Notulen  gemeenteraad

Aanleiding en/of bevoegdheid

Het vaststellen van de gemeentelijke belastingreglementen is de bevoegdheid van de gemeenteraad (Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur).

Uit het MJP 2026-2031: Actieplan 1.1 financieel gezonde gemeente

Er wordt onderzocht om een belasting in te voeren voor de inname van het openbaar domein voor een langere periode voor infrastructuurwerken op privaat domein.

Feiten en voorgeschiedenis

Het komt regelmatig voor dat men voor het uitvoeren van (bouw-)werken het openbaar domein wenst te gebruiken voor het tijdelijk stapelen van (bouw-)materialen, het plaatsen van een container, een torenkraan, werkvoertuigen, stellingen, etc.

Het openbaar domein kan enkel ingenomen worden na het verkrijgen van een vergunning inname openbaar domein. Dit reglement regelt de belasting op de inname van het openbaar domein. Er geldt een vrijstellingsperiode van 14 kalenderdagen, daarna wordt een tarief aangerekend per m² ingenomen openbaar domein. Moet de weg volledig afgesloten worden, dan geldt een tarief vanaf de eerste dag.

Regelgeving

• Grondwet, artikel 41, 162 en 170 § 4
• Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40 §3 en 41 2^de lid 14°
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit

Argumentatie

Er zijn meerdere redenen om inname van openbaar domein te belasten:

• Het in het gebruik nemen van het openbaar domein brengt voor de gemeente bijkomende kosten met zich mee op vlak van (verkeers-)veiligheid en infrastructuur.
• Het is gerechtvaardigd om personen die gebruik maken van het openbaar domein en op deze een voordeel genieten, financieel te laten bijdragen in de uitgaven van de gemeente.
• Het aanmoedigen van aannemers om de bezetting van het openbaar domein, en dus de verstoring van het normaal gebruik van het openbaar domein, zo kort mogelijk te houden of alternatieve oplossingen op eigen terrein te voorzien.
• De vrijstelling van de belasting stimuleert hen bovendien om de hinder tot een minimum te beperken.
• Het volledig afsluiten van een weg heeft een grote impact op de aanwezige weggebruikers en de omliggende bewoners en handelaars waardoor een belasting vanaf de eerste dag gerechtvaardigd is.

Het is gerechtvaardigd een billijke, financiële tussenkomst te vragen, gelet op de financiële toestand van de gemeente en de wettelijke verplichting om een financieel evenwicht te handhaven.

De vrijstellingen van belasting die in dit reglement zijn opgenomen, sluiten het best aan bij de noden en het beleid van de gemeente.

Het belastingreglement inname openbaar domein wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën.

Verwijzingsdocumenten

Overzicht belasting inname openbaar domein buurgemeenten

Tussenkomsten

Er zijn  geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Met het Regiodecreet (2023) heeft de Vlaamse Regering het Vlaamse Gewest ingedeeld in 15 regio’s. De referentieregio Brugge is met haar 10 gemeenten één van de vijf referentieregio’s in de provincie West-Vlaanderen. Ze bestaat uit Beernem, Blankenberge, Brugge, Damme, Jabbeke, Knokke-Heist, Oostkamp, Torhout, Zedelgem en Zuienkerke. Samen goed voor 287.286 inwoners.

Via het Regiodecreet worden de gemeenten aangemoedigd om de intergemeentelijke samenwerking zoveel mogelijk te organiseren binnen de grenzen van hun referentieregio. Verschillende Vlaamse decreten spelen hierop in, door de regioafbakening mee te nemen als voorwaarde tot Vlaamse subsidiëring. Voor een bovenlokale samenwerking rond vrijetijdsparticipatie via het Bovenlokaal Cultuurdecreet (2024) is dit van tel.

Voor de periode 2027-2032 kan er een werkingssubsidie ontvangen worden als Bovenlokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie (BNV). Alleen intergemeentelijke samenwerkingsverbanden voor bovenlokale cultuurwerking (IGS), die een aanvraag indienen voor een werkingssubsidie voor een samenwerkingsverband bovenlokale cultuurwerking op basis van het Bovenlokaalcultuurdecreet van 8 maart 2024 of in dit kader al een werkingssubsidie ontvangen, kunnen een aanvraag indienen voor een bovenlokaal netwerk.

