Notulen  gemeenteraad

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 e.v. decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In het verleden moesten de raadsleden zich in de praktijk uitspreken over bijsturingen van de planning, in de vorm van een budgetwijziging en/of een aanpassing van het meerjarenplan. Die aanpassingen van de planningsdocumenten vormden enerzijds een zware administratieve last. De rapporten bevatten anderzijds vooral informatie over de uitvoering van de kredieten en de noodzaak tot aanpassing ervan (de autorisatie) in plaats van een echte stand van zaken van de uitvoering van het geplande beleid.

Daarom beperkt de regelgever voortaan de verplichte rapportering aan de raad omwille van kredietwijzigingen en autorisatie. Het budget als afzonderlijk beleidsrapport is afgeschaft. De vaststelling van de kredieten en de autorisatie zijn geïntegreerd in het meerjarenplan en de verplichte jaarlijkse aanpassingen daarvan. Daarnaast trekt het besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 ook het niveau waarop de raad autorisatie geeft op.

Die ingrepen hebben tot gevolg dat de controlefunctie van raadsleden niet in eerste instantie gericht is op de kredietbewaking, maar wel op de opvolging van de uitvoering van de planning en de realisatie van de beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties (zie Parl.St. Vl. Parl. 2017-18, nr. 1353/1,114).

Deze opvolgingsrapportering is een onderdeel van de beleids- en beheerscyclus, maar is geen beleidsrapport.

De opvolgingsrapportering bevat minstens volgende elementen:
1° een stand van zaken van de prioritaire acties of actieplannen van het meerjarenplan;
2° een overzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar;
3° in voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan of de aanpassing ervan;
4° in voorkomend geval, de wijzigingen in de financiële risico's.

Regelgeving

• Artikel 263 tweede lid van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
• Artikel 29 van het Besluit van de Vlaamse Regering 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van lokale en provinciale besturen.

Argumentatie

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré.

Verwijzingsdocumenten

• Realisatiestatus acties - stand van zaken d.d. 30 juni 2026
• Financiële status acties - stand van zaken d.d. 30 juni 2026

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Gijs Degrande, Nele Deslyper en Jef Vansteenhuyse, beantwoord door burgemeester Jos Sypré, schepen Claudio Saelens en schepen Vicky Verstringe.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 van de gewijzigde wet op de geïntegreerde politie

Feiten en voorgeschiedenis

Artikel 40 van de gewijzigde wet op de geïntegreerde politie (WGP) voorziet dat de begroting van het lokaal politiekorps, de begrotingswijziging en de rekeningen worden voorbereid door de korpschef, in samenwerking met de bijzondere rekenplichtige, en worden goedgekeurd door het politiecollege, overeenkomstig de door de Koning bij een in Ministerraad overlegd besluit, vastgestelde minimale begrotingsnormen.

Uiterlijk vijfentwintig werkdagen vóór de vergadering waarin het politiecollege beraadslaagt over de begroting, een begrotingswijziging of de rekeningen, bezorgt de korpschef, via elektronische weg of enig ander beveiligd middel, een exemplaar van het ontwerp van begroting, begrotingswijziging of rekeningen aan de leden van het politiecollege.

Als lid van het politiecollege bezorgt de burgemeester van elke gemeente die deel uitmaakt van de politiezone, op de eerstvolgende werkdag na de goedkeuring van het ontwerp, dit ontwerp aan de gemeenteraad, via elektronische weg of elke andere beveiligde weg. Het ontwerp wordt vergezeld van een verklarend verslag. De gemeenteraad geeft binnen een termijn van vijfentwintig werkdagen aan de burgemeester, in zijn hoedanigheid van lid van het politiecollege, het mandaat om het ontwerp van de begroting, de begrotingswijziging of de rekeningen van de politiezone al dan niet goed te keuren tijdens de beraadslaging binnen het politiecollege. Na het verstrijken van deze termijn kan het politiecollege beraadslagen, ook indien geen mandaat door de gemeenteraad werd gegeven.

Het ontwerp wordt in de voorgeschreven vorm meegedeeld, zoals het onderworpen zal worden aan de beraadslaging, vergezeld van de bijlagen die vereist zijn voor de definitieve vaststelling ervan, met uitzondering van de bewijsstukken wat de rekeningen betreft.

De begroting, de begrotingswijziging en de rekeningen worden vergezeld van een verklarend verslag. Dit verslag geeft een uiteenzetting van de begroting, de begrotingswijzigingen en de rekeningen, alsmede van alle nuttige informatie.

Regelgeving

• Artikel 41 e.v. van het decreet lokaal bestuur
• Artikel 40 van de gewijzigde wet op de geïntegreerde politie
• Ministeriële omzendbrief van 16 juli 2026 op de wet op de geïntegreerde politie - Toelichtende omzendbrief bij de wet van 25 mei 2026 tot wijziging van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus en van diverse andere bepalingen betreffende de politiediensten.

Argumentatie

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door de voorzitter van de gemeenteraad, dhr. Kris Vincke.

Verwijzingsdocumenten

• 260831-03 BL vaststellen begroting 2027 - document begroting 2027
• 260831-03 BL vaststellen begroting 2027 - toelichtingsnota
• 260831-03 BL vaststellen begrotingswijziging 2026-01 - document begrotingswijziging 2026
• 260831-03 BL vaststellen begrotingswijziging 2026-01 - toelichtingsnota
• vaststellen begroting 2027 - basisdocument
• vaststellen begrotingswijziging 2026-01 - basisdocument

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

• Artikel 41 e.v. van het decreet lokaal bestuur
• Gewijzigde wet op de geïntegreerde politie
• Ministeriële omzendbrief van 16 juli 2026 op de wet op de geïntegreerde politie - Toelichtende omzendbrief bij de wet van 25 mei 2026 tot wijziging van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus en van diverse andere bepalingen betreffende de politiediensten.

Feiten en voorgeschiedenis

De begroting van de politiezone komt ten laste van de verschillende gemeenten van de politiezone en van de federale Staat.
Elke gemeenteraad van de zone stemt de gemeentelijke dotatie die aan het lokaal politiekorps moet worden toegekend en die aan de politiezone wordt gestort.

De nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de dotaties en de wijze waarop zij worden uitbetaald, worden door de koning, bij een in ministerraad overlegd besluit vastgelegd.

Artikel 40 van de gewijzigde wet op de geïntegreerde politie (WGP) voorziet dat de begroting, begrotingswijziging en rekeningen worden voorbereid door de korpschef, in samenwerking met de bijzondere rekenplichtige, en worden goedgekeurd door het politiecollege, overeenkomstig de door de koning bij een in ministerraad overlegd besluit, vastgestelde minimale begrotingsnormen.

