkomst over een periode van maximaal vijf jaar.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Conform artikel 170 van het decreet over het lokaal bestuur staat de algemeen directeur aan het hoofd van het personeel van de gemeente en is hij bevoegd voor het dagelijks personeelsbeheer. De gemeenteraad bepaalt wat onder ‘dagelijks personeelsbeheer’ moet worden verstaan.

Het dagelijks personeelsbeheer omschrijft de bevoegdheden die de algemeen directeur als hoofd van het personeel kan uitoefenen onder de voorwaarden en binnen de modaliteiten bepaald door de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement.

Een voorstel van omschrijving van 'het begrip dagelijks personeelsbeheer' wordt aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd.

Regelgeving

• Artikel 57, tweede lid van het decreet over het lokaal bestuur
• Artikel 170 van het decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

De volgende omschrijving van 'het begrip dagelijks personeelsbeheer' wordt door het college aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd:

Onder dagelijks personeelsbeheer wordt verstaan: 

§1. Individueel personeelsbeheer: verloven e.d.

• Beslissing over de individuele verlofaanvragen, tenzij uitdrukkelijk anders bepaald in de rechtspositieregeling
• Beslissing over verlof voor opdracht
• Beslissing over specifieke stelsels van loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaanonderbrekingen en thematische verloven
• Beslissing over aanvraag zorgkrediet
• Beslissing over dienstvrijstellingen
• Beslissing over het aantal vakantiedagen (bv. bij indiensttreding)
• Vastlegging van één of meerdere collectieve vakantiedagen
• Organisatie van de ziektecontrole, uitgeoefend door het geneeskundig controleorgaan dat is aangeduid door het bestuur
• Beslissing over de niet-erkenning van een afwezigheid als ziekteverlof
• Bepaling van het jaarlijkse ziektekrediet
• Beslissing over het deeltijds opnieuw opnemen van de functie door het statutaire personeelslid, na een afwezigheid wegens ziekte of ongeval.

§2. Individueel personeelsbeheer: salaris e.d.

• De vaststelling van het individuele jaarsalaris van het personeelslid, met inbegrip van de overname van anciënniteit en de beslissing over het aantal jaren relevante beroepservaring in de privésector, in het onderwijs of als zelfstandige, weliswaar binnen de grenzen inzake meerekenbaarheid van anciënniteit die het college in de RPR gesteld hebben.
• Beslissing over het doorschuiven in de functionele loopbaan
• Vaststelling van de toelage voor het waarnemen van een hogere functie (statutair personeelslid) en van de salarisschaal verbonden aan de hogere functie
• Goedkeuring van aanvragen van personeelsleden voor toelagen en vergoedingen

§3. Individueel personeelsbeheer: vorming e.d.

• Voorbereiden van het vormingsrecht en de vormingsplicht op basis van de vastgestelde vormingsbehoeften. Goedkeuring van de wijze van verplaatsing, goedkeuring van de gemaakte kosten en toekenning van een dienstvrijstelling

§4. Individueel personeelsbeheer: prestaties e.d.

• Inzet van personeel op een andere standplaats, binnen de bestaande arbeidsovereenkomst
• Opdracht tot permanentieplicht
• Goedkeuring van het uurrooster van personeelsleden
• Het verlenen van toestemming om het werk te hervatten na een periode van ongerechtvaardigde afwezigheid

§5. Individueel personeelsbeheer: opvolging, feedback en evaluatie van het personeelslid en de organisatie ervan (overeenkomstig de RPR) (met uitzondering van de decretale graden), zoals:

• Interne organisatie van de opvolging, feedback en evaluatie
• Het nemen van passende maatregelen met het oog op het verbeteren van de wijze waarop het personeelslid functioneert
• Aanwijzen van de evaluatoren
• Individuele opvolging van de opvolging, feedback en evaluatie
• Beslissen over het gevolg van de evaluatie (met uitzondering van het ontslag wegens beroepsongeschiktheid)
• Formuleren van een gemotiveerd voorstel tot ontslag wegens beroepsongeschiktheid op basis van het evaluatieverslag van de tussentijdse evaluatie
• Doorgeven aan de beroepsinstantie van een beroep tegen de evaluatie met een ongunstig evaluatieresultaat, ingediend door het personeelslid
• Beslissen over de bevestiging of de aanpassing van de evaluatie en van het evaluatieresultaat na gemotiveerd advies van de beroepsinstantie
• In het kader van het evaluatiesysteem van het onderwijzend personeel: eerste evaluator van de schooldirecteurs en tweede evaluator voor de wervingsambten

§6. Collectief personeelsbeheer

• Vastleggen van vakantieperiodes binnen de bepalingen van het arbeidsreglement en de rechtspositieregeling
• Het toestaan van een uitzondering op de algemene regeling inzake dienstverzekering
• Het opstellen van dienstnota’s
• Het opstellen van aanvraagformulieren voor allerlei aanvragen (zoals vorming, toelagen, …)
• Interne communicatie over personeelsaangelegenheden

§7. Verhoudingen met de vakorganisaties

• Het voor kennisneming viseren van de berichten van de vakorganisaties die in de lokalen van de diensten van het personeel waarvan zij de beroepsbelangen behartigen worden aangeplakt (Koninklijk Besluit tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel)
• Aanduiding van de plaatsen waar berichten kunnen worden aangeplakt
• Het bepalen bij onderlinge overeenkomst met de betrokken representatieve vakorganisaties van de plaats, dagen en uren van de vergaderingen die zij beleggen in de lokalen van de administratie

§8. Deontologie

• Controle op de naleving van de deontologische code van personeelsleden

§9. Andere

• Vaststelling van de functiebeschrijving, met uitzondering van de functiebeschrijving van de Algemeen Directeur en de Financieel Directeur
• Aanduiden van een waarnemer van een hogere functie 
• Toestemming dienstreizen en beslissing over het meest verantwoorde vervoermiddel
• Controle op de naleving van het arbeidsreglement en van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel
• Toewijzen van onbezoldigde vrijwilligers en stagiairs (school- en werkstages) aan diensten

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor bestuur en beleid.

Verwijzingsdocumenten

Beslissing CBS 15 november 2019

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraadszitting van 19 december 2019 werden het begrip 'dagelijks bestuur' en het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' vastgesteld.  
Daarnaast werd door het college beslist om te werken met budgethouderschap. Het decreet lokaal bestuur bevat geen regels over het budgethouderschap, de daaraan verbonden bevoegdheden en de mogelijkheid tot delegatie ervan. Elk bestuur moet zelf een regeling op maat uitwerken.

Met de nieuwe legislatuur werd aan het college een actualisatie voorgelegd.

Het college van burgemeester en schepenen heeft in de zitting van 26 september 2025 beslist om delegatie te verlenen voor de bestelling en betaling van diensten, leveringen en goederen binnen een voorgelegd kader. Het college van burgemeester en schepenen stelde de algemeen directeur aan als budgethouder. De algemeen directeur kan deze bevoegdheid verder delegeren aan de personeelsleden. 

Het college delegeerde ook in het kader van dagelijks personeelsbeheer een aantal bijkomende taken aan de algemeen directeur.

Deze beslissing wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

Regelgeving

Decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

Overeenkomstig artikel 41, 8° van het decreet over het lokaal bestuur kan de gemeenteraad bij reglement bepaalde bevoegdheden toevertrouwen aan het college van burgemeester en schepenen. De gemeenteraad besliste in de zitting van 18 december 2025 wat moet worden verstaan onder 'dagelijks bestuur':  

• alle uitgaven waarvoor kredieten op het exploitatie- en liquiditeitenbudget zijn ingeschreven;
• alle uitgaven van minder dan € 30.000,00 (excl. btw) waarvoor kredieten op het investeringsbudget zijn ingeschreven.

De  gemeenteraad bepaalt dat het college – voor wat betreft de overheidsopdrachten waarvoor de gemeenteraad de plaatsingsprocedure en de voorwaarden heeft vastgesteld – tijdens de uitvoering van de overheidsopdracht (niet-wezenlijke) wijzigingen kan aanbrengen, op voorwaarde dat de wijzigingen geen meeruitgave met zich meebrengen van meer dan 10 procent van de totale waarde van de opdracht (zijnde het gunningsbedrag met daarbij ook de meeruitgaven ingevolge eventuele eerdere wijzigingen).
De gemeenteraad beslist om alle verrichtingen van dagelijks bestuur waarvan het bedrag niet hoger is dan € 10.000,00 (excl. btw) uit te sluiten van de visumverplichting. Voor overeenkomsten die meerdere jaren beslaan wordt dit bedrag vastgesteld op basis van de kostprijs van de overeenkomst over een periode van maximaal vijf jaar.