In het najaar van 2025 werd, samen met de tien steden en gemeenten uit de referentieregio, de oprichting van een projectvereniging voorbereid, waarbij Brugge als gaststad werd gekozen. In januari 2026 keurden alle betrokken gemeenteraden de oprichtingsakte voor de Projectvereniging Vrijetijdsregio Brugge goed.

Via de Cultuurnota 2027-2032 wordt een structurele bovenlokale samenwerking beoogd als Intergemeentelijk Samenwerkingsverband (IGS) Bovenlokale Cultuurwerking. Deze IGS zal als IGS BRONCO door het leven gaan, wat staat voor BRugge en Ommeland: Netwerk voor CultuurOverleg. Regio Brugge is dus klaar om met IGS BRONCO aan de slag te gaan.

Regelgeving

Bovenlokaalcultuurdecreet van 8 maart 2024

Argumentatie

Binnen deze context vormt de uitbouw van een BNV voor personen in armoede een logische volgende stap. De visievorming rond bovenlokale samenwerking en inclusieve vrijetijdsparticipatie staat al geruime tijd op de agenda van het overleg met lokale besturen en cultuurcoördinatoren in de regio Brugge, die in meerdere gemeenten ook de rol van diensthoofd vrije tijd opnemen. Vanuit dit overleg groeide de behoefte aan een gedeeld kader om lokale initiatieven rond vrijetijdsparticipatie sterker met elkaar te verbinden.

Met het Bovenlokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie (BNV) in regio Brugge willen we het potentieel tot meer intergemeentelijk overleg, kennisdeling en gezamenlijke actie verder vastpakken gericht op mensen in (kans)armoede. Het nieuwe Intergemeentelijke Samenwerkingsverband BRONCO neemt deze uitdaging aan, hierbij inhakend op de regionale UiTPAS-werking die sinds 2023 al zorgt voor een sterkere verweving van het vrijetijds- en sociaal beleid.

De coördinatie van het Bovenlokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie zal opgenomen worden door de UiTPAS-regiocoördinator. Sinds 2023 is er een voltijdse regio-coördinator in dienst, die op heden alle aspecten opvolgt. Bij de integratie in de IGS zullen de administratieve en communicatieve taken ondersteund worden, zodat de UiTPAS-regiocoördinator meer tijd en ruimte heeft om inhoudelijke lijnen uit te zetten. De coördinatie van het BNV maakt daar deel van uit. Het bovenlokale kader biedt zo de mogelijkheid om drempels gezamenlijk aan te pakken, expertise te bundelen, structureel samen te werken met het sociaal middenveld en instrumenten zoals UiTPAS strategischer in te zetten.

Financieringskader met structurele Vlaamse steun
Op 1 april 2026 is er dus de eerstvolgende mogelijkheid om een dossier als Bovenlokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie in te dienen, met oog op een werkingssubsidie voor de periode 2027-2032.

De samenwerkende gemeenten maken hiertoe een gezamenlijke Afsprakennota 2027-2032 op rond de werking die ze samen op touw willen zetten. De beslissing van de Vlaamse Regering is voorzien voor 1 oktober 2026. Bij goedkeuring van het dossier kan de werking van start gaan op 1 januari 2027.

De IGS kan een jaarlijkse werkingssubsidie aanvragen die bestaat uit de som van de maximale trekkingsrechten van alle deelnemende gemeenten.

Het departement berekent de maximale trekkingsrechten per gemeente in het tweede jaar voor de start van de subsidieperiode op basis van volgende verdeelsleutel:

• 50% op basis van het aantal rechthebbenden op een verhoogde verzekeringstegemoetkoming;
• 50% op basis van het aantal gerechtigden op maatschappelijke integratie.

De trekkingsrechten voor de periode 2027-2032 zijn als volgt:

Voor de meeste betrokken gemeentebesturen wordt die Vlaamse bijdrage op heden ingezet voor de terugbetaling in kader van UiTPAS, of voor andere financiële tussenkomsten in vrije tijd die toegekend worden door de OCMW sociale diensten. Beernem maakt momenteel geen gebruik van deze subsidie omdat de verhoging van de werklast om de subsidie te kunnen krijgen niet in verhouding was tot het bedrag van de subsidie. Door mee te stappen in het intergemeentelijke verhaal, verschuift de werklast naar de IGS en het gecumuleerde subsidiebedrag maakt dit wel de moeite waard. 