De begroting en de begrotingswijziging worden vergezeld van een verklarend verslag. Dit verslag geeft een uiteenzetting van de begroting, de begrotingswijzigingen alsmede van alle nuttige informatie.

Regelgeving

• Artikel 41 e.v. van het decreet lokaal bestuur
• Gewijzigde wet op de geïntegreerde politie
• Ministeriële omzendbrief van 16 juli 2026 op de wet op de geïntegreerde politie - Toelichtende omzendbrief bij de wet van 25 mei 2026 tot wijziging van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus en van diverse andere bepalingen betreffende de politiediensten.

Argumentatie

De gemeenteraad dient over te gaan tot het vaststellen van de gemeentelijke toelage aan de politiezone Het Houtsche zoals blijkt uit de begroting 2027 van de politiezone Het Houtsche. De begroting van 2027 kan terugvallen op de rekening 2025 en de begrotingswijziging 2026 teneinde deze te gebruiken als basis bij het opstellen van de begroting 2027.

De exploitatietoelage bedraagt € 1.736.063,00. De investeringstoelage bedraagt € 0,00.

De jaarlijkse stijging van de dotatie wordt vastgelegd op 5% de komende legislatuur. Dit blijkt noodzakelijk te zijn om het financieel evenwicht bij de politiezone te bewaren.

Er wordt een stijging met 5% van de exploitatietoelage vastgesteld van de drie gemeenten aan de politiezone ten opzichte van de oorspronkelijke begroting 2026. Er wordt geen investeringstoelage gevraagd aan de deelnemende gemeenten. Dit wordt gefinancierd uit het beschikbare reservefonds.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door de korpschef van politiezone Het Houtsche, mevr. Veerle Dhont.

Verwijzingsdocumenten

• Vaststellen begroting 2027 - basisdocument
• Vaststellen begroting 2027 - toelichtingsnota
• document begroting 2027

Financiële impact

Advies financieel directeur wnd.: Het nodige budget werd opgenomen en voorzien in het meerjarenplan 2026-2031.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Lode Vanneste, Janne Martelez, Gijs Degrande en Piet De Rycke beantwoord door korpschef Veerle Dhont, commissaris Angelo Van Leeuwe en burgemeester Jos Sypré.

Aanleiding en/of bevoegdheid

• Artikels 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur
• Artikel 333 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de toezichthoudende overheid de betrokken gemeenteoverheid of het betrokken openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn op de hoogte brengt van haar definitieve antwoord aan de indiener van de klacht. Deze mededeling wordt ter kennis gebracht op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad of van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Feiten en voorgeschiedenis

Op 26 mei 2026 bracht het agentschap binnenlands bestuur (ABB) het college via het digitaal loket op de hoogte van de klacht die op 21 mei 2026 werd ingediend door de N-VA fractie. De klacht was gericht tegen de gemeenteraadsbeslissing d.d. 23 april 2026, procedure overheidsopdracht betreffende de ontwerpopdracht voor de realisatie van een nieuw sociaal huis. Een antwoordschrijven werd ingediend bij ABB.

Op 26 juni 2026 ontvingen we de beslissing van ABB. De beslissing van ABB wordt ter kennisgeving aan de gemeenteraad voorgelegd.

Regelgeving

Artikel 331 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

ABB oordeelde over de verschillende onderdelen van de klacht als volgt:

1. Motivering van de procedurekeuze: 'Ik kan dan ook geen schending van de motiveringsplicht aangaande de procedurekeuze vaststellen.'
2. Realistische en voldoende bepaling van de raming:
   'Uit het dossier kan ik dan ook concluderen dat de raming van de bouwkost en het architectenereloon niet willekeurig bepaald werden door het bestuur, maar gebaseerd zijn op een voorafgaande studie en met de nodige zorgvuldigheid werden genomen.'
3. Mededinging: 'Ik kan ter zake dan ook geen schending van het mededingingsbeginsel vaststellen.'

Verwijzingsdocumenten

• Klacht d.d. 21 mei 2026 procedure overheidsopdracht betreffende de ontwerpopdracht voor de realisatie van een nieuw sociaal huis
• Brief ABB d.d. 26 mei 2026 bezorgd via het Loket Lokaal Bestuur
• Antwoordbrief met bijlages
• Beslissing ABB en brief aan klager

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Gijs Degrande beantwoord door de voorzitter.

Bijkomende verklaring:

“Wij hebben kennisgenomen van de reactie op de klacht en we begrijpen dat het college ervan overtuigd is dat de gekozen aanpak juridisch kan worden verantwoord. Maar ook hier willen we wijzen op het onderscheid tussen wat juridisch mogelijk is en wat volgens ons bestuurlijk verstandig is. Onze bezorgdheden zijn daarmee niet van tafel. We blijven onder meer vragen hebben bij:

• de omvang van het programma in verhouding tot de verwachte kostprijs;
• de raming van de erelonen, die volgens ons veel te laag is ingeschat. Allerhande noodzakelijke studies, bijvoorbeeld rond stabiliteit en elektriciteit, zullen bijkomende kosten met zich meebrengen. Die meerkosten kunnen vandaag al worden voorspeld;
• de onduidelijkheid over de daadwerkelijke integratie met de gemeentelijke diensten;
• de nog uit te werken aanpassingen aan het gemeentehuis;
• en het opofferen van de jeugdbib voor een doorgang.

Ook onze vraagtekens bij de gekozen procedure blijven bestaan. Het feit dat een bepaalde procedure wettelijk mogelijk is, betekent voor ons niet automatisch dat ze ook de meest transparante of aangewezen procedure is voor een project van deze omvang. Ook de totstandkoming van de conceptnota roept bij ons nog altijd vragen op. Wij hebben ons destijds onthouden. Niet omdat wij tegen een geïntegreerd Sociaal Huis zijn – integendeel. Wij zijn voorstander van een goede integratie van de dienstverlening. Het gaat om ons om de uitwerking en aanpak van het dossier. Voor ons vraagt goed bestuur meer dan alleen het afvinken van wat juridisch kan.”

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 217 t.e.m. 220 van het decreet over het lokaal bestuur.

Overeenkomstig de bepalingen van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, wordt het organisatiebeheerssysteem vastgesteld door de algemeen directeur, na overleg met het managementteam. Het algemene kader moet door de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn van de gemeente worden goedgekeurd.

De algemeen directeur rapporteert jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen, het vast bureau, de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn over de organisatiebeheersing. Die rapportering gebeurt jaarlijks uiterlijk op 30 juni van het daaropvolgende jaar.