Binnen de grenzen van dagelijks bestuur kan het college van burgemeester en schepenen beslissingen delegeren. In dat kader werd beslist om te werken met budgethouderschap.

Met het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 is er geen sprake meer van budgethouderschap maar de term is algemeen gekend en dus zal de term verder worden gehanteerd.  

Budgethouderschap houdt in dat een personeelslid zelf zijn toegewezen budget mag beheren en dit binnen de marge zoals afgesproken. De budgethouder moet zijn budget beheren als een goede huisvader. 

Procedure: Het college stelde de algemeen directeur aan als budgethouder. De algemeen directeur kan deze bevoegdheid verder delegeren aan de personeelsleden. 

Aan de algemeen directeur wordt gedelegeerd:

• de bestelling en betaling van diensten, leveringen en goederen tot een bedrag van € 5.000,00 (excl. btw) en bijkomend voor meerwerken bij investeringen tot € 10.000,00 (excl. btw). De algemeen directeur kan deze bevoegdheid verder delegeren naar de personeelsleden.

Overeenkomstig artikel 57 tweede lid van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt de gemeenteraad bij reglement wat onder het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' valt. Dagelijks personeelsbeheer omschrijft de bevoegdheden die de algemeen directeur als hoofd van het personeel kan uitoefenen onder de voorwaarden en binnen de modaliteiten bepaald door de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement.

De gemeenteraad heeft in de zitting van 18 december het begrip dagelijks personeelsbeheer vastgelegd. Het college delegeerde met beslissing in de zitting van 26 september 2025 ook in het kader van dagelijks personeelsbeheer een aantal bijkomende taken aan de algemeen directeur (nl. aanstelling van jobstudenten, monitoren, animatoren en lesgevers en de aanstelling van contractuele medewerkers voor een maximumperiode van 6 maanden).

Deze beslissing wordt ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Verwijzingsdocumenten

Werkwijze toepassing budgethouderschap

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het huidig premiereglement inbraakbeveiliging woningen is geldig van 1 januari 2020 tot 31 december 2025. Een nieuw reglement dringt zich op wil de gemeente de premie ook voor de jaren 2026-2031 uitbetalen ter stimulatie van inbraakpreventie van woningen. Inhoudelijk verandert er niets. Dat betekent dat de onderstaande bepalingen, zoals overeengekomen tijdens het politiecollege van 26 augustus 2019, nog altijd van toepassing zijn - en dit voor de ganse politiezone:

• De premie bedraagt 25% met een maximum van € 300,00 per woning.
• Enkel particuliere woningen komen in aanmerking - losstaande gebouwen, garages, beroepslokalen komen niet in aanmerking.
• Zonder voorafgaandelijk diefstalpreventieadvies kan geen premie aangevraagd worden.
• Elektronische alarmsystemen en/of camerabewaking zijn uitgesloten.
• Enkel facturen komen in aanmerking - aankoopbonnetjes worden niet aanvaard.

Argumentatie

De gemeente Beernem treft samen met de politie verschillende maatregelen om inbraken tegen te gaan. Het is echter aangewezen dat ook inwoners hun woning goed beveiligen tegen inbraken. Via het toekennen van een premie als tussenkomst in de kosten bij aankoop en/of installatie van beveiliging wil de gemeente haar inwoners aanzetten tot investering in dergelijke beveiliging.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor veiligheid.

Verwijzingsdocumenten

Besluit politiecollege van 26 augustus 2019 tot goedkeuring van het uniform reglement

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Lode Vanneste beantwoord door Burgemeester Jos Sypré.

Raadslid Lode Vanneste dient namens de N-VA -fractie volgend amendement in bij het agendapunt: 

De gemeenteraad,

Gelet op het ontwerp van het premiereglement inbraakbeveiliging woningen 2026–2031;

Overwegende dat ook beroepslokalen en panden waarin een handels- of beroepsactiviteit wordt uitgeoefend het risico lopen het slachtoffer te worden van inbraak;

Overwegende dat het nemen van preventieve beveiligingsmaatregelen bij beroepslokalen bijdraagt tot de algemene veiligheid, leefbaarheid en economische dynamiek binnen de gemeente;

Overwegende dat het wenselijk is om ook zelfstandigen en vrije beroepen aan te moedigen te investeren in mechanische inbraakpreventie, zonder hierbij een subsidiereglement voor ondernemingen of rechtspersonen te creëren;

Beslist het ontwerp van reglement als volgt te amenderen:

Artikelsgewijze wijzigingen

Artikel 3

Artikel 3 van het reglement wordt aangevuld met een bijkomend lid, luidende:

“In afwijking van het voorgaande is dit reglement eveneens van toepassing op beroepslokalen.

Met beroepslokalen worden panden bedoeld waar een handels- of beroepsactiviteit wordt uitgeoefend en die gelegen zijn op het grondgebied van de gemeente Beernem.

De overige bepalingen van dit reglement, met inbegrip van het voorafgaand verplicht diefstalpreventieadvies, de uitgesloten beveiligingsmaatregelen en de maximale premiebedragen, blijven onverkort van toepassing.” 

Artikel 4

Artikel 4 van het reglement wordt aangevuld met een bijkomend lid, luidende:

“Wanneer de aanvraag betrekking heeft op een beroepslokaal, kan de premie uitsluitend worden aangevraagd door een natuurlijk persoon die:

• eigenaar is van het pand waarin het beroepslokaal is gevestigd, of
• huurder is van het beroepslokaal en het pand zelf gebruikt voor de uitoefening van een handels- of beroepsactiviteit.

Ondernemingen, vzw’s en feitelijke verenigingen komen niet in aanmerking als aanvrager.”

Het amendement wordt na bespreking van het amendement ingetrokken door de N-VA fractie. 

Aanleiding en/of bevoegdheid

Lokale besturen kunnen sinds de goedkeuring van het Besluit van de Vlaamse Regering (BVR) van 12 maart 2021 (verschenen in het Belgisch Staatsblad op 14 april 2021), fietslease aanbieden aan hun medewerkers. In de meerjarenplanning 2026-2031 wordt voorzien dat medewerkers van gemeente en OCMW Beernem en onderwijzend personeel van de gemeenteschool de mogelijkheid krijgen om een fiets te leasen.

Feiten en voorgeschiedenis

Lokale besturen kunnen fietslease aanbieden aan hun medewerkers. Het aanbieden van fietslease gebeurt op vrijwillige basis:

• Het lokaal bestuur (de werkgever) beslist vrijwillig over het al dan niet aanbieden van fietslease én over de voordelen die kunnen worden ingeruild;
• Het individueel personeelslid (de werknemer) beslist vrijwillig om al dan niet bestaande voordelen om te zetten naar fietslease én welke voordelen ingeruild worden.

Het principe van fietslease moet nog ingeschreven worden in de rechtspositieregeling en uitgewerkt worden in een reglement fietslease.

Regelgeving

• Besluit van de Vlaamse Regering van 12 maart 2021
• Afdeling 2, artikel 32 van het Besluit van de Vlaams Regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen.
• Artikel 41, 10° van het decreet over het lokaal bestuur.
• De wet d.d. 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid 47.

Argumentatie

Het bestuur voldoet aan de voorwaarden om in te stappen in het raamcontract m.n. entiteit en rechtspersonen binnen West-Vlaanderen (toepassingsgebied) zoals de gemeenten, de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en de scholen van het officieel onderwijs georganiseerde door gemeenten gesitueerd in West-Vlaanderen.

Om vlug van start te kunnen gaan met het aanbieden van fietslease is het opportuun om in te stappen in de nieuwe raamcontract van de provincie West-Vlaanderen.
Ze werkten ook een reglement fietslease uit dat alle juridische en praktische modaliteiten bevat om van start te gaan met fietslease. Mits enkele aanpassingen aan onze lokale werking/visie, is dit reglement klaar om voor te leggen aan het bestuur en te onderhandelen in het BOC.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor personeelszaken.