Bij de opstart van het BNV regio Brugge kiezen we voor een graduele uitbouw van de gezamenlijke werkingsmiddelen. In de eerste helft van de beleidsperiode (2027-28-29) wordt 80% van de middelen uit de gebundelde trekkingsrechten voorzien voor de terugbetalingen in de aangesloten gemeenten. In de tweede helft van de beleidsperiode heeft het BVN voldoende tijd gehad om de samenwerking op punt te zetten en wordt meer gewicht gegeven aan de gezamenlijke acties. Voor de periode 2030-2031-2032 keert bijgevolg nog 60% van het trekkingsrecht terug naar de lokale besturen; het overige budget wordt ingezet om gezamenlijke bovenlokale projecten en acties.

De beslissing rond de opstart van het bovenlokaal netwerk vrijetijdsparticipatie wordt genomen door minister van Cultuur Caroline Gennez, en dit voor 1 oktober 2026. Bij een positieve beslissing kan zo alles klaar gemaakt worden om de werking vanaf 1 januari 2027 als BNV regio Brugge op te starten.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor vrije tijd.

Verwijzingsdocumenten

Afsprakennota Bovenlokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie regio Brugge

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

In het college van 10 februari 2023 werd de concessie uitbating cultuurcafé O.C. De Kleine Beer gegund aan (de enige kandidaat) dhr. Franky Vergote uit Beernem. De concessie werd verleend voor een periode van 9 jaar ingaand op 1 april 2023. De concessie is opzegbaar na iedere periode van drie jaar door elk van de partijen en dit minstens zes maanden vóór de vervaldag van iedere periode van drie jaar. Het college besliste in zitting van 26 september 2025 om de huidige concessieovereenkomst uitbating cultuurcafé op te zeggen waardoor die eindigt op 31 maart 2026.

De uitbater, dhr. Franky Vergote, liet, n.a.v. de kennisname van de opzeg van de concessieovereenkomst, weten dat hij bepaalde investeringen heeft gedaan (onder meer aankoop buitenmeubilair) en dat hij bovendien een 5-jarig contract heeft met de brouwer (dus tot 2028). Hij stelde de vraag of hij tot 1 juli 2028 de uitbating van het cultuurcafé op zich kan nemen. 2028 is namelijk het jaar waarin hij met pensioen zou gaan. Concreet wenst hij na de beëindiging van de concessie overeenkomst (31 maart 2026) het cultuurcafé verder uit te baten tot 30 juni 2028 omwille van voorgenoemde 3 redenen (gedane investeringen, 5-jarig contract met de brouwer, tot de pensioengerechtigde leeftijd). In zitting van 17 oktober 2025 werd beslist om de verdere (tijdelijke) samenwerking met dhr. Franky Vergote te formaliseren.

Argumentatie

Franky Vergote was titularis van een concessieovereenkomst met betrekking tot de uitbating van het cultuurcafé ingevolge een concessieovereenkomst met het gemeentebestuur Beernem met aanvang 1 april 2023. Deze overeenkomst werd ingevolge opzeg beëindigd tegen 31 maart 2026. De samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en de uitbater (waarin onder meer het aanbieden van de sleutelservice en het last minute aanleveren van materiaal door de uitbater is opgenomen in ruil voor een maandelijkse vergoeding van € 100,00), dat in werking trad op 1 april 2023 en een einde neemt gelijktijdig met het einde van de concessieovereenkomst, eindigt ook op 31 maart 2026. Partijen wensen beiden de samenwerking voor een beperkte periode van beschikbaarheid van het onroerend goed waarin de uitbating gevestigd is verder te zetten met betrekking tot de uitbating van cultuurcafé en de levering van bieren en frisdranken voor de zalen van O.C. De Kleine Beer. 

In de uitbatingsovereenkomst/concessie cultuurcafé worden de modaliteiten hiertoe vastgelegd. De huidige uitbatingsvergoeding bedraagt € 2.072,00. Voorgesteld wordt om dit bedrag aan te houden en deze vergoeding te verminderen met € 100,00 (incl. btw) ter compensatie van het aanbieden van de sleutelservice en het last minute ter beschikking stellen van materiaal van het gemeenschapscentrum (zoals ook opgenomen in de eerder afgesloten samenwerkingsovereenkomst). De maandelijkse uitbatingsvergoeding komt aldus neer op € 1.972,00 (incl. btw), jaarlijks te indexeren op 1 april (vanaf 2027).