Overeenkomstig de bepalingen van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 is organisatiebeheersing het geheel van maatregelen en procedures die ontworpen zijn om een redelijke zekerheid te verschaffen dat men:

1. de vastgestelde doelstellingen bereikt en de risico's om deze te bereiken kent en beheerst;
2. wetgeving en procedures naleeft;
3. over betrouwbare financiële en beheersrapportering beschikt;
4. op een effectieve en efficiënte wijze werkt en de beschikbare middelen economisch inzet;
5. de activa beschermt en fraude voorkomt.

Het organisatiebeheersingssysteem bepaalt op welke wijze de organisatiebeheersing van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn wordt georganiseerd, met inbegrip van de te nemen controlemaatregelen, procedures en de aanwijzing van de personeelsleden en organen die ervoor verantwoordelijk zijn, en de rapporteringsverplichtingen van de personeelsleden die bij het organisatiebeheersingssysteem betrokken zijn.

Feiten en voorgeschiedenis

Op 1 januari 2014 werd het Agentschap Audit Vlaanderen opgericht. Dit onafhankelijk agentschap evalueert de organisatiebeheersing bij de lokale besturen door middel van audits. Het agentschap werkte daarvoor de "Leidraad Organisatiebeheersing voor lokale besturen" uit. Deze leidraad fungeert voor Audit Vlaanderen als auditinstrument voor organisatie-audits bij lokale besturen.

Tegelijk is de leidraad voor organisaties een gids met doelstellingen rond organisatiebeheersing en met risico’s en beheersmaatregelen, die de organisaties ondersteunt bij het uitwerken van een kader voor organisatiebeheersing en het op punt stellen van haar organisatiebeheersingssysteem, alsook een zelfevaluatie-instrument om een beeld te krijgen over waar ze staat op het vlak van organisatiebeheersing.

Aangezien de leidraad van Audit Vlaanderen praktisch is, herkenbare thema's bevat en door Audit Vlaanderen gebruikt wordt als auditinstrument voor het uitvoeren van de organisatie-audits bij lokale besturen werd de leidraad opnieuw gekozen als basis voor de opmaak van het herwerkte kader 'organisatiebeheersing' .

De leidraad is opgebouwd rond de volgende tien thema's waarvoor telkens onderliggende doelstellingen, mogelijke risico's en potentiële beheersmaatregelen geformuleerd worden:

1: Doelstellingen- en procesmanagement
2: Belanghebbendenmanagement
3: Monitoring
4: Financieel Management
5: Organisatiestructuur
6: Personeelsbeleid
7: Organisatiecultuur
8: Informatie en communicatie
9: Facilitaire middelen, opdrachten en contracten
10: ICT

Het herwerkte kader heeft zowel betrekking op de gemeente als op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Omwille van de sterke samenwerking tussen de gemeente en het OCMW, de vergaande eenmaking en centralisatie van de dienstverlening en de eenduidige operationele leiding, wordt geopteerd voor een uniform kader voor beide entiteiten.

Regelgeving

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2019 en latere wijzigingen, in het bijzonder de artikelen 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad, en de artikelen 217 tot en met 220, betreffende organisatiebeheersing.

Argumentatie

Het herwerkte kader omvat op maat uitgewerkte en vastgelegde afspraken over de wijze waarop op langere termijn aan de versterking van de organisatiebeheersing zal worden gewerkt.

Het bevat o.a. de volgende elementen:

• het model dat wordt gehanteerd (= Leidraad Organisatiebeheersing voor lokale besturen van Audit Vlaanderen);
• de periodiciteit waarmee de werking wordt geëvalueerd;
• de aanpak en verantwoordelijkheden in verband met organisatiebeheersing;
• de wijze waarop de algemeen directeur aan het politieke niveau rapporteert over de organisatiebeheersing.

Advies managementteam (2 september 2026)

Het managementteam verleent een positief advies over het voorliggende kader organisatiebeheersing voor het lokaal bestuur Beernem.

Het managementteam onderschrijft de voorgestelde werkwijze en de keuze om de organisatiebeheersing verder uit te bouwen aan de hand van de leidraad van Audit Vlaanderen. Het voorgestelde kader biedt een duidelijke en gestructureerde basis voor een risicogerichte en cyclische aanpak van de organisatiebeheersing.

Het managementteam ondersteunt ook de verdere koppeling tussen organisatiebeheersing en organisatieontwikkeling, evenals de systematische opvolging en bijsturing van verbeteracties aan de hand van de PDCA-cyclus.

Het managementteam adviseert bijgevolg om het voorliggende kader organisatiebeheersing ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.

Het college van burgemeester en schepen verleende gunstig advies in de zitting van 4 september 2026.

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door burgemeester Jos Sypré.

Verwijzingsdocumenten

• herwerkt kader voor organisatiebeheersing
• leidraad organisatiebeheersing Audit Vlaanderen

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De welzijnswet verplicht elke werkgever, dus ook de lokale besturen, tot het voeren van een welzijnsbeleid. Intern is er onvoldoende capaciteit aanwezig om dit in te vullen. De inschatting is dat intergemeentelijk samenwerken en delen van personeel met gespecialiseerde kennis op vlak van preventie, bescherming en welzijn op het werk efficiëntievoordelen oplevert.
Gemeentebesturen Beernem, Oostkamp en Zedelgem richtten in 2021 met WVI een gemeenschappelijke dienst voor preventie en bescherming op het werk op de KDV GIPD-WVI.  Een gedeelde preventieadviseur (niveau 1) wordt hiervoor ingezet.
Mits een akkoord van FOD WASO (Federale overheidsdienst Werkgelegenheid Arbeid en Sociaal overleg) zal worden overgegaan tot een uitbreiding van deze dienst met nieuwe besturen: Alveringem, Jabbeke, Nieuwpoort en Mesen.

De WVI zal hiertoe een bijkomende preventieadviseur aanwerven die welzijnstaken opneemt voor de aangesloten besturen.

FOD WASO verzoekt om een akkoord van het bestuur omtrent de samenwerking in deze gewijzigde situatie.

Regelgeving

• Welzijnswet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk
• Beslissingen van het college van 21 december 2015 en 25 april 2016 - akkoord voor oprichting van gemeenschappelijke preventiedienst.
• Decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

De procedure die hiervoor doorlopen moet worden: 

• toetreding tot de samenwerking in de gemeenschappelijke interne dienst voor preventie en bescherming
• advies FOD WASO (Federale overheidsdienst Werkgelegenheid Arbeid en Sociaal overleg) AD HUA; formalisering in het ministerieel besluit
• vacature en aanwerving van een bijkomende preventieadviseur (niveau 2) door WVI; het personeelslid wordt tewerkgesteld overeenkomstig het personeelsstatuut van WVI.
• Ieder lid van de samenwerkingsovereenkomst wordt een vergoeding aangerekend dat haar aandeel vertegenwoordigt in de uitgaven. Minstens éénmaal per jaar zal WVI als beheerder van de KDV GIPD-WVI een stuk overmaken aan de leden met een detail gemaakte kosten omtrent de tewerkstelling van het gemeenschappelijk personeel.