Verwijzingsdocumenten

• Bestek aankoopcentrale provincie West-Vlaanderen
• Uittreksel uit de notulen van de deputatie van de provincie West-Vlaanderen van 3 juli 2025 betreffende de gunning raamcontract voor fietslease.

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadsleden Lode Vanneste beantwoord door burgemeester Jos Sypré.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Voor Vrije Basisschool Sint-Joris, Kerkstraat 9 werd tijdens een verbouwing een nieuwe turnzaal gebouwd waarbij bijkomende noodzakelijke parkeerplaatsen moeten voorzien worden. De parking wordt aangelegd zowel in functie van de school (tijdens de schooluren) als van de kerk, het kerkhof en de omgeving (buiten de schooluren). Er worden 10 parkeerplaatsen voorzien waarvan 1 parkeerplaats voorbehouden voor personen met een beperking.

Bij de voorbespreking, in de zitting van 7 augustus 2020, heeft het college beslist om de parking als een openbare parking aan te leggen. In ruil hiervan geeft de eigenaar, Schoolgebouwen Decanaat Brugge-Zuid met maatschappelijke zetel Pastorieplein 1 te 8020 Oostkamp, de grond die nodig is voor de aanleg van de parking in erfpacht aan de gemeente. 

In de zitting van de gemeenteraad van 15 december 2022 werd de ontwerpakte voor het vestigen van een erfpacht - Kerkstraat 11, goedgekeurd.

Er werd overeengekomen de parking aan te leggen nadat de bouwwerken van de school zijn uitgevoerd, zodoende gaat de erfpacht pas in op 1 januari 2025 en wordt die verleend voor een periode van 50 jaar.

In aanloop van de einde van de werken aan de school (voorziene oplevering december 2025) werd de uitvoering van de parking voorbereid. De aanleg van de parking is een mooi werk die kan uitgevoerd worden door de eigen technische buitendienst.

Het plan van de parking werd meegenomen in de omgevingsvergunningsaanvraag van de school. De uitvoering is voorzien conform het vergunde plan.

Het project aanleg parking Kerkstraat Sint-Joris wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Regelgeving

• Bestuursdecreet van 7 december 2018;
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
• Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
• Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 92 (de geraamde waarde excl. btw bereikt de drempel van € 30.000,00 niet);
• Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
• Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikel 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Argumentatie

Op vandaag liggen voor de kerk twee parkeerplaatsen waarvan 1 voor personen met een beperking. Door deze parkeerplaatsen te verplaatsen naar de nieuwe parking ontstaan er mogelijkheden om de ruimte voor de kerk anders in te richten. Daarbij is het ook een kans om te ontharden, extra groen te voorzien en ruimte te creëren waar water ter plaatse kan infiltreren. Er wordt voorgesteld te ontharden voor de zijbeuken van de kerk. De bestaande boom aan de kerkhofomheining blijft behouden en wordt op deze manier voorzien van meer groeiplaats aan de voet, geïntegreerd in het plantvak. Daarnaast worden twee grote oppervlaktes onthard en ingericht als groenzone waarin enkele bomen ruimte krijgen om te groeien (totaal oppervlakte ontharding: 80,50 m²).

In de plantvakken zal een assortiment van vaste planten worden aangeplant. Robuust, klimaatbestendig en met voldoende afwisseling doorheen de seizoenen waardoor er het jaar rond iets te beleven valt voor zowel mens als fauna en flora.

Er wordt een scheiding gemaakt tussen het plein en de parking doormiddel van een middelhoge haag (+/- 1,10 m) in kader van sociale controle. Ook tussen de parking en de achterliggende tuin van de school wordt een haag voorzien als afscheiding. De parking wordt van het schoolterrein afgesloten doormiddel van een draadafsluiting (geplaatst door de school). Op de parking zelf wordt de aanplant van 1 nieuwe boom voorzien in een groenzone.

Er komt een toegang voor voetgangers naar het kerkhof vanaf het plein. De bestaande kerkhofpoort wordt verplaatst naar de parking. Zo is het kerkhof in geval dit nodig zou zijn ook bereikbaar met groter werkmateriaal.

De materialisatie van het ontwerp bestaat uit het volgende:

• Donkergrijze waterpasserende betonklinker 22x11x8 voor het gedeelte rijweg en parking mindervalide.
• Grasbetondallen 60x40x10 voor de gewone parkeerplaatsen.
• Gebouchardeerde grijze betonklinkers 22x22x8 voor het plein conform de bestaande klinkers van het voetpad en plein in de Kerkstraat. Het patroon van bestrating wordt aangehouden conform de aanleg van de Kerkstraat. Klinkers die worden opgebroken voor de ontharding worden hergebruikt binnen de heraanleg.

De school legt een wadi aan in de tuinzone achter de parking. De wadi dient als waterinfiltratiezone voor de overloop van de regenwaterput van de nieuwbouw.

Ondanks de parking wordt uitgevoerd in waterdoorlatende verhardingen wordt er één straatkolk voorzien om bij extreme regelval het water af te leiden. De straatkolk zal aangesloten worden op de wadi gelegen in de tuinzone van de school.

Het onderhoud van de parking (zone erfpacht), de nieuwe hagen en groenzones is ten laste van de gemeente. Het onderhoud van de wadi is ten laste van de school (valt buiten de zone erfpacht of openbaar domein).

Aan de twee grote groenzones worden telkens twee zitbanken geplaatst. Er komen 5 fietsnietjes (plaats voor 10 fietsen) op het plein aan de kant van de parking om fietsverplaatsing bij extern gebruik van de zaal te stimuleren. Het plein aan de parking is een extra publieke ruimte die als wachtruimte en ontmoetingsplaats dient voor activiteiten die plaatsvinden in de school, de zaal, de kerk/het kerkhof.

In geval van een uitvaartdienst kan de lijkwagen steeds parallel aan de rijweg parkeren, zoals dat ook in huidige situaties gebeurt.

Er staat één openbare verlichtingspaal en drie elektriciteitskasten aan de oude scheidingsmuur. Deze moeten verplaatst worden in kader van de toegang tot de parking. Fluvius maakte hiervoor offertes op. Voorstel is deze te verplaatsen naar de hoek van het schoolgebouw. De offertes worden ter goedkeuring voorgelegd.

Er werd gevraagd aan CM en ACV om de brievenbussen die aan de oude scheidingsmuur hangen te verwijderen en een nieuwe locatie te zoeken gezien de muur gesloopt wordt. 

De start van de werken is voorzien in januari 2026. Hiermee wordt rekening gehouden in de planning van de technische buitendienst. Het is eveneens de bedoeling om bij de afwerking van het werk ook de hagen, bomen en vaste planten aan te planten voor het einde van het plantseizoen voorjaar 2026. De duur van de werken wordt geschat op 4 à 6 weken. 

Het totaalproject wordt geraamd op € 44.648,41, de uitgaven worden opgesplitst in twee investeringskredieten:

De aanleg van de parking en met uitbreiding de ontharding en vergroening van de ruimte voor de Sint-Joriskerk, uitgevoerd door de eigen technische dienst wordt geraamd op € 25.532,08 (excl. btw) of € 30.893,82 (incl. btw) en wordt gefinancierd met het investeringsbudget 'voetpaden & woonstraten met artikelnummer 0200-00/2240007. Er is een budget voorzien in het nieuwe meerjarenplan 2026-2031 voor een bedrag van € 215.000,00 voor het dienstjaar 2026.

Het verplaatsen van de openbare verlichting en drie elektriciteitskasten wordt volgens de offertes van Fluvius geraamd op € 13.754,59 en wordt gefinancierd met het investeringsbudget nutleidingen met artikelnummer 0670-00/2250007. Er is nog budget beschikbaar van € 273.020,00 voor het jaar 2025 in het meerjarenplan 2020-2025.

Het ontwerpplan en de raming worden toegevoegd als bijlage.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor openbare werken.