Aan de gemeenteraad wordt het ontwerp van overeenkomst ter goedkeuring voorgelegd.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor vrije tijd (O.C. De Kleine Beer en cultuurcafé).

Verwijzingsdocumenten

Uitbatingsovereenkomst/concessie cultuurcafé

Financiële impact

Advies financiële dienst: Ontvangst voorzien in meerjarenplan 2025-2031.

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Branco François beantwoord door schepen Patricia Waerniers.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. en artikel 392 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur 

Feiten en voorgeschiedenis

Aan de raadsleden wordt gevraagd om, overeenkomstig het huishoudelijk reglement (HHR) GR Artikel 19 §5 dit agendapunt ter zitting aan de agenda van de gemeenteraad van 19 maart 2026 toe te voegen.   

Artikel 19 HHR GR: ‘Een punt dat niet op de agenda van de gemeenteraad voorkomt, mag niet in bespreking worden gebracht, behalve in spoedeisende gevallen. Tot spoedbehandeling kan enkel worden besloten door ten minste twee derde van de aanwezige leden. De namen van die leden en de motivering van de spoedeisendheid worden in de notulen vermeld.’

Het agendapunt stond oorspronkelijk geagendeerd op de zitting van de RMW van 19 maart 2026 maar blijkt tot de bevoegdheid te behoren van de gemeenteraad en niet van de OCMW-raad.  

Artikel 392 en volgende van het decreet over het lokaal bestuur (DLB) bepalen uitdrukkelijk dat interlokale samenwerking een gemeentelijke aangelegenheid is:

«Twee of meer gemeenten kunnen een samenwerkingsverband zonder rechtspersoonlijkheid vormen om een welbepaalde doelstelling van gemeentelijk belang te verwezenlijken.»

— Artikel 392, eerste lid DLB (gewijzigd door Regiodecreet van 3 februari 2023)

Het is de bedoeling dat elk bestuur van de interlokale vereniging dit laat goedkeuren in de raad van maart. Vandaar de vraag om het alsnog - bij spoedeisendheid - te laten agenderen in de gemeenteraad van maart i.p.v. de raad voor maatschappelijk welzijn van maart.

Alle aanwezige raadsleden (Kris Vincke, Jos Sypré, Claudio Saelens, Vicky Verstringe, Patricia Waerniers, Ruben Strobbe, Vicky Reynaert, Martine De Roo, Gijs Degrande, Barbara Vandenbrande, Lode Vanneste, Jef Vansteenhuyse, Christine Stroobandt, Jan Vanassche, Anja Coens, Piet De Rycke, Lien De Wispelaere, Branco François, Arthur De Brabander, William Brysse, Greet Claeys, Janne Martelez, Elodie Wildemeersch, Martine Deloof) zijn akkoord om het agendapunt conform artikel 19 §5 van het HHR aan de agenda van de gemeenteraad te laten toevoegen en derhalve kan het agendapunt aan de zitting worden toegevoegd. 

Sinds 1 december 2017 werken de tien lokale besturen van de referentieregio Brugge samen binnen een interlokale vereniging, die aanvankelijk opgericht werd onder de naam Wijk‑Up. Deze samenwerking ontstond in het kader van de invoering van het decreet wijk‑werken en had als oorspronkelijke opdracht het opnemen van de rol van wijk‑werkorganisator voor de deelnemende gemeenten. Vanaf de start werd bewust gekozen voor een bovenlokale samenwerking die efficiëntie, schaalvoordelen en beleidsafstemming combineert met het behoud van de autonomie van elk lokaal bestuur.

Op 31 december 2019 werd een nieuwe beheersovereenkomst afgesloten en kreeg de interlokale vereniging de nieuwe naam Werkkracht10. Deze hernieuwing betekende een inhoudelijke verbreding van de samenwerking. Naast de verdere uitvoering van wijk‑werken (operationeel bekend onder de naam Wijk‑Up), werd het doel van de interlokale vereniging uitgebreid met de regierol sociale economie en met het structureel overleg en de samenwerking rond tewerkstelling van personen met een grote(re) afstand tot de arbeidsmarkt.