Voor Beernem verandert er in se niets maar gezien KDV -WVI wordt uitgebreid met een aantal gemeenten dient ook ons bestuur haar goedkeuring te verlenen met deze manier van werken. 

Mondelinge toelichting wordt ter zitting gegeven door burgemeester Jos Sypre, bevoegd voor personeelszaken.

Verwijzingsdocumenten

• Gemeenschappelijke Preventiedienst - vaststelling percentage
• Toelichting oprichting Gemeenschappelijke Dienst voor Preventie Bescherming op het werk

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten van raadsleden William Brysse en Nele Deslyper beantwoord door burgemeester Jos Sypré.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Het lokaal bestuur is sinds 1 januari 2022 aangesloten bij OFP Prolocus voor de tweede pensioenpijler van het contractueel personeel.

In de gemeenteraad van 28 april 2022 werd kennis genomen van de beheersovereenkomst, het financieringsplan (algemeen luik en luik VVSG) via de toetredingsakte van OFP PROLOCUS, het kaderreglement, het bijzonder pensioenreglement met vaste basisbijdrage, de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) (algemeen luik en luik VVSG) en de statuten.

OFP PROLOCUS heeft in de eerste helft van 2025 een aantal sleuteldocumenten herzien in het kader van haar revisietraject “passiva-zijde” met name: het financieringsplan en de beheersovereenkomst. Dit is het revisietraject dat betrekking heeft op de pensioenverplichtingen.
In 2026 wordt het revisietraject met betrekking tot de “activa-zijde” (de assets) uitgevoerd.

Regelgeving

• Gemeenteraadsbeslissing van 28 april 2022 tot toetreding bij OFP Prolocus voor de tweede pensioenpijler van het contractueel personeel
• Raad van Bestuur van het OFP Prolocus van 23 mei 2025 tot goedkeuring van aanpassingen en bekrachtigd werden op de algemene vergadering van 17 juni 2025
• Protocol van akkoord van 12 november 2025 van het Comité C1 tot goedkeuring van het kaderreglement

Argumentatie

Het gaat voornamelijk om technisch-juridische aanpassingen, met als doel om de teksten beter te laten aansluiten bij de praktijk;

Daarnaast werden ook een aantal inhoudelijke wijzigingen aangebracht, zoals bijvoorbeeld in de beheersovereenkomst:

• de transparante beschrijving van de aangepaste (goedkopere) kostenregeling;
• het inschrijven van een aantal aansprakelijkheidsbeperkingen n.a.v. een wijziging van het burgerlijk wetboek,
• het bepalen van een praktische regeling m.b.t. de verworven pensioenrechten van aangeslotenen van een fusiebestuur dat haar pensioenverplichtingen niet langer              toevertrouwt aan het OFP Prolocus, enz.

en in het financieringsplan :

• het vervangen van een aantal niet-gebruikte RSZ-inningspercentages door andere RSZ-inningspercentages die moeten toelaten om in de toekomst voor een aantal              besturen fijnmaziger te innen,
• beschrijving van de praktische toepassing van de pre-financiering bij fusies van besturen enz.

In het kader van het revisietraject werden ook een aantal technisch-juridische wijzigingen aan het kaderreglement tweede pensioenpijler contractanten (hierna “het kaderreglement”) en aan het bijzonder reglement voorgesteld, hoofdzakelijk met als doel om het beheer van het DC-Plan te vereenvoudigen; 

In het kaderreglement was bepaald dat het begin 2025 door de sociale partners moest geëvalueerd worden, met mogelijks een bijsturing tot gevolg. De raad van bestuur van het OFP Prolocus van 23 mei 2025 keurde de aanpassingen goed. De aanpassingen werden bekrachtigd op de algemene vergadering van 17 juni 2025.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor personeelszaken.

Verwijzingsdocumenten

• Historiek wijzigingen aanvullend pensioenplan afgesloten via OFP Prolocus sinds 2022
• Bijlage bij de toetredingsakte bij de beheersovereenkomst en het financiëringsplan van OFP Prolocus.
• De nieuwe versie van het bijzonder pensioenreglement

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikels 40 en 41 decreet lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

In het meerjarenplan van 2026-2031 is fietslease voorzien. De fietspolicy van het personeel van gemeente en OCMW werd goedgekeurd in de raad van 23 april 2026.
De fietspolicy voor het onderwijzend personeel werd nog niet voorgelegd aan de gemeenteraad.

Regelgeving

• Besluit van de Vlaamse regering van 12 maart 2001, in het bijzonder artikels 10 en 17. Dit besluit regelt (onder meer) de mogelijkheid voor lokale besturen om personeelsleden vrijwillig de eindejaarstoelage in te laten ruilen tegen voordelen ter bevordering van fietsmobiliteit.
• Besluit van de Vlaams regering van 20 januari 2023 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de rechtspositieregeling van het personeel van lokale en provinciale besturen, in het bijzonder artikel 32.
• Besluit van de gemeenteraad van 18 december 2025 tot aansluiting bij de raamovereenkomst van de provincie West-Vlaanderen voor de opdracht fietslease.
• Besluit van de gemeenteraad van 23 april 2026 tot goedkeuring van de fietspolicy voor personeel van gemeente en OCMW.

Argumentatie

Lokaal bestuur Beernem wil het fietsen (naar het werk) promoten en wil daarom fietslease aanbieden aan haar personeelsleden. Bij gemeenteraadsbesluit van 18 december 2025 werd er akkoord gegaan om vanaf 1 januari 2026 aan te sluiten bij de opdracht fietslease via de raamovereenkomst van de provincie West-Vlaanderen. De aanbesteding is gegund aan Cyclis Bike Lease nv, Hendrik Van Veldekesingel 39A, 3500 Hasselt.

Een personeelslid kan (een deel van) de eindejaarstoelage en de bijhorende werkgeversbijdragen inruilen om het leasen van de fiets te financieren voor een periode van 3 jaar. Bij afloop van deze periode kan het personeelslid kiezen om de fiets tegen een restwaarde over te kopen en / of een nieuwe fiets te leasen voor een nieuwe periode van 3 jaar. 

De fietspolicy bepaalt de rechten en verplichtingen die verbonden zijn aan het gebruik en beheer van de leasefiets. Het ontwerp van fietspolicy is voorgelegd in het ABOC van 11 mei 2026.

Aan de gemeenteraad wordt de fietspolicy van het onderwijzend personeel ter goedkeuring voorgelegd. De fietspolicy wordt, na goedkeuring, als bijlage bij het arbeidsreglement van het onderwijzend personeel gevoegd. 

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor onderwijs en personeelszaken.