Verwijzingsdocumenten

• Ontwerpplan parking Kerkstraat
• Raming aanleg parking Kerkstraat
• Offertes Fluvius

Financiële impact

Aanleg parking, groen en inrichting

Werken nutsleidingen

Financieel advies: Er is nog een restbudget beschikbaar voor nutsleidingen in dienstjaar 2025 (meerjarenplan 2020-2025). Voor de benodigdheden voor aanleg parking is budget voorzien in het nieuwe meerjarenplan 2026-2031 (dienstjaar 2026).

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Jan Vanassche beantwoord door schepenen Claudio Saelens en Vicky Verstringe. 

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De inwoners van het gehucht Steenoven zijn sterk georiënteerd naar Oostveld voor het verenigingsleven, school, kerk, … Er is bij hen reeds een jarenlange vraag naar een rechtstreekse verbinding tussen Steenoven en Oostveld. De bestaande route via de Steenoven / Knesselarestraat / Tinhoutstraat is niet fietsveilig. De gemeente wenst voor de fietsers en voetgangers een veilige en aangename verbinding te creëren tussen Steenoven en Oostveld door middel van een trage weg. Een dergelijke directe en veilige verbinding stimuleert bovendien verplaatsingen te voet en met de fiets.

Regelgeving

• Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
• Het decreet houdende gemeentewegen van 3 mei 2019
  
  Bij beslissingen over de aanleg van gemeentewegen wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes vermeld in artikel 3 en 4 van het gemeentewegendecreet.
  
  Artikel 3. Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen.
  Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
  1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
  2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
  
  Artikel 4. Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:
  1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
  2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
  3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
  4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
  5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.

Argumentatie

De gemeente Beernem wenst een veilige fiets- en wandelverbinding (trage weg) te voorzien die de verbinding maakt van Steenoven naar Oostveld gelegen op haar grondgebied. De gemeente heeft hiervoor een alternatievenonderzoek gedaan waar zij deze weg het beste kan realiseren.

Om de trage verbinding juridisch te bestendigen is het noodzakelijk om een rooilijnplan op te maken tot aanleg van een nieuwe gemeenteweg conform artikel 16 tot en met 19 van het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019. Voor de vestiging van een nieuwe gemeenteweg werd een rooilijnplan opgemaakt door landmeter Vanden Bussche welke voldoet aan de bepalingen van artikel 16 van het decreet houdende de gemeentewegen. Het opgemaakte rooilijnplan wordt voorgelegd aan de gemeenteraad ter definitieve vaststelling zoals voorzien in artikel 17, §5 en §6 van het decreet houdende de gemeentewegen.

Conform artikel 26 §2 van het decreet houdende de gemeentewegen wordt daarnaast voorzien in de verplichte verwerving van de bedding van de gemeenteweg. Daarom wordt aan dit rooilijnplan een onteigeningsplan gekoppeld ter realisatie van de gemeenteweg.

Het voornemen tot het aanleggen van de gemeenteweg geeft uitvoering aan artikel 3 (doelstellingen) en aan artikel 4 (principes) van het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 en werd aan deze artikels getoetst.

Artikel 3 van het decreet houdende de gemeentewegen bepaalt het volgende:

‘Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen.

Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:

1. de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;

2. de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.’

De toetsing aan artikel 3 houdt in dat de voorgestelde maatregel beoogt om een trage verbinding te creëren tussen Steenoven en Oostveld. Op deze manier kunnen trage weggebruikers een veiligere en recreatievere verbinding maken en wordt het netwerk van trage wegen in Beernem versterkt.

Daarenboven past de nieuwe verbinding ook binnen het ruimtelijk doordacht wegennet van de gemeente Beernem, daar zij voorziet in een duidelijk trage verbinding tussen het gehucht Steenoven en Oostveld.

Artikel 4 van het decreet houdende de gemeentewegen bepaalt het volgende:

‘Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:

1. wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;

2. een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;

3. de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;

4. wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;

5. bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.’

In het kader van artikel 4 van het decreet houdende de gemeentewegen, werd rekening gehouden met de vooropgestelde principes, en kan de aanleg als volgt worden gemotiveerd:

1. Wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang:

De aanleg van de nieuwe gemeenteweg dient het algemeen belang en meer bepaald om een veilige fiets- en wandelverbinding te creëren tussen Steenoven en Oostveld.

De inwoners van het gehucht Steenoven zijn sterk georiënteerd naar Oostveld voor het verenigingsleven, school, kerk… De bestaande route via de Steenoven / Knesselarestraat / Tinhoutstraat is niet fietsveilig. De Knesselarestraat is een gewestweg (N337) welke geen gescheiden fiets en/of voetpad heeft. Fietsers en voetgangers die vanuit Steenoven naar Oostveld willen, moeten eerst de Knesselarestraat (een eerste keer) dwarsen. Vervolgens vervolgen ze hun weg via het smalle dubbelrichtingsfietspad dat aanliggend (!) is langs de druk bereden Knesselarestraat. Om in de Tinhoutstraat te geraken, moeten fietsers en wandelaars een tweede keer de Knesselarestraat dwarsen, dit keer via een kruispunt met 4 drukke takken (kruispunt Knesselarestraat – Tinhoutstraat - Schipperstraat). Oversteken als fietser is er niet evident. Wil men naar de parochiezaal of de school, dan moet men dus ook nog eens de Tinhoutstraat dwarsen. 

In het kader van verkeersstromen, is het de veiligste oplossing om de zwakke weggebruikers, waar mogelijk, te scheiden van het drukke verkeer (autoverkeer, vrachtverkeer,…) en hen rustigere alternatieven te bieden.

2. Een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd:

Aangezien het een aanleg van een nieuwe gemeenteweg betreft, wordt dit niet aanzien als een uitzonderingsmaatregel.

Echter zal de aanleg van een nieuwe gemeenteweg gekaderd worden in de creatie van een goed ruimtelijk doordacht wegennet van de gemeente. Met de creatie van de nieuwe gemeenteweg wordt een verkeersveilige verbinding gecreëerd tussen Oostveld en Steenoven.

Er is geen enkele trage verbinding (meer) tussen Steenoven en Oostveld. Dus momenteel kunnen we geen rustiger alternatief aanbieden voor fietsers en wandelaars, terwijl de gemeente verplaatsingen te voet en met de fiets juist wenst te stimuleren. Dit komt tot uiting in zowel het mobiliteitsplan, goedgekeurd in de gemeenteraad van 22 februari 2018, als het meerjarenplan 2020 - 2025. Ook in het participatietraject in de aanloop naar dit meerjarenplan kwam naar voor dat fietsen aangenamer en veiliger moet en dat dit kan via het (her)openen van bestaande 'kerkwegels'.

Ooit was er een trage weg tussen Steenoven en Oostveld. Deze historische verbinding werd meer dan 60 jaar gebruikt tot die halfweg de jaren 80 voor een stuk werd ingenomen door de landbouwer-eigenaar waardoor die niet meer toegankelijk was.

Er kwam hierop onmiddellijk enorm veel protest van de inwoners en van belangengroepen om dit gedeelte van de weg opnieuw open te stellen. Naar aanleiding van de blijvende vraag werd beslist tot de opmaak van een Trage Wegen Plan Oostveld. Dit plan werd goedgekeurd in zitting van 15 september 2016 waarbij de trage weg tussen Steenoven en Oostveld een A-label kreeg, namelijk op te nemen als deel van het basisnetwerk trage wegen. In dit Trage Wegen Plan Oostveld is bovendien beslist om binnen het kader van de uitbouw van een fijnmazig veilig wegennet voor de zachte weggebruiker, in het binnengebied tussen de  Knesselarestraat, de Tinhoutstraat en Ruweschuurstraat niet enkel een NW-ZO verbinding te creëren, maar ook een NO-ZW-verbinding. Het zou dus een enorme meerwaarde zijn mocht de nieuwe trage weg aansluiten op de Tinhoutstraat, die dan op haar beurt aansluiting kan maken op het Grote Routepad Tijl Uilenspiegel, wat dan weer een recreatieve meerwaarde heeft.

Er zijn verschillende redenen waarom het gemeentebestuur een nieuwe trage weg wil realiseren tussen Steenoven en Oostveld (op vraag van de bewoners omwille van de veiligheid, uitbouw fijnmazig, veilig wegennet voor zachte weggebruikers, recreatief, cultuurhistorisch), waarvan de voornaamste reden de verkeersveiligheid is.