Bij de opstart van Werkkracht10 werden, aansluitend op deze verbrede opdracht, ook de financiële middelen ingebracht die voortkwamen uit de ontbinding van de voormalige PWA‑vzw’s van de deelnemende lokale besturen. Over de periode 2016–2018 brachten de betrokken PWA‑vzw’s in totaal € 229.700,17 in, bestemd voor de opstart en uitbouw van wijk‑werken, opleiding en activering, en de versterking van de regionale samenwerking. Deze middelen vormden een gezamenlijk startkapitaal en drukken zowel de gedeelde verantwoordelijkheid als de historische continuïteit uit van de lokale besturen in hun beleid rond werk, sociale economie en activering.

Sindsdien fungeert de interlokale vereniging Werkkracht10 als een stabiel regionaal samenwerkingsplatform waarin uitvoering, beleidsafstemming en regioregie samenkomen, met Stad Brugge als beherende gemeente en met een werkingsgebied dat de volledige referentieregio Brugge omvat.

Tot en met 2025 ontving de beherende gemeente jaarlijks € 103.971,10 om de regierol sociale economie binnen de interlokale vereniging vorm te geven en uit te voeren. Samen met de recurrente inkomsten uit wijk‑werken en de compensatie voor personele inzet binnen diverse projecten vormde dit de belangrijkste bron van inkomsten voor de werking van de interlokale vereniging.

Met de beslissing van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2025 om de bestaande subsidies voor de lokale regierol sociale economie en werk, evenals de overgangsmaatregel Aanvullende Lokale Diensten (ALD), om te zetten in een algemene en rechtstreekse financiering van de gemeenten vanaf 2026, verandert het beleids‑ en financieringskader ingrijpend. Lokale besturen ontvangen voortaan een structurele financiering op basis van doelgroep‑ en omgevingsparameters, wat leidt tot meer autonomie, minder administratieve lasten en een versterking van het lokaal sociale‑economiebeleid tot en met 2030.

Regelgeving

• Vlaamse regelgeving: Programmadecreet bij de begroting 2026 (Hoofdstuk 8 – Afdeling 1 - artikels 115-124), bekrachtiging en afkondiging door Vlaamse Regering op 19 december 2025. Publicatie in het Belgisch Staatsblad: 30 december 2025, onder de titel “19 DECEMBER 2025”. 
• Interlokale samenwerking: Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (artikel 392 e.v.) betreffende interlokale verenigingen.
• Bevoegdheid: De beslissing over de aanwending van de middelen voor lokaal sociale-economiebeleid en de goedkeuring van de beheersovereenkomst behoort tot de bevoegdheid van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van de Gemeente Beernem.

Argumentatie

De interlokale vereniging Werkkracht10 heeft als doel, in opdracht en ten dienste van de deelnemende lokale besturen, een regionale samenwerking uit te bouwen en te versterken rond:

• sociale economie
• sociale tewerkstelling
• activering

met bijzondere aandacht voor personen met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt.

In dit kader beoogt de vereniging onder meer om:

• Activering en toeleiding naar werk
  
  De activering en toeleiding naar werk of zinvolle maatschappelijke participatie te ondersteunen voor leefloners en andere niet‑beroepsactieven, via bestaande of toekomstige tewerkstellings-, activerings- of participatiemechanismen.
• Coördinatie rond sociale economie en tewerkstelling
  
  Een coördinerende en ondersteunende rol op te nemen inzake sociale economie en sociale tewerkstelling, in overeenstemming met geldende regelgeving en beleidskaders.
• Regionaal overleg organiseren
  
  Regionaal overleg en samenwerking te organiseren en te faciliteren tussen lokale besturen en andere relevante partners, met het oog op een afgestemde en complementaire aanpak.
• Partnerschappen versterken
  
  Partnerschappen op te zetten, te onderhouden en te versterken die bijdragen aan duurzame activering, competentieversterking en arbeidsmarktparticipatie.
• Drempels tot activering wegwerken
  
  Initiatieven en acties te ontwikkelen of te ondersteunen die drempels tot activering en tewerkstelling wegwerken en de kansen op duurzame inschakeling verhogen.

De gewijzigde context maakt een actualisatie van de beheersovereenkomst noodzakelijk. In deze nieuwe overeenkomst wordt bewust gekozen om geen specifieke namen te vermelden van projecten, instrumenten of maatregelen (zoals wijk‑werken). Dit zorgt voor een toekomstbestendige en flexibele samenwerking, die de interlokale vereniging toelaat om in te spelen op veranderende regelgeving, nieuwe beleidsaccenten en lokale noden, zonder telkens een formele aanpassing van de overeenkomst te moeten doorvoeren.