Verwijzingsdocumenten

• Fietspolicy onderhandeld in het ABOC van 11 mei 2026
• Intentieverklaring 

Financiële impact

Financieel advies: Er is voldoende budget voorzien binnen het meerjarenplan.

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Lode Vanneste beantwoord door burgemeester Jos Sypré.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Het project Akkerstraat-Beverhoutsveldstraat werd opgesplitst in 2 afzonderlijke aanbestedingsdossiers. Het eerste deel met de hoofdas is in uitvoering. Het tweede deel genaamd: 'Riolering zijstraten Akkerstraat-Beverhoutsveldstraat' omvat delen van van de Veldkapellestraat, Vullaertstraat, Beekstraat, Rogierveldstraat, Lijsterhoek, Molenstraat en de Berendonkstraat. Het ontwerp werd opgemaakt door studiebureau Sweco. De werken omvatten de aanleg van een vuilwaterriool. Waar geen grachten zijn wordt ook een regenwaterriool aangelegd. De wegenis wordt uitgevoerd in asfalt. In wegen met een variabele breedte wordt dit heraangelegd in een vaste breedte. De opritten worden voorzien in grijze betonstraatstenen. Een eventuele parkeerplaats op openbaar domein in grasdallen.

Feiten en voorgeschiedenis

De totale kostprijs voor de werken wordt geraamd op € 4.375.562,32 ten laste van gemeente Beernem, met een geraamde subsidie van € 1.339.955,52.

De opdracht zal gepubliceerd worden door Aquafin en gegund worden via de openbare procedure.
Van het ontwerp, opgemaakt door studiebureau Sweco, worden het bestek met nr. BRN3025, de gunningswijze, het ramingsbedrag en de lastvoorwaarden ter goedkeuring voorgelegd.

Regelgeving

• wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten inzonderheid artikel 36;
• wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten;
• koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
• koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 5, § 2;
• decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
• wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
• bestuursdecreet van 7 december 2018.

Argumentatie

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor openbare werken.

Verwijzingsdocumenten

• Bestek
• Raming
• Plannen (43 stuks)

Financiële impact

Als het budget na aanbesteding ontoereikend blijkt te zijn dan zal een budgetwijziging noodzakelijk zijn.

Financieel advies: Info hierboven klopt.

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Op 22 januari 2026 keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst goed tussen de provincie West-Vlaanderen, gemeente Wingene en gemeente Beernem voor de aanleg van een fietspad.
De provincie maakte hiervoor een ontwerp op bestaande uit plannen, bestek en raming.

Regelgeving

• de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen; 
• de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 36; 
• het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen; 
• het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen; 
• het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad; 
• de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
• het bestuursdecreet van 7 december 2018; 
• het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht

Argumentatie

Er wordt een dubbelrichtingsfietspad aangelegd van 2,5m breed aan de noordzijde van de straat achter de bestaande bomenrij en gracht. Plan 1 tot en met 7 bevindt zich op grondgebied Wingene. Plan 8 tot en met 11 betreft grondgebied Beernem.

De werken worden gegund via de openbare procedure.

De provincie vraagt aan de partners in het dossier de goedkeuring van het aanbestedingsdossier.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor mobiliteit.

Verwijzingsdocumenten

• grondplannen (8 tot en met 11 betreffende grondgebied Beernem) en typedwarsprofielen
• bestek
• raming

Financiële impact

De werken worden geraamd op € 1.752.219,47 (incl. btw). Er is géén aandeel voor Beernem. De werken op grondgebied Beernem zijn volledig ten laste van de provincie.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Lode Vanneste en Jef Vansteenhuyse, beantwoord door burgemeester Jos Sypré.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikels 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

Eind september komt een einde aan de verpachting van het jachtrecht op een gedeelte van het Beverhoutsveld (359 hectare). Dit jachtrecht werd in 2017 toegewezen aan dhr. Jacques Van Hamme voor een termijn van 9 jaar en eindigt op 30 september 2026. Hij betaalt hiervoor een jaarlijkse vergoeding van € 7.820,00 (dit was de basisvergoeding, het bedrag wordt elk jaar geïndexeerd).

Een nieuwe aanbesteding voor de verpachting van het jachtrecht voor de periode 1 oktober 2026 - 30 september 2035 moet opgestart worden. Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om ook het jachtrecht te verpachten op het perceel achter de nieuwe begraafplaats in Sint-Joris, voor dezelfde periode, gezien de aldaar aanwezige konijnenplaag en de daaruit voortvloeiende, enorme vraatschade aan de landbouwgewassen van aanpalende percelen, aan het geboortebos en zelfs op het kerkhof. Het is aldus noodzakelijk, ter voorkoming van die schade, dat er gejaagd wordt.

Regelgeving

Jachtdecreet van 24 juli 1991, met onder meer artikel 11, en haar uitvoeringsbesluiten 

Artikel 11. 
Het jagen op de domeinen van openbare besturen is alleen geoorloofd ingevolge jachtrecht toegekend volgens de principes van mededinging en transparantie.

De zittende jager en een wildbeheerseenheid zoals bedoeld in artikel 12, hebben het recht bij een aanbesteding voor zover zij deelgenomen hebben aan de aanbesteding een hoger bod te doen. Voor een wildbeheereenheid geldt de voorwaarde dat het domein in kwestie binnen het werkingsgebied van die wildbeheereenheid gelegen moet zijn of aan het werkingsgebied ervan moet grenzen. Het jachtrecht moet worden toegekend aan de hoogst biedende zo dit hoger bod, gedaan binnen de tien dagen volgend op de aanbesteding meer dan één tiende hoger ligt dan de bij de openbare aanbesteding verkregen prijs. Bij gelijk hoger bod geniet de zittende jager de voorkeur zo hij geen inbreuk heeft gepleegd op de vroegere verpachtingsvoorwaarden.

Argumentatie

De jachtverpachting heeft een drieledig doel:

• Het duurzaam faunabeheer (wildpopulaties);
• Het voorkomen van schade aan gewassen of eigendommen;
• Het verwijderen van invasieve uitheemse soorten.

Het vaststellen van het lastenboek verpachting jachtrecht is een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het lastenboek verpachting jachtrecht goed te keuren.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor financiën en landbouw.

Verwijzingsdocumenten

• Lastenboek verpachting jachtrecht 2017 - 2026
• Ontwerp lastenboek verpachting jachtrecht 2026 - 2035, met bijlagen:
• Liggingsplan en kadasterpercelen van beide loten
• Biedingsformulier

Financiële impact

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Gijs Degrande beantwoord door schepen Claudio Saelens.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur

Feiten en voorgeschiedenis

De Beekstraat in centrum Oedelem is vanaf de Sportstraat een smalle straat met eveneens smalle voetpaden. Wagens rijden er te snel en te dicht bij de voetgangers, soms zelfs over het voetpad, wat een onveilig gevoel geeft, ook bij bewoners die hun woning verlaten.