Aangezien er geen enkele bestaande trage verbinding is tussen Steenoven en Oostveld, is de werkgroep trage wegen nagegaan welke mogelijke verbindingen er kunnen gelegd worden tussen Steenoven en Oostveld. Tijdens het daaropvolgende alternatievenonderzoek werden alle mogelijke verbindingen tussen Steenoven en Oostveld in kaart gebracht. Het alternatievenonderzoek is gevoegd in bijlage en maakt integraal deel uit van deze beslissing.

3. De verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen:

De verbindingen die een huiskavel dwarsen worden omwille van financiële redenen en omwille van de impact op de bewoners na het alternatievenonderzoek niet weerhouden. Via de mogelijke verbindingen vanuit de Ruweschuurstraat zou een omweg gecreëerd worden van bijna 1,5 km met bovendien het dwarsen van een kruispunt (Ruweschuurstraat / Tinhoutstraat / Bruinbergstraat). Voor fietsers, en zeker voetgangers, is dergelijke omweg te ver. Daarom worden ook deze verbindingen niet weerhouden als mogelijke veilige trage verbinding tussen Steenoven en Oostveld.

Na voornoemd alternatievenonderzoek blijkt de verbinding via de parochiezaal (optie A) de beste optie te zijn om volgende redenen:

• De verbinding eindigt (of start) via de toegangsweg naar de parochiezaal, dé ontmoetingsplaats bij uitstek in Oostveld. Wil men de parochiezaal bereiken via de verbinding die eindigt tussen huisnummers 49 - 51, dan moet men eerst nog 2 x de Tinhoutstraat dwarsen en een 500-tal meter extra afleggen met de fiets of te voet.
• Vanuit de verbinding via de parochiezaal kan gemakkelijk aansluiting gevonden worden met de Ruweschuurstraat in een latere fase. Voor de verbinding via huisnummers 49-51 vergt dit veel extra grondinname.
• Bij voorkeur nemen we zoveel mogelijk bestaande weg in om de inname van landbouwgrond beperkt te houden. De verbinding via de parochiezaal verloopt 475 m langs bestaande wegen ten opzichte van 100 m via de verbinding 49-51.
• Bij de verbinding via de parochiezaal moet 500 m² minder landbouwgrond aangekocht worden dan bij de verbinding 49-51. 

4. Wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief:

De verbinding tussen Oostveld en Steenoven zal een positieve invloed hebben op het ruimtelijk doordacht wegennet van de gemeente Beernem. Er is geen gemeentegrensoverschrijdende context gezien de verbinding twee delen binnen het grondgebied van de gemeente Beernem met elkaar verbindt.

5. Bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen:

Het huidige project, is een duurzame ruimtelijke ontwikkeling. Door deze aanleg van de nieuwe gemeenteweg zal er een verbinding gecreëerd worden welke dienstig is voor zowel de huidige generatie als de toekomstige generatie, en dit zonder de verdere ontwikkeling van het gebied in het gedrang te brengen.

Met andere woorden is de aanleg van de gemeenteweg, inclusief de geplande wegeniswerken, een toekomstgerichte handeling die het wegenbeleid van de gemeente Beernem ten goede komt en geen afbreuk doet aan toekomstige ontwikkelingen van het gebied. Er worden immers door de aanleg geen andere projecten (bouwprojecten of verbindingen) in het gedrang gebracht.

Volgens het decreet stelt de gemeenteraad het rooilijnplan definitief vast. Dit rooilijnplan bevat tevens een berekening van de waardevermindering in het kader van artikel 28 van het decreet houdende de gemeentewegen en de onteigeningsvergoeding. Aangezien artikel 26 §2 van het decreet houdende de gemeentewegen de gemeente Beernem verplicht om tot verwerving van de wegbedding over te gaan zal de minwaardevergoeding worden verrekend bij een uiteindelijke aankoop en/of bij een onteigening (dit gelet op de planneutraliteit).

De minwaardeberekening is door landmeter - expert Vanden Bussche als volgt gebeurd: De wijze van waardering is een berekening waarbij o.a. rekening wordt gehouden met de waardeverandering over het gehele getroffen perceel. Om deze waarde te bepalen, wordt ook gekeken naar de venale waarde die gebaseerd is op een combinatie van vergelijkende methode-analytische methode. Voor betrokken goederen worden relevante vergelijkingspunten aangebracht en onderzocht. De goederen worden hierbij afgewogen tegenover o.a. deze vergelijkingspunten. Naast de venale waarde wordt ook rekening gehouden met de gelijke behandeling van burgers voor de opgelegde openbare lasten in het kader van het algemeen belang en ermee rekening gehouden, de bestaande openbare en privatieve erfdienstbaarheden en de vigerende overheidsbesluiten over het grondgebruik. Ook wordt rekening gehouden met reeds bestaande doorgangen. Dit leidt er uiteindelijk toe om de waardeverandering te kennen voor en na de uitvoering van de nieuwe rooilijn. Het volledige verslag van de berekening van de minwaarde is als bijlage toegevoegd.

De minwaardeberekening zal verrekend worden met de onteigeningsvergoeding.

Openbaar onderzoek

Het openbaar onderzoek liep van 9 oktober 2025 tot en met 7 november 2025.

Er werden twee bezwaren ontvangen. Bezwaar 2 heeft grotendeels betrekking op de onteigeningsprocedure.

Hieronder beantwoordt de gemeente de bezwaren welke volgens haar betrekking hebben op het rooilijnplan. De overige bezwaren zullen behandeld worden binnen de onteigeningsprocedure.

Bezwaarschift 1 van 6 november 2025

Bezwaarindieners menen dat het voorziene rooilijnplan verkeersonveilig is doordat bochten van 90 graden wordt gecreëerd voor trage weggebruikers.

Bezwaarindieners vrezen aanrijdingen tussen ‘amateurveldrijders’ en andere weggebruikers.

Tot slot stellen bezwaarindieners een alternatieve route voor om reden dat ‘2 ononverzichtelijke bochten worden vermeden’, wat volgens bezwaarindieners een veiligere situatie zou opleveren.

De bezwaren van bezwaarindieners zijn feitelijk incorrect. Het voorliggende rooilijnplan creëert ter hoogte van woning Steenoven 16B geen bocht van 90 graden. Dit betreft immers een bestaand tracé waarop voorliggend rooilijnplan geen aanpassingen aan doorvoert.

Daarenboven komt de nieuwe trage verbinding uit ter hoogte van Steenoven 17. De trage weg, en voorliggend rooilijnplan, takt hierbij aan op de bestaande gemeenteweg Steenoven.

De fietsers en wandelaars dienen derhalve links af te slaan om hun weg verder te zetten. Als men rechts afslaat, bevindt zich verderop enkel een boerderij. Dit is derhalve een doodlopende weg welke enkel nog beperkt bestemmingsverkeer ontvangt.

Op de plaats waar de trage weg uitkomt in de Steenoven, is er dus weinig (gemotoriseerd) verkeer aangezien die er op dit punt enkel (nog) gemotoriseerd verkeer is in functie van de verderopliggende boerderij. Voor de rest zijn er geen percelen meer aan de rechterkant van de trage weg.

Tot slot dienen de weggebruikers de verkeersregels en voorrangsregels te volgen zoals zij gelden.

Het voorstel tot alternatief van bezwaarindieners is een opportuniteitsbezwaar welke niet past binnen de toetsingsgronden zoals voorzien in het decreet houdende de gemeentewegen en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. De voorziene verbinding past immers binnen een goed ruimtelijk doordacht wegennet van de gemeente Beernem.

Bezwaarschrift 2 van 7 november 2025

Het bezwaarschrift gaat voornamelijk in op de onteigeningsprocedure.

Als de gemeente dit als dusdanig mag begrijpen binnen de rooilijnprocedure, stellen bezwaarindieners dat de nieuwe weg eigendommen splitst.

De stelling klopt echter niet. Er worden géén kadastrale percelen gesplitst, er is ook geen splitsing van feitelijk gebruik van percelen met het voorstel van nieuwe weg.

Wel is het zo dat er percelen aan beide zijden van de trage weg liggen. Echter worden deze percelen heden reeds doorsneden door een bestaande gracht. De nieuwe weg komt op deze plaats langs de bestaande gracht te liggen. Door de aanwezigheid van deze gracht kunnen de percelen langs weerszijden nooit als  één geheel gebruikt worden. Verder is de voorziene weg ook verkeersveilig daar er een goede zichtbaarheid is. Een fietser en een landbouwvoertuig kunnen elkaar goed zien, en kunnen elkaar kruisen op de stukken waar dit nodig is.