De nieuwe beheersovereenkomst (2026-2031) bouwt voort op de historische samenwerking, de opgebouwde expertise en de gezamenlijk ingebrachte middelen. Ze verankert de rode draad van bovenlokale samenwerking, regioregie en gedeelde verantwoordelijkheid binnen een flexibel en toekomstgericht kader voor werk, sociale economie en inclusieve tewerkstelling in de regio Brugge.

Met het oog op de continuïteit en bestendiging van de regionale werking van de interlokale vereniging Werkkracht10 beslissen de deelnemende lokale besturen om, voor de duur van de legislatuur 2026–2031, jaarlijks een gezamenlijke bijdrage van € 100.000,00 ter beschikking te stellen van de interlokale vereniging Werkkracht10.

Deze jaarlijkse bijdrage vormt een structurele financiering en komt bovenop de eenmalige middelen die bij de opstart en verdere uitbouw van de interlokale samenwerking werden ingebracht vanuit de voormalige PWA‑vzw’s van de deelnemende lokale besturen. Deze eerdere inbreng fungeerde als startkapitaal en historische hefboom voor de regionale samenwerking, terwijl de jaarlijkse bijdrage instaat voor de verdere werking en continuïteit van de interlokale vereniging binnen het huidige beleids- en financieringskader.

De jaarlijkse bijdrage wordt gefinancierd vanuit de individuele middelen van de lokale besturen voor het lokaal sociale‑economiebeleid.

De jaarlijkse bijdrage wordt verdeeld over de deelnemende lokale besturen op basis van een verdeelsleutel met een vaste component en een procentuele component, zoals goedgekeurd door het beheerscomité.

De bijdragen per lokaal bestuur bedragen:

• Beernem: € 3.393,08
• Blankenberge: € 12.634,10
• Brugge: € 27.955,00
• Damme: € 7.161,63
• Jabbeke: € 7.029,77
• Knokke‑Heist: € 11.690,42
• Oostkamp: € 7.370,23
• Torhout: € 10.449,49
• Zedelgem: € 6.755,19
• Zuienkerke: € 5.561,10

Deze bijdragen vertegenwoordigen samen een jaarlijks totaalbedrag van € 100.000,00.

Het vast Bureau gaf voor deze verdeelsleutel goedkeuring op 21 november 2025.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Vicky Reynaert, bevoegd voor sociale zaken.

Verwijzingsdocumenten

Beheersovereenkomst Werkkracht10

Financiële impact

Advies financiële dienst: Er is budget beschikbaar binnen het meerjarenplan 2026-2031 onder budgetartikel 0550-00/6499000 van de gewone dienst.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In de gemeenteraad 18 december 2025 werd een tijdelijke overeenkomst goedgekeurd voor zwerfkattenwerking tot 31 maart 2026.

Heden ligt de nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor die eveneens aan alle gemeenten in het werkingsgebied van het Blauwe Kruis Brugge wordt voorgelegd ter goedkeuring in de gemeenteraad.

Argumentatie

In de samenwerkingsovereenkomst is sprake van 2 luiken: met name de 'basiswerking' en het 'zwerfkattenbeleid'.
De voorliggende overeenkomst vraagt een werkingstoelage voor de basiswerking van € 0,25 (excl. btw) per inwoner. Dit is conform de vorige overeenkomst.

Voor het zwerfkattenbeleid wordt de behandeling niet forfaitair, maar per behandeld dier aangerekend a.d.h.v. volgende vaste tarieven (excl. btw):

• Sterilisatie van een kattin (incl. FIV/FeLV-test, vaccinatie, medische basiszorg en oorknip): € 225,00 per dier
• Castratie van een kater (incl. FIV/FeLV-test, vaccinatie, medische basiszorg en oorknip): € 185,00 per dier
• Euthanasie van een zwerfkat, indien medisch of welzijnsgewijs noodzakelijk: € 75,00 per dier

Voor wat Beernem betreft is ook dit conform de vorige overeenkomst, zij het dat de prijzen zijn gestegen ten opzichte van 2010.
Van een eerder voorstel tot forfaitaire aanrekening is geen sprake meer.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Vicky Verstringe, bevoegd voor dierenwelzijn.