Regelgeving

• Wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij het koninklijk besluit van 16 maart 1968.
• Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
• Koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.
• Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimumafmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald.
• Uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens.
• Omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009.
• Gecoördineerd algemeen politiereglement op het wegverkeer betreffende de gemeentewegen van Beernem, goedgekeurd in de gemeenteraadszitting van 3 juli 2014, en latere wijzigingen en aanvullingen.
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Argumentatie

Vanaf de wegversmalling ter hoogte van de Groenstraat geldt in de Beekstraat een snelheidsbeperking tot 50 km/u (bebouwde kom). De rijweg is er 6m breed (2 betonvakken van 3 meter breed).
Vanaf het verkeersplateau aan het kruispunt met de Sportstraat wijzigt het profiel van de rijbaan drastisch namelijk een smalle rijweg van 4,8 meter goten inbegrepen met alternerend parkeren op verhoogde berm.

Het smalle wegprofiel vanaf het verkeersplateau sluit goed aan bij een gewenst snelheidsregime van 30 km/u. Er wordt dan ook voorgesteld om een snelheidsbeperking tot 30 km/u in te voeren in de Beekstraat vanaf het verkeersplateau aan de Sportstraat tot aan de Bruggestraat. Dit gedeelte sluit bijgevolg aan op de zone 30 van Oedelem centrum en zal er dan in opgenomen worden. Hierdoor vallen de kruispunten met de Sportstraat, Sint-Jansdreef en Haverbilken ook in de zone 30. Deze zijstraten zelf zijn ook reeds zone 30.

Deze maatregel betreft een gemeenteweg.

Dit kan gereglementeerd worden door een wijziging van artikel 4 'snelheidsbeperkingen' in "Afdeling I Gemeentewegen" van het gecoördineerd gemeentelijk aanvullend reglement op de politie op het wegverkeer van 3 juli 2014.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré, bevoegd voor mobiliteit.

Verwijzingsdocumenten

Foto's Beekstraat

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 e.v. van het decreet lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Met het "DNA van het dorp" wil de provincie West-Vlaanderen levendige dorpen versterken en de lokale besturen ondersteunen bij de opmaak van een masterplan voor een van hun dorpen en helpen om ontwikkelingen in kleine dorpskernen in goede banen te leiden. Hiertoe keurde de provincie een subsidiereglement goed.

Ruimtelijke instrumenten zoals de opmaak van een beleidsplan ruimte, het opstellen van een Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) voor het dorp of de bescherming van een dorpszicht, vragen om een visueel, goed onderbouwd masterplan waar iedereen zich achter kan scharen: zowel bewoners, bestuurders als experten. 

In de periode 2026 - 2031 ondersteunt de provincie daarom jaarlijks vier gemeenten.  Ze voorziet in de helft van de kosten, met een maximumbedrag van € 35.000,00. De  geselecteerde gemeenten worden nauwgezet begeleid met personeel, advies en een engagement om het masterplan nadien om te zetten in de praktijk. Voor de opmaak van de masterplannen heeft de provincie vier bureaus aangeduid om de gemeenten te begeleiden.

Oedelem staat voor grote ruimtelijke én maatschappelijke uitdagingen. Een grote woningdruk die inbreiding nodig maakt, maar de identiteit van het dorp, zijn erfgoed en zijn leefbaarheid bedreigt. Er is een toenemende mobiliteitsdruk die de draagkracht van de dorpskern dreigt te overstijgen. In Oedelem is tevens heel weinig kwalitatieve binnen- en buitenruimte waar ontmoeting en sociale cohesie kan groeien en het socio-culturele leven zich kan ontplooien.

We hebben nood aan richtlijnen voor:

• woontypologie, beeldkwaliteit, erfgoedbehoud en kernverdichting;
• een kwalitatieve publieke ontmoetingsruimte in het centrum tussen begraafplaats – kerkplein – Markt en de site De Bevertjes;
• de ontwikkeling van site De Bevertjes;
• de ontwikkeling van de site van de oude steenbakkerij tot publiek park waar mensen zich echt thuis voelen;
• de inrichting van een dorpspunt;
• het gebruik van de Sint-Lambertuskerk als gemeenschapsruimte.

Het masterplan DNA van het dorp kan een geschikt plan zijn waarbij de verschillende ontwikkelingen gezamenlijk onderzocht worden en op elkaar afgestemd worden en die richting geeft aan toekomstige beleidskeuzes.

Het reglement trad in werking sedert 1 februari 2026 en loopt tot 31 december 2031. Jaarlijks in juni lanceert de provincie een oproep. De oproeptermijn voor 2026 is 30 september. Een traject voor het opstellen van een DNA-masterplan heeft een doorsneedoorlooptijd van zes maanden, zodat het hele proces, van aanmelding tot oplevering, beknopt blijft.

Regelgeving

Provinciaal reglement voor DNA-masterplannen in dorpen van de provincie West-Vlaanderen

Argumentatie

Dit aanbod vanuit en met financiële steun van de provincie kan een mooie opportuniteit zijn.

Het beantwoordt aan de beleidsdoelstellingen in de meerjarenplanning, het kerkenbeleidsplan en het onroerend erfgoedbeleidsplan:

• de opmaak van een woontypologie
• een masterplan van de site De Bevertjes
• de ontwikkeling van de site Oude Steenbakkerij (RUP, restauratie beschermd monument, openbaar park)
• het medegebruik en op termijn de herbestemming van de Sint-Lambertuskerk tot gemeenschapscentrum en zijn relatie tot het Schepenhuys
• een dorpspunt in Oedelem

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door burgemeester Jos Sypré.

Verwijzingsdocumenten

• DNA van het dorp: aanmeldingsformulier met bijlagen
• provinciaal reglement voor DNA-masterplannen in dorpen van de provincie West-Vlaanderen

Financiële impact

De totale kostprijs bedraagt € 70.000,00. De provincie en de gemeente betalen elk de helft. Naast de financiële bijdrage vraagt het traject ook een substantiële personeelsinzet vanuit de gemeente.

Er dient € 35.000,00 voorzien te worden via wijziging meerjarenplan.

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Nele Deslyper, Gijs Degrande en Jef Vansteenhuyse, beantwoord door burgemeester Jos Sypré en schepen Ruben Strobbe.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikels 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

In navolging van de collegebeslissing van 4 oktober 2024 met referentie CBS/2024/1796 waarbij er wordt gevraagd om het reglement d.d. GR 18 december 2006 met betrekking tot het overwelven van baangrachten aan te passen zodat het onderhoud van de duikers (ad hoc) door de gemeente kan worden georganiseerd, werd het bestaande reglement herbekeken.