Wat betreft de verkeersveiligheid en de doelstelling van de aanleg van de nieuwe gemeenteweg dient benadrukt te worden dat het de bedoeling is van de gemeente Beernem om een verkeersveilige doorsteek te maken van Steenoven naar Oostveld en omgekeerd, waarbij drukke gemeentewegen en gewestweg N337 wordt vermeden.

De gemeente Beernem heeft immers geen bevoegdheid voor het herinrichten van een gewestweg zodoende zij haar goede ruimtelijk doordacht wegennet dient in te richten middels de haar voorziene mogelijkheden. Het is immers de veiligste oplossing om de zwakke weggebruikers, waar mogelijk, te scheiden van het drukke verkeer (autoverkeer, vrachtverkeer,…) en hen rustigere alternatieven te bieden.

Tot slot stellen bezwaarindieners dat artikel 3 van het decreet houdende de gemeentewegen spreekt over de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen. Bezwaarindieners stellen hier dat dit enkel zou gaan om bestaande trage wegen.

Deze stelling van bezwaarindieners klopt niet. Artikel 3 van het decreet houdende de gemeentewegen is er op gericht om het volledige trage wegennetwerk van de gemeente te herwaarderen en beschermen, niet enkel de bestaande wegen.

De parlementaire voorbereidingen bij dit artikel stellen daarom ook het volgende:

“Dit artikel geeft aan wat de basisdoelstellingen zijn van het beleid dat het Vlaamse Gewest en de gemeenten nastreven.

De basisdoelstelling is de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren door middel van een geïntegreerd beleid op lokaal niveau. Bijzondere aandacht gaat naar het garanderen van de huidige en toekomstige behoeften inzake zachte mobiliteit, onder meer door maatregelen te nemen voor de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen. Trage verbindingen zijn van belang voor een veilig functioneel en recreatief verkeer in de ruimtelijke structuur van een gemeente. Een netwerk van trage wegen draagt bij tot een aangename en veilige mobiliteit.

Het is duidelijk dat dit decreet en de doelstellingen van dit decreet niet los gezien kunnen worden van de algemene visie op de ruimtelijke ontwikkeling van een gemeente. Het beleid is dan ook gericht op een duurzame ruimtelijke ontwikkeling, waarbij de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen worden”.

De gemeente Beernem voert een geïntegreerd beleid op lokaal niveau tot uitbouw en beschermen van haar ruimtelijk doordacht wegennet.

In deze is er duidelijk een behoefte om te voorzien in een veilige verbinding voor trage weggebruikers tussen Steenoven en Oostveld.

Wat betreft de argumentatie van de bezwaarindieners dat er meer landbouwgrond zou worden ingenomen dan bij de andere alternatieven, dient verwezen te worden naar hetgeen hierboven werd uiteengezet bij de bespreking van artikel 4, 3° van het Decreet houdende de gemeentewegen.

Bezwaarindieners menen een ‘perfect valabel alternatief’ voor te kunnen stellen. Maar dit werd uitvoerig behandeld bij het alternatievenonderzoek. Dit alternatievenonderzoek bracht echter naar voor dat het voorliggend tracé het meest aangewezen tracé is vanuit openbaar belang en verkeersveiligheid. Dergelijk voorstel tot ‘perfect valabel alternatief’ gaat ook in tegen de discretionaire bevoegdheid van de gemeenteraad.

Tot slot stellen de bezwaarindieners dat het openbaar onderzoek gebrekkig zou zijn verlopen, ten eerste omdat de bijlagen bij het alternatievenonderzoek niet raadpleegbaar zouden zijn geweest. De bezwaarindieners vergeten hierbij dat het alternatievenonderzoek, noch de bijlagen ervan, documenten zijn die verplicht aan een openbaar onderzoek dienen te worden onderworpen.

Daarenboven beschikken de bezwaarindieners — indien zij dit wensen — nog steeds over de mogelijkheid om via de openbaarheid van bestuur deze documenten te raadplegen.

Het openbaar onderzoek voldoet aan de vereisten gesteld door het Decreet houdende de gemeentewegen.

De bezwaren worden niet weerhouden

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor mobiliteit.

Verwijzingsdocumenten

• Rooilijnplan
• Alternatievenonderzoek met bijlagen
• Minwaardeberekening 
• Gemeenteraadsbesluit van 18 september 2025 tot voorlopige vaststelling van het rooilijnplan Oostveld - Steenoven

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Vanuit de stuurgroep van De Woonwinkel werd aangedrongen op een uniformisering van de gemeentelijke reglementering rond vaststelling en registratie van leegstaande en verwaarloosde woningen en gebouwen. Het nieuwe reglement registratie van leegstaande woningen en gebouwen wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Feiten en voorgeschiedenis

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt de gemeente aan als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid.

De gemeente Beernem maakt deel uit van het intergemeentelijk project lokaal woonbeleid De Woonwinkel. Het activiteitenpakket van dit project bevat het opsporen, registreren en aanpakken van leegstaande gebouwen en woningen als verplichte activiteit.

Gemeenten kunnen, zoals bepaald in de Vlaamse Codex Wonen, een register van leegstaande woningen en gebouwen bijhouden. Daarbij kunnen ze nadere materiële en procedurele regels voor het leegstandsregister bepalen.

De registratie van leegstaande woningen en gebouwen wordt geregeld in dit reglement.

Regelgeving

• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 en 41
• Bestuursdecreet van 7 december 2018
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
• Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.9 - 2.14
• Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.14

Argumentatie

Er zijn meerdere redenen om leegstaande woningen en gebouwen te registreren:

• Leegstand is de voorbode van verkrotting: een toestand waarin woningen en gebouwen minder waard of zelfs gevaarlijk zijn, wat niet enkel voor de eigenaar, maar ook voor de gemeente een verarming betekent.
• Leegstaande woningen en gebouwen vormen makkelijker het mikpunt van vandalisme, krakers, vervuiling en worden soms ook gebruikt als schuilplaats voor illegale of criminele activiteiten.
• Leegstand creëert een gevoel van onveiligheid, wat een hogere inzet van politie- en veiligheidsdiensten vraagt.
• Leegstaande woningen of gebouwen maken het minder aantrekkelijk voor andere eigenaars in de straat of in de buurt om hun woning te renoveren of te verbeteren.
• Sommige eigenaars laten woningen en gebouwen leegstaan louter om speculatieve redenen, in de hoop op hogere prijzen in de toekomst. Zij dragen echter niet bij aan de kosten die leegstand met zich meebrengt.
• Leegstaande woningen en gebouwen in de gemeente verhogen onnodig het ruimtebeslag, terwijl de ecologische en maatschappelijke druk steeds groter wordt om hier zuinig mee om te gaan.
• Woningen die zonder reden leegstaan, dragen bij tot de schaarste aan betaalbare en kwaliteitsvolle woningen en drijven huur- en verkoopprijzen op. Tegelijk is er een grote groep in de samenleving die moeilijk aan een goede woning raakt die ze kan betalen. De Vlaamse en lokale overheden stoppen jaarlijks veel middelen in het betaalbaar en toegankelijk houden van de woningmarkt. Onder die omstandigheden is het verantwoord om instrumenten als leegstandsbestrijding in te zetten om het aanbod te vergroten en te helpen de prijzen te beheersen.

In het reglement worden de belangrijkste decretale definities overgenomen omwille van de leesbaarheid en begrijpbaarheid. 

In het reglement wordt de procedure van registratie van leegstaande woningen in het leegstandsregister opgenomen. 

De houder van een zakelijk recht kan een schrapping uit het register aanvragen zodra:

• Het pand gesloopt is.
• Het gebouw voor meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte volgens de functie in gebruik is en dit gedurende minstens 6 opeenvolgende maanden.
• De woning effectief en niet-occasioneel gebruikt wordt en dit gedurende minstens 6 opeenvolgende maanden.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Vanuit de stuurgroep van De Woonwinkel werd aangedrongen op een uniformisering van de gemeentelijke reglementering rond vaststelling en registratie van leegstaande en verwaarloosde woningen en gebouwen. Het nieuwe reglement registratie van verwaarloosde woningen en gebouwen wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Feiten en voorgeschiedenis

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt de gemeente aan als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid.