Verwijzingsdocumenten

samenwerkingsovereenkomst

Financiële impact

Advies financiele dienst:
Er is op heden onvoldoende budget. Er is in het meerjarenplan 2026-2031 een jaarlijks bedrag van € 6.307,00 voorzien.
Dit is onvoldoende om de nieuwe overeenkomst met Het Blauwe Kruis te financieren.
In de nieuwe overeenkomst bedraagt de basisbijdrage ca. € 5.000,00. Zwerfkattenbeleid geraamd à ca. 15 te steriliseren katten per jaar = € 4.000,00.
Totaal dus € 9.000,00 nodig.
Een budgetwijziging via eerstvolgende meerjarenplanaanpassing zal noodzakelijk zijn.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Momenteel is het enkel mogelijk om in de neogotische zaal van het gemeentehuis te huwen. In het meerjarenplan is opgenomen dat er een buitenlocatie wordt ingericht waar koppels kunnen huwen in open lucht in plaats van in het gemeentehuis.

Regelgeving

Artikel 165/1 oud Burgerlijk Wetboek:

Argumentatie

Artikel 165/1 oud Burgerlijk Wetboek voorziet uitdrukkelijk in de mogelijkheid om huwelijken te sluiten op andere plaatsen dan het gemeentehuis.
De plaats moet aan volgende voorwaarden voldoen:

• Het moet een openbare plaats zijn (voor iedereen toegankelijk)
• De plaats moet neutraal zijn

Als locatie wordt het grasplein achter de bibliotheek voorgesteld. Deze locatie voldoet aan de wettelijke voorwaarden en heeft ook logistieke voordelen aangezien deze locatie dicht bij het gemeentehuis ligt.

Met deze buitenlocatie willen we de burgers de mogelijkheid geven om in open lucht te huwen. 

Volgende voorwaarden worden gekoppeld aan de huwelijken in open lucht:

• Huwen in openlucht kan enkel tussen 15 mei en 15 september.
• Huwen in openlucht is enkel mogelijk op zaterdagvoormiddag.
• De dienst burgerzaken beslist op basis van de weersvoorspelling of de huwelijksplechtigheid daadwerkelijk in openlucht kan doorgaan. Bij ongunstige weersomstandigheden wordt het huwelijk voltrokken in het gemeentehuis.
• De buitenlocatie waarop het huwelijk voltrokken wordt, is openbaar en blijft tijdens de plechtigheid toegankelijk voor iedereen. Het is niet toegestaan om het domein af te sluiten voor wandelaars, fietsers, toevallige voorbijgangers of andere derden.
• Op de buitenlocatie worden geen (ceremonie-)wagens toegestaan tot op de plaats van de huwelijksvoltrekking. Alle wagens moeten parkeren om de publieke parkeerplaatsen.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor burgerzaken.

Verwijzingsdocumenten

Luchtfoto met aanduiding van de exacte locatie.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Lode Vanneste en Janne Martelez beantwoord door burgemeester Jos Sypré.

Raadslid Lode Vanneste dient namens de N-VA-fractie een amendement in bij het agendapunt dat bestaat uit het toevoegen van volgend artikel aan de beslissing van de gemeenteraad.

Artikel 2: De gemeenteraad beslist dat, naast het grasplein aan de achterzijde van de bibliotheek, ook andere openbare plaatsen met een neutraal karakter op het grondgebied van Beernem in aanmerking kunnen komen als locatie voor het voltrekken van burgerlijke huwelijken.

Hiertoe zal het gemeentebestuur een oproep lanceren via de gemeentelijke communicatiekanalen (gemeentelijke website, Open Blad, sociale media…) om mogelijke locaties te inventariseren.

Op basis van deze rondvraag en een toetsing aan de wettelijke voorwaarden (openbaar karakter en neutraliteit), zal het college van burgemeester en schepenen bijkomende locaties voorstellen aan de gemeenteraad ter goedkeuring.

Het amendement wordt verworpen met 10 stemmen voor van de fracties van N-VA en Groen en 14  stemmen tegen van de fracties van CD&V en Vooruit en 0 onthoudingen. 

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

• Op 10 mei 2025 gaf de kerkraad van de kerkfabriek Sint-Amandus te Beernem gunstig advies voor de samenvoeging met de parochie Heilige Moeder Gods te Beernem.
• Op 17 mei 2025 gaf de kerkraad van de kerkfabriek Heilige Moeder Gods te Beernem gunstig advies voor de samenvoeging met de te behouden parochie Sint-Amandus te Beernem.
• Op 16 december 2025 bracht de federale minister van Justitie een gunstig advies uit over deze samenvoeging.
• Op 22 januari 2026 bracht de gemeenteraad een gunstig advies uit over deze samenvoeging.