Regelgeving

• Wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen
• Besluit van de Vlaamse Regering van 7 mei 2021 tot uitvoering van de wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen
• Besluit van de Vlaamse Regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is (Vrijstellingsbesluit)

Argumentatie

Baangrachten hebben als belangrijkste functie het regenwater van de weg opvangen en afvoeren. Een goed grachtensysteem helpt overstromingen voorkomen. Het zorgt ervoor dat water kan infiltreren in de bodem of vertraagd stroomafwaarts loopt.

Grachten hebben ook een ecologische functie, o.a. bij de nazuivering van water. Door het open karakter en de omringende vegetatie vormen ze ook een belangrijk landschapselement in landelijke kernen.

Het dempen, inbuizen of overwelven van grachten kan afvoerings- en infiltratieproblemen veroorzaken en kan het lokale waterbeheerstelsel verstoren.

De gemeente wil die belangrijke functies van baangrachten optimaal beschermen door ze open te houden. Is een overwelving of inbuizing vereist, dan kan dit enkel onder strikte voorwaarden.

Het nieuwe reglement vermeldt de principes voor een overwelving of inbuizing van een baangracht langs gemeentewegen. Bovendien wordt in het reglement opgenomen dat de overwelving of inbuizing uitgevoerd wordt in opdracht van de gemeente, evenals het herstel ervan, zodat dit op een uniforme en kwalitatieve (volgens de regels van de kunst) manier gebeurt en volgens de geldende richtlijnen. De kosten (van de materialen) worden teruggevorderd van de eigenaar. De eigenaar is ertoe gehouden de overwelving of inbuizing te onderhouden. Zo niet, zal de gemeente het onderhoud doen en de gemaakte kosten (van materiaal en werkuren) verhalen op de eigenaar. De eigenaar is dus in de eerste plaats verantwoordelijkheid voor het vrijhouden van de gracht en kan dit niet zomaar afschuiven op de gemeente.

Op 1 maart 2026 trad het gewijzigde vrijstellingsbesluit in werking. De wijzigingen in het vrijstellingsbesluit hebben onder meer betrekking op het overwelven van baangrachten. Zo koppelt het gewijzigde vrijstellingenbesluit de vrijstelling inzake overwelving van baangrachten voortaan los van een welbepaald gebouw of gebied waardoor deze ook toegepast kan worden voor bijvoorbeeld een onbebouwd landbouwperceel in woongebied. Daarnaast is de maximale lengte van een vrijgestelde overwelving of inbuizing van 5 meter voor overwelvingen in agrarisch gebied uitgebreid naar maximaal tien meter, als de aanliggende weg een rijbaanbreedte heeft die kleiner is dan vier meter, en maximaal 7,50 meter in de andere gevallen. Deze wijzigingen werden opgenomen in het ontwerpreglement.

Dit ontwerpreglement werd voorgelegd aan de landbouwraad en de milieuraad. Vanuit de milieuraad kwamen er geen opmerkingen. De landbouwraad had opmerkingen over enerzijds het feit dat er slechts 1 overwelving per (landbouw)goed vrijgesteld wordt en anderzijds over de afstand van schadeclaims in geval van openbare werken aan de overwelving. Het artikel over de afstand van schadeclaims hoort inderdaad niet thuis in een reglement en werd geschrapt. Voor wat betreft het feit dat er een vrijstelling voorzien is voor (slechts) 1 overwelving per (landbouw)goed, wat een aaneensluiting kan zijn van verschillende kadastrale percelen van dezelfde eigenaar, en dat dit een ongelijke behandeling zou zijn van de landbouwbedrijven, wordt hieronder geargumenteerd waarom dit zo in het reglement is opgenomen.

De landbouwraad verliest hier de hogere wetgeving uit het oog: het vrijstellingsbesluit verleent een expliciete vrijstelling voor onderstaande constructies (zie enkele artikels uit het Vrijstellingsbesluit hieronder). Wij kunnen hier als gemeente uiteraard niet van afwijken:

HOOFDSTUK 12/1 Diverse vrijstellingen

Artikel 12.1/3. Een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen is niet nodig voor het aanbrengen van maximaal één overwelving of inbuizing van een baangracht per goed. De lengte van de overwelving of inbuizing bedraagt maximaal vijf meter. De overwelving of inbuizing heeft een minimale binnendiameter van 400 millimeter.

HOOFDSTUK 5 Land- en tuinbouw

Artikel 5.2. Een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen is niet nodig voor de plaatsing van de volgende zaken, als ze in agrarisch gebied in de ruime zin liggen …

3°/1 het aanleggen, vervangen of herinrichten van perceelsopritten, met inbegrip van de eventueel daarvoor strikt noodzakelijke overwelving of inbuizing van grachten met een maximum van één overwelving of inbuizing per goed of landbouwgoed, voor zover niet gelegen in vastgestelde archeologische zones. De lengte van de overwelving of inbuizing bedraagt maximaal tien meter, als de aanliggende weg een rijbaanbreedte heeft die kleiner is dan vier meter, en maximaal 7,50 meter in de andere gevallen. De overwelving of inbuizing heeft een minimale binnendiameter van 400 millimeter;

Waarbij een goed in artikel 1 van het vrijstellingsbesluit gedefinieerd wordt als: "het kadastrale perceel of de kadastrale percelen waarop de handelingen betrekking hebben, of, voor de percelen zonder kadastraal nummer, de grond of de gronden waarop de handelingen betrekking hebben. Hierbij worden de aangrenzende kadastrale percelen, die dezelfde eigenaar hebben, beschouwd als deel uitmakend van het goed".

Dus enkel in de hierboven opgesomde gevallen wordt de overwelving of inbuizing van grachten vrijgesteld van omgevingsvergunning. Dit is ook zo overgenomen in ons reglement. In alle andere gevallen kan, voor een extra overwelving, een omgevingsvergunning aangevraagd worden. Dan bedraagt de maximale lengte 5 meter, maar langer kan ook als dit nodig blijkt in het kader van de bedrijfsvoering. Dit staat zo in ons reglement en is overgenomen uit hogere wetgeving, meer bepaald het Besluit onbevaarbare waterlopen (zie artikel 23 hieronder):

Artikel 23. § 1. Een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen, zoals vermeld in artikel 4.2.1. Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, voor het overwelven of inbuizen van een gracht kan alleen verleend worden om toegang tot een perceel te verlenen, te verbeteren of om werken van algemeen belang uit te voeren.