De gemeente Beernem maakt deel uit van het intergemeentelijk project lokaal woonbeleid De Woonwinkel. Het activiteitenpakket van dit project bevat het opsporen, registreren en aanpakken van verwaarloosde gebouwen en woningen als verplichte activiteit.

Gemeenten kunnen, zoals bepaald in de Vlaamse Codex Wonen, een register van verwaarloosde woningen en gebouwen bijhouden. Daarbij kunnen ze nadere materiële en procedurele regels voor het verwaarlozingsregister bepalen.

De registratie van verwaarloosde woningen en gebouwen wordt geregeld in dit reglement.

Regelgeving

• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 en 41
• Bestuursdecreet van 7 december 2018
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
• Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.9 - 2.14
• Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, artikel 2.14

Argumentatie

Er zijn meerdere redenen om verwaarloosde woningen en gebouwen te registreren:

• Verwaarlozing is de voorbode van verkrotting: een toestand waarin woningen en gebouwen minder waard of zelfs gevaarlijk zijn, wat niet enkel voor de eigenaar, maar ook voor de gemeente een verarming betekent.
• Verwaarloosde woningen en gebouwen vormen makkelijker het mikpunt van vandalisme en vervuiling omdat een goed waarvoor geen zorg wordt gedragen weinig respect wekt bij passanten en buurtbewoners.
• Verwaarlozing creëert een gevoel van onveiligheid, wat een hogere inzet van politie- en veiligheidsdiensten vraagt.
• Verwaarloosde woningen of gebouwen maken het minder aantrekkelijk voor andere eigenaars in de straat of in de buurt om hun woning te renoveren of te verbeteren.
• Verwaarloosde gevels in het straatbeeld doen de inspanningen van de gemeente om het openbaar domein opnieuw aan te leggen of net te houden grotendeels teniet.
• Verwaarloosde woningen en gebouwen zijn minder of niet bruikbaar voor hun functie, waardoor ze ruimte in beslag nemen zonder die optimaal te benutten, terwijl de ecologische en maatschappelijke druk om ruimte zuinig en zorgvuldig te gebruiken steeds toeneemt.
• Het is wenselijk dat het woningen- en gebouwenbestand dat op het grondgebied van de gemeente beschikbaar is niet alleen gebruikt wordt, maar ook in goede staat blijft, omdat verwaarlozing leidt tot verloedering, wat extra taken met zich meebrengt voor de gemeente.

In het reglement worden de belangrijkste decretale definities overgenomen omwille van de leesbaarheid en duidelijkheid. 

In het reglement wordt de procedure van registratie van verwaarloosde woningen in het verwaarlozingsregister opgenomen. 

De houder van een zakelijk recht kan een schrapping uit het register aanvragen als:

• het pand gesloopt is.
• na controle blijkt dat het goed minder dan 9 punten scoort én wind- en waterdicht is.

Verwijzingsdocumenten

Model technisch verslag verwaarlozing

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Sinds 1 juni 2024 is het zwembad van Oostkamp definitief gesloten. Een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeenten Beernem en Oostkamp m.b.t. het gebruik van het zwembad sportpark Drogenbrood werd goedgekeurd in de gemeenteraad 19 september 2024. De overeenkomst loopt tot en met 31 december 2025. Een nieuwe samenwerkingsovereenkomst vanaf 1 januari 2026 wordt ter goedkeuring voorgelegd. De nieuwe samenwerkingsovereenkomst gaat in vanaf 1 januari 2026 en eindigt op 30 juni 2030. Als het nieuwe zwembad van Oostkamp voor deze datum in gebruik genomen wordt, wordt de overeenkomst ontbonden op de dag van de eerste ingebruikneming.

Regelgeving

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

Huidige overeenkomst tot 31 december 2025

Tot en met 31 december 2025 betaalt de gemeente Oostkamp elke maand een vaste bijdrage van € 10.000,00 aan de gemeente Beernem voor het gebruik van zwembad Drogenbrood onder de voorwaarden beschreven in de samenwerkingsovereenkomst van 19 september 2024. (zie bijlage)

Nieuwe afspraak vanaf 1 januari 2026

Beernem en Oostkamp kwamen politiek overeen dat Oostkamp vanaf 1 januari 2026 een maandelijkse forfaitaire bijdrage van € 20.000,00 zal betalen. In juli en augustus bedraagt de bijdrage € 10.000,00 per maand. Dit op voorwaarde dat hetzelfde aantal uren zwemwater in zwembad Drogenbrood aangehouden blijft als tijdens het kalenderjaar 2025 voor de Oostkampse verenigingen (Kunstzwem Vereniging Oostkamp en Zwemclub De Valkaart Oostkamp).

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré.

Verwijzingsdocumenten

• 20240919 Samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeenten Beernem en Oostkamp m.b.t. het gebruik van het zwembad sportpark Drogenbrood tot en met 31 december 2025
• Aangepaste prijslijst zwembad Drogenbrood
• 2025_12_18 Samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeenten Beernem en Oostkamp m.b.t. het gebruik van het zwembad sportpark Drogenbrood vanaf 1 januari 2026

Financiële impact

Advies financieel directeur

Akkoord met de voorgestelde overeenkomst over het gebruik van het zwembad door de gemeente Oostkamp en de afspraken rond betaling van een vergoeding.
In het ontwerpmeerjarenplan 2026-2031 is deze vergoeding (voorzichtigheidshalve) opgenomen tot en met augustus 2028.
Ook in het meerjarenplan van Oostkamp is dit bedrag opgenomen voor dezelfde periode.

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Jef Vansteenhuyse beantwoord door burgemeester Jos Sypré.

Aanleiding en/of bevoegdheid

De waarborg voor kermissen en circussen was opgenomen in het "retributiereglement op het gebruik van het openbaar domein voor kermisactiviteiten op de openbare kermissen en voor circussen". Dit reglement werd opgeheven in de gemeenteraad van 18 september 2025 met ingang van 1 januari 2026. De noodzaak van een waarborg bij events op openbaar domein is nog steeds actueel. Het vaststellen van de gemeentelijke reglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad.

Regelgeving

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Argumentatie

De doelstelling van het waarborgreglement voor events op openbaar domein is het waarborgen van een ordelijke, veilige en reglementaire benutting van het openbaar domein voor het organiseren van evenementen, met aandacht voor toegankelijkheid, duurzaamheid, minimale hinder voor bewoners en omgeving én het voorkomen en herstellen van eventuele schade aan het openbaar domein.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor evenementen.

Verwijzingsdocumenten

Reglement waarborg bij het gebruik van openbaar domein voor het organiseren van events.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Naar aanleiding van het nieuwe themajaar "Rust en deconnectie in het groen" plaatste Westtoer, autonoom provinciebedrijf voor toerisme en recreatie van de provincie West-Vlaanderen, een hangmathub van 3 hangmatten bij de zitbank aan 't Fort/Gevaerts-Zuid. Op deze plek worden fiets- en wandelnetwerken met elkaar verbonden, zodat recreanten en toeristen op een speelse manier in aanraking komen met de mooie troeven van de regio.

Regelgeving

Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Argumentatie

Wegens de lancering van het fietsnetwerk 3.0 in het voorjaar van 2026 wenst Westtoer de hangmattenhubs te verlengen tot eind december 2026.

Mondelinge toelichting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor toerisme.

Verwijzingsdocumenten

• Samenwerkingsovereenkomst Westtoer hangmatten Gevaerts-Zuid
• Locatie
• Addendum Samenwerkingsovereenkomst Westtoer hangmatten Gevaerts-Zuid

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Beernem organiseert al 10 jaar een Techniekacademie met positieve reacties van de deelnemers en hun ouders. Ook volgende jaren kunnen de Techniekacademies verder worden georganiseerd in samenwerking met Vives en met ondersteuning van de Vlaamse Overheid. In 2020 werd een samenwerkingsovereenkomst ondertekend voor de duur van de gemeentelijke legislatuur. Vanaf juni 2023 zijn de financieringsvoorwaarden echter veranderd en is er een nieuwe verdeling van middelen aan de orde.

De samenwerkingsovereenkomst is een overeenkomst van onbepaalde duur geworden.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan de nieuwe samenwerkingsovereenkomst.

Regelgeving

Artikel 40 en 41 van het decreet lokaal bestuur

Argumentatie

De algemene doelstelling van de techniekacademie is het motiveren en inspireren van kinderen en jongeren voor STEM. 

De Techniekacademie kadert in de filosofie van het Vlaamse STEM-actieplan, meer bepaald de doelstemming "Organiseren contacten plaatselijk onderwijs en bedrijfsleven i.v.m. studierichtingen, knelpuntberoepen en toekomstplannen voor jongeren - hun technisch talent stimuleren en op een hoger niveau brengen". Via de Techniekacademie wordt via de eigen leefwereld van de kinderen technische geletterdheid binnengebracht.

De organisatie van de Techniekacademie kadert binnen de uitvoering van de “STEM-agenda”, het vervolg op het “STEM-actieplan”. De STEM-agenda 2030 zet verder in op een hogere instroom in STEM -opleidingen en -loopbanen, op STEM-specialisten en op het algemeen versterken van STEM-competenties in de ruime maatschappij, de “STEM-geletterdheid”.

Via de Techniekacademie wordt via de eigen leefwereld van de kinderen STEM-geletterdheid gestimuleerd. De Techniekacademie bestaat uit:

• Junior Techniekacademie voor kinderen van het 3de en 4de leerjaar
• Tiener Techniekacademie voor kinderen van het 5de en 6de leerjaar

De laatste samenwerkingsovereenkomst die werd afgesloten liep voor 2025. De kostprijs voor de Techniekacademie is voor de deelnemers € 90,00 per kind. Aan één STEM-traject kunnen maximaal 20 kinderen deelnemen en het bestuur betaalt een tussenkomst van € 1.200,00 per traject. De gemeente zorgt voor de publiciteit en lokalen.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor onderwijs.

Verwijzingsdocumenten

• Samenwerkingsovereenkomst techniekacademie
• Prijszetting techniekacademie STEM-trajecten

Financiële impact

Advies financiële dienst

Er is voldoende budget aanwezig in het meerjarenplan.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Sinds 21 december 2010 heeft de gemeente Beernem een overeenkomst met het Blauwe Kruis Brugge.
De overeenkomst verbindt het Blauwe Kruis er toe een 'basiswerking' uit te oefenen voor Beernem wat inhoudt dat het Blauwe Kruis:

• rondzwervende huisdieren opneemt na melding door de politie
• huisdieren die in een crisissituatie zitten tijdelijk opvangt
• de dieren herbergt en verzorgt conform de lopende wetgeving

Voor die basiswerking betaalt de gemeente € 0,25 per inwoner aan het Blauwe Kruis Brugge.

Daarnaast is opgenomen in de overeenkomst dat het dierenopvangcentrum haar kennis en materiaal ter beschikking stelt aan de gemeente om de populatie verwilderde huiskatten te beperken. Het gemeentebestuur voorziet in het budget een apart budget voor het vangen, castreren en steriliseren van de verwilderde huiskatten.
In de praktijk leidt dit er toe dat de gemeente via de rattenvanger de katten vangt. Het Blauwe Kruis neemt vervolgens de katten op, laat die castreren of steriliseren tegen kostprijs en rekent dit door aan de gemeente. Deze werking wordt verder vermeld als 'het zwerfkattenbeleid'.

In het jaar 2024 betaalde de gemeente aan het Blauwe Kruis: € 4.064,75 aan basiswerking (à € 0,25 per inwoner) en € 4.350,00 aan kostprijs voor de castratie, sterilisatie of zeer uitzonderlijke euthanasie van 58 katten.

In een schrijven aan het college van 30 september 2025 laat het Blauwe Kruis Brugge weten dat zij de lopende overeenkomst met het gemeentebestuur stopzetten en vanaf 1 januari 2026 een nieuwe overeenkomst willen afsluiten met het gemeentebestuur. Dit omdat de kosten voor dierenartsbehandelingen de afgelopen jaren sterk zijn gestegen.

Regelgeving

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur.

Argumentatie

Dit schrijven werd aan alle gemeentebesturen bezorgd binnen hun werkingsgebied waarbij volgende nuance moet gemaakt worden:

Sommige besturen hebben een ander type overeenkomst met het Blauwe Kruis Brugge dan de gemeente Beernem. Zij hebben namelijk een overeenkomst waarbij het zwerfkattenbeleid ook door het Blauwe Kruis Brugge werd uitgevoerd.
De gemeentes met dat type overeenkomst betaalden tot op heden € 0,25 per inwoner aan basiswerkingstoelage en € 0,15 per inwoner voor het zwerfkattenbeleid.
Uiteraard, afhankelijk van het aantal katten dat wordt afgevangen kan het bedrag van € 0,15 per inwoner te laag ingeschat zijn.

Aangezien de gemeente Beernem een ander type overeenkomst had en voor het zwerfkattenbeleid de reële kost betaalde, is er nooit te veel of te weinig betaald.

Op 5 november 2025 werd een voorstel van nieuwe samenwerkingsovereenkomst bezorgd aan de gemeente.

In deze overeenkomst wordt aan de gemeente voorgesteld om de basiswerking te behouden aan € 0,25 per inwoner maar ook in te stappen in het zwerfkattenbeleid van het Blauwe Kruis Brugge en dit tegen het bedrag van € 0,75 per inwoner. Dit maakt een totaal van € 1,00 per inwoner.

Voor de gemeente Beernem, die reeds jarenlang een degelijk zwerfkattenbeleid voert is dit een heuse stijging van de kosten. Dit budget werd ook niet voorzien bij de opmaak van het meerjarenplan. 

We zien de laatste jaren een stabilisatie tot zelfs een lichte daling van het aantal zwerfkatten op het grondgebied. De afweging van het nieuwe voorstel tegenover de oude werkwijze waarbij we voor het zwerfkattenbeleid aan kostprijs betaalden en in het licht van een stabilisatie of zelfs lichte daling van het aantal zwerfkatten maakt dat de nieuwe overeenkomst veel duurder/te duur zal uitvallen.

De gemeentes in regio Brugge die eenzelfde voorstel tot overeenkomst hebben ontvangen van het Blauwe Kruis Brugge willen met het Blauwe Kruis Brugge in overleg gaan om een compromis te vinden. Dit werd eveneens besproken op het Burgemeestersoverleg.  Er werd begin december 2025 een voorstel tot overleg verstuurd vanuit het Burgemeestersoverleg naar het Blauwe Kruis Brugge.  Daarop reageerde het Blauwe Kruis vrij afwijzend maar ze stuurden ook een voorstel van standaardovereenkomst door voor gemeenten die enkel gebruik maken van de algemene diensten (à € 0,25 per inwoner).  Met het afsluiten van deze standaardovereenkomst wordt tegemoet gekomen aan de verplichtingen opgelegd door de Codex Dierenwelzijn d.d. 17 mei 2024 (o.a. artikel 15).

Aangezien de huidige overeenkomst stopt op 31 december 2025, dient een nieuwe overeenkomst te worden afgesloten met het Blauwe Kruis Brugge die zal starten op 1 januari 2026. In de eerste 3 maanden van 2026 wordt vanuit de regio in overleg gegaan met het dierenopvangcentrum.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de nieuwe standaardovereenkomst met het Blauwe Kruis goed te keuren. Voor wat betreft 'het zwerfkattenbeleid aan nieuwe tarifering' wordt voorgesteld om het overleg met het dierenopvangcentrum vanuit de regio af te wachten, en de huidige werkwijze rond zwerfkatten aan te houden (nl.  zwerfkattenbeleid aan kostprijs).

Mondelinge toelichting wordt gegeven door schepen Vicky Verstringe, bevoegd voor dierenwelzijn.

Verwijzingsdocumenten

• Lopende overeenkomst Blauwe Kruis
• Schrijven Blauwe Kruis stopzetting overeenkomst
• Nieuwe overeenkomst

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Lien Dewispelaere  beantwoord door schepen Vicky Verstringe.

Feiten en voorgeschiedenis

De vragen en suggesties, ingediend door de gemeenteraadsleden, worden besproken.