Regelgeving

• Het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021, artikel 36 - 44;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2024 tot delegatie van beslissingsbevoegdheden aan de leden van de Vlaamse Regering, artikel 2, 1°;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 september 2024 tot bepaling van de bevoegdheden
  van de leden van de Vlaamse Regering, artikel 4, §1, eerste lid, 1°;
• Het samenwerkingsakkoord van 2 juli 2008 tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 27
  mei 2004 tussen de Federale Overheid, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het
  Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de erkenning van de
  erediensten, de wedden en pensioenen van de bedienaars van de erediensten, de kerkfabrieken
  en de instellingen belast met het beheer van de temporaliën van de erkende erediensten, artikel
  1, 5° en artikel 3, §1.
• Het decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

Het Ministerieel Besluit houdende de erkenning van de samenvoeging van de erkende lokale geloofsgemeenschap “Heilige Moeder Gods” te Beernem met de erkende lokale geloofsgemeenschap “Sint-Amandus” te Beernem wordt nu ter kennisgeving voorgelegd aan de gemeenteraad.

De kerkfabriek ”Sint-Amandus“ is het te behouden bestuur. De nieuwe gebiedsomschrijving behelst de gebiedsomschrijving van de samengevoegde erkende lokale geloofsgemeenschappen.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor kerkbesturen.

Verwijzingsdocumenten

• MB_samenvoeging_Sint_Amandus_Beernem

• Samenvoeging_kennisgeving_beslissing_financ_overheid_Beernem

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

• Op 28 april 2025 gaf de kerkraad van de kerkfabriek Sint-Lambertus te Oedelem (Beernem) gunstig advies voor de samenvoeging met de parochie Sint-Petrus te Oedelem (Beernem).
• Op 16 mei 2025 gaf de kerkraad van de kerkfabriek Sint-Petrus te Oedelem (Beernem) gunstig advies voor de samenvoeging met de te behouden parochie Sint-Lambertus te Oedelem (Beernem).
• Op 15 oktober 2025 ontving ik van het Bisdom Brugge de samenvoegingsaanvraag voor de erkende lokale geloofsgemeenschap “Sint-Petrus” te Oedelem (Beernem) met de erkende lokale geloofsgemeenschap "Sint-Lambertus” te Oedelem (Beernem).
• Op 22 januari 2026 bracht de gemeenteraad een gunstig advies uit over deze samenvoeging.

Regelgeving

• Het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021, artikel 36 - 44;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2024 tot delegatie van beslissingsbevoegdheden aan de leden van de Vlaamse Regering, artikel 2, 1°;
• Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 september 2024 tot bepaling van de bevoegdheden
  van de leden van de Vlaamse Regering, artikel 4, §1, eerste lid, 1°;
• Het samenwerkingsakkoord van 2 juli 2008 tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 27
  mei 2004 tussen de Federale Overheid, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het
  Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de erkenning van de
  erediensten, de wedden en pensioenen van de bedienaars van de erediensten, de kerkfabrieken
  en de instellingen belast met het beheer van de temporaliën van de erkende erediensten, artikel
  1, 5° en artikel 3, §1.
• Het decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

Het Ministerieel Besluit houdende de erkenning van de samenvoeging van de erkende lokale geloofsgemeenschap “Sint-Petrus” te Oedelem (Beernem) met de erkende lokale geloofsgemeenschap "Sint-Lambertus” te Oedelem (Beernem) wordt nu ter kennis gebracht aan de gemeenteraad.

De kerkfabriek ”Sint-Lambertus“ is het te behouden bestuur. De nieuwe gebiedsomschrijving behelst de gebiedsomschrijving van de samengevoegde erkende lokale geloofsgemeenschappen.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor kerkbesturen.

Verwijzingsdocumenten

• 20260212 Ministrerieel-Beslissing_samenvoeging_Sint_Lambertus_Beernem
• 20260212 Samenvoeging_kennisgeving_beslissing_financ_overheid_Beernem

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Feiten en voorgeschiedenis

De vragen en suggesties, ingediend door de gemeenteraadsleden, worden besproken.