De voorzitter opent de vergadering.
De notulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 april 2025 worden ter goedkeuring voorgelegd.
Artikelen 277 §1 en 278 §1 van het decreet lokaal bestuur
Ontwerpnotulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welziijn van 24 april 2025
De notulen van de zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 april 2025 worden goedgekeurd.
Inzetten op oriëntatie van cliënten, het bijbrengen van algemene en specifieke competenties vraagt vaak intensieve, langdurige en creatieve trajecten. Met het oog op de maximale activering van kansengroepen doet het OCMW Beernem sinds jaren een beroep op Emino vzw als preferente partner. In het kader van deze overeenkomst, goedgekeurd in het meerjarenplan 2020-2025, betaalt het OCMW een toelage aan Emino die berekend wordt op basis van een raming van 530 uur/jaar à rato van € 62,63/uur, onderworpen aan een jaarlijkse indexering van 1,03 %. Om tegemoet te komen aan de ambitie van de Vlaamse overheid om meer mensen aan de slag te krijgen en OCMW’s, die extra inspanningen leveren om de uitstroom van het aantal (equivalent) leefloongerechtigden financieel te ondersteunen, werd vermelde samenwerkingsovereenkomst vanaf 1 januari 2024 uitgebreid naar 600 uur per jaar (= € 35.023,12 in 2024).
Ingevolge de sterke stijging van de personeelskosten, het wegvallen van structurele financiering om de werkelijke kosten intern te dragen, is Emino genoodzaakt om de kostprijs voor deze in house trajectbegeleidingen in alle OCMW’s waarmee ze samenwerken, te verhogen conform onderstaand groeiscenario:
Het vast bureau verleende in zitting van 18 april 2025 een gunstig advies om de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Beernem enerzijds en Emino vzw anderzijds, conform deze voorwaarden te verlengen en dit vanaf 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025.
Diverse jaren geleden werd een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen het OCMW Beernem en vzw Emino. Deze overeenkomst werd afgesloten in het kader van kansarmoedebestrijdings- en opleidingsprojecten die worden ingericht door het OCMW met het oog op de maximale activering van kansengroepen.
Om tegemoet te komen aan de duurzame activering van het stijgend aantal (equivalent) leefloongerechtigden, de gewijzigde maatschappelijke context, werd vermelde in house trajectbegeleiding vanaf 2024 uitgebreid van 530 uur/jaar naar 600 uur/jaar. Aanleiding voor deze uitbreiding was de oproep van de Vlaamse Regering (d.d. 14 juli 2023) om deel te nemen aan het project ‘Lokaal Activeringspact’ (LAP), een projectvoorstel om meer mensen aan de slag te krijgen en te komen tot een algemene werkzaamheidsgraad van 80 %. De oproep van het Lokaal Activeringspact is een financiële stimulans om de ambities op vlak van lokale activering kracht bij te zetten. Vlaanderen trekt hiervoor 2 x € 10 miljoen uit. De oproep werkt resultaatgericht: een lokaal bestuur dat een engagement neemt dat hoger ligt dan het Vlaams gemiddelde van 2022 en dit resultaat behaalt, kan aanspraak maken op alle financiële middelen waarvoor ingetekend wordt. Indien dit engagement niet wordt behaald maar toch meer mensen worden geactiveerd dan het Vlaams gemiddelde, ontvangt men een terugbetaling van 50 % van de investeringen.
De projectvoorstellen en actieplannen vanuit het OCMW Beernem (uitvoeringsperiode vanaf 1 december 2023 tot en met 30 november 2025) werden inmiddels goedgekeurd en zodoende voorziet de Vlaamse overheid in volgende extra financiering:
Teneinde het actieplan met betrekking tot additionaliteit, resultaatgerichtheid en gevraagde financiering te kunnen realiseren, werd de samenwerkingsovereenkomst en de in house trajectbegeleiding van Emino uitgebreid naar 600 uur op jaarbasis.
Op 8 april 2025 ontvingen we via het departement WEWIS de finale uitstroomcijfers van het project LAP 1.
In de periode tussen 1 december 2023 tot 30 november 2024 heeft het lokaal bestuur van Beernem 30 personen met een leefloon richting een duurzame tewerkstelling geholpen.
Dit ligt boven het Vlaams Gemiddelde, maar onder het bijkomend engagement. Het levert onze diensten een steunbedrag van € 13.000,00 op.
Het activeren van mensen is een belangrijke hefboom in het gevoel te mogen deelnemen aan de maatschappij. Werken zorgt voor structuur, een inkomen en is belangrijk voor de ontwikkeling van de eigenwaarde. Inzetten op oriëntatie van cliënten, of bijbrengen van algemene en specifieke competenties vraagt vaak intensieve, langdurige en creatieve trajecten. De tijd en middelen ontbreken vaak in OCMW’s om dit te combineren met andere opdrachten binnen de sociale dienst.
De Vlaamse regering had reeds de ambitie om meer mensen aan de slag te krijgen en stelt een werkzaamheidsgraad van 80 % voorop. Ook het nieuw regeerakkoord van de Federale overheid zal een enorme impact hebben op de werking, financiële middelen en personeelsinzet van de lokale besturen en de OCMW’s. We denken hierbij vooral aan de gevolgen van de beperking van de werkloosheidsduur tot maximaal 2 jaar. Naar schatting zullen 100.000 langdurig werklozen in België hun uitkering verliezen. Vermoedelijk zal 1/3 hiervan bij het OCMW aankloppen. Volgens voorlopige cijfers zou het voor de gemeente Beernem om een 46-tal personen gaan.
Vanuit dit oogpunt krijgen de OCMW’s een bijkomende activeringsopdracht, een opdracht waarvan de gevolgen op vandaag moeilijk te kwantificeren zijn. Het OCMW als ‘toverhoed’, een ‘hefboom’, een ‘springplank’ naar activering?
Op dit moment dienen we te concluderen dat de dienstverlening binnen het OCMW na opeenvolgende crisissen, de gevolgen van corona, de vluchtelingenstroom uit Oekraïne en andere oorlogsgebieden, de stijgende energieprijzen en stijging van de levensduurte in het algemeen, reeds enige tijd onder druk staat. Een uitbreiding van het activeringsbeleid vraagt een aanklampend beleid, een intensieve begeleiding en de nodige expertise. Uiteraard zullen de resultaten ook afhankelijk zijn van de beschikbaarheid van voldoende arbeidsplaatsen o.a. in de sociale economie.
Intussen vond een evaluatiegesprek van deze samenwerkingsovereenkomst plaats. De SWOT-analyse is vrij positief. Zodoende zullen ook de gemeenten Oostkamp, Zedelgem en Jabbeke overgaan tot het verlenging van deze vernieuwde samenwerkingsovereenkomst.
Rekening houdend met deze gewijzigde maatschappelijke context lijkt het dan ook aangewezen om de samenwerkingsovereenkomst met Emino vzw als preferente partner verder te zetten en de financiële middelen die hiertegenover staan op te nemen in het meerjarenplan van 2026 -2031.
Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré.
| Dienst |
Sociaal Huis |
| Omschrijving |
Werkingskosten |
| Raming kost: |
2025 = € 43.716,00 |
| Budgetcode |
0909-00/6499000 |
| Beschikbaar krediet 2025 |
€ 36.005,00 |
Advies financieel directeur:
Hiervoor is onvoldoende budget beschikbaar in het bestaande meerjarenplan. Voor 2025 kan dit opgevangen worden met de ontvangen subsidie van het project LAP1.
Indien akkoord zullen hiervoor in het nieuwe meerjarenplan extra middelen moeten voorzien worden (ongeveer € 12.000,00 per jaar bovenop de inflatie).
Er zijn tussenkomsten door raadsleden Jan Vanassche en Gijs Degrande beantwoord door burgemeester Jos Sypré.
Artikel 1: De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met het verlengen van de samenwerkingsovereenkomst tussen OCMW Beernem en Emino vzw met ingang van 1 januari 2025 tot en met 31 december 2025.
Artikel 2: Deze beslissing wordt ter kennis gebracht van dhr. provinciegouverneur, zoals bepaald in artikel 330 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur.
De voorzitter sluit de vergadering.
Namens OCMW-raad,
Els Declerck
algemeen directeur
Kris Vincke
voorzitter raad voor maatschappelijk welzijn