§ 2. De omgevingsvergunning als vermeld in de eerste paragraaf, kan slechts goedgekeurd worden als de werken voldoen aan al de volgende voorwaarden:
1° de overwelving of inbuizing van de gracht veroorzaakt geen schadelijk effect als vermeld in artikel 1.1.3, § 2, 18°, van het gecoördineerd decreet van 15 juni 2018 en veroorzaakt geen ongewenste vernatting van aanpalende landbouwgronden buiten SBZ en VEN; en is in overeenstemming met de doelstellingen van het integraal waterbeleid, als vermeld in artikel 1.2.2. van het gecoördineerd decreet van 15 juni 2018;
2° er is maar één overwelving of inbuizing per kadastraal perceel. Als verschillende kadastrale percelen door gebruik één geheel vormen, wordt er maar één overwelving of inbuizing voor het geheel van die percelen aangebracht, tenzij de aanvrager kan aantonen dat meer dan één overwelving redelijkerwijs noodzakelijk is voor het normale gebruik en de vlotte ontsluiting van de gronden.

De lengte van de overwelving of inbuizing mag maximaal vijf meter bedragen. De vergunningverlenende overheid kan een afwijking van de maximale lengte toestaan om een van de volgende redenen:
1° voor werken van algemeen belang;
2° om redenen van gezondheid of veiligheid voor de bewoners van de woning waarvoor de overwelving wordt aangelegd;
3° de lengte van vijf meter volstaat niet om toegang tot het perceel of de percelen in kwestie te verlenen.
De aanvrager motiveert de noodzaak om af te wijken van de maximale lengte. Het feit dat de toegang tot het perceel gebruikt wordt door andere voertuigen dan personenwagens en lichte bestelwagens, geldt als voldoende motivering om af te wijken tot 7,5 meter. Als uit een gemotiveerde aanvraag blijkt dat 7,5 meter niet volstaat, kan de vergunningverlenende overheid daar ook van afwijken. Bij elke overwelving of inbuizing van meer dan 7,5 meter moet de infiltratie van hemelwater blijvend verzekerd worden en worden hiertoe indien nodig bijkomende maatregelen genomen;
4° de overwelving of inbuizing is voldoende groot om het opwaarts afstromende debiet te kunnen afvoeren en heeft een minimale binnendiameter van 400 millimeter;
5° de buizen worden in een volledig geruimde grachtbodem geplaatst. Bij de plaatsing wordt er geen schade toegebracht aan de grachtkanten en de nutsleidingen. De overgang van het open grachtprofiel naar de overwelving of inbuizing wordt zo afgewerkt dat uitspoeling niet mogelijk is.

§ 3. De vergunningverlenende overheid kan bijkomende voorwaarden opleggen, onder meer voor de aanvulling van de sleuf rond de inbuizing, het aanbrengen van kopmuren en inspectieschouwen.

De vergunninghouder of zijn rechtsopvolger is verantwoordelijk voor de goede staat en werking van de overwelving. Hij ruimt de overwelving of inbuizing en houdt ze vrij van alle obstakels die een goede afwatering verhinderen.

Een landbouwer kan dus altijd een omgevingsvergunning aanvragen voor een extra overwelving mocht dit noodzakelijk zijn voor het normale gebruik en de vlotte ontsluiting van de gronden. Ook kan afgeweken worden van de maximale lengte van 5 meter als dit noodzakelijk zou zijn in het kader van bedrijfsvoering. Hetgeen de landbouwraad vraagt in haar advies, namelijk "Voor landbouwgoederen kan het college bijkomende overwelvingen toestaan wanneer deze noodzakelijk zijn voor een veilige, efficiënte en duurzame landbouwexploitatie. Daarbij wordt rekening gehouden met de perceelstructuur, de aard van de landbouwactiviteiten, de gebruikte landbouwvoertuigen en de verkeersveiligheid.", is impliciet al in het reglement opgenomen.

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het reglement met betrekking tot het overwelven van baangrachten goed te keuren.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Claudio Saelens, bevoegd voor openbare werken en integraal waterbeleid.

Verwijzingsdocumenten

• reglement overwelven baangrachten van 18 december 2006
• ontwerp reglement overwelven van baangrachten
• advies landbouwraad

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Nele Deslyper en Jef Vansteenhuyse, beantwoord door burgemeester Jos Sypré en schepen Claudio Saelens.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

De gemeentelijke website is aan vernieuwing toe. De huidige website voldoet op verschillende vlakken niet meer aan de hedendaagse standaarden. Het is wenselijk om een nieuwe, hedendaagse website te bouwen om de digitale dienstverlening en de informatiestroom te optimaliseren.

Bij opmaak van het meerjarenplan ontving het gemeentebestuur een raming van budget. Op basis hiervan werd een eerste bestek opgemaakt en verstuurd. We ontvingen één offerte, waaruit bleek dat de raming niet realistisch was. Omdat het verschil tussen het voorziene budget en de offerte te groot was, besloot het gemeentebestuur de opdracht in te trekken en het budget te verhogen. Door deze budgetverhoging is het dossier nu gemeenteraadsbevoegdheid. Met een hoger budget én bijgestuurd bestek kunnen we de verwachtingen realiseren.

Regelgeving

• Wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 140.000,00 niet);
• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
• Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
• Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 90, 1°;
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
• Bestuursdecreet van 7 december 2018;
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Argumentatie

Zoals beschreven in actie 12.2.2 van het meerjarenplan vernieuwen we de gemeentelijke website en bouwen we een hedendaagse, performante website.

Een performante website heeft onder meer volgende kenmerken:

• Klantgerichte, intuïtieve structuur
• Visueel aantrekkelijk
• Performante zoekfunctie
• Responsief voor gebruik smartphones
• Conform de strengste toegankelijkheidsnormen (WCAG)
• Integratie van LPDC
• Integratie van Mijn Burgerprofiel
• AI-chatfunctie
• Inclusief vernieuwd intranet

De verschillende overheden (gemeentelijk, Vlaams, Europees …) willen een lokaal digitaal ondernemersloket aanbieden om ondernemers vlot te begeleiden (Q&A, subsidiemogelijkheden, vergunningen en wetgeving, info startups). Bij de opbouw van de nieuwe website wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn voor een digitaal ondernemersloket, al dan niet geïntegreerd in de gemeentelijke website.

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Ruben Strobbe, bevoegd voor informatica.

Verwijzingsdocumenten

Financiële impact

Advies financiële dienst: In het meerjarenplan 2026-2031 zal bij eerstvolgende meerjarenplanaanpassing een extra uitgave van € 25.480,00 voorzien worden op budgetartikel 0119-00/2410000 van de buitengewone dienst. De jaarlijkse kost is vastgelegd op € 8.000,00 (incl. btw).

Tussenkomsten

De N-VA fractie dient amendementen in :

AMENDEMENT 1 – HERWEGING VAN DE GUNNINGSCRITERIA

Artikel 5

De gewichten in hoofdstuk I.10 ‘Gunningscriteria’ worden als volgt aangepast:

• Prijs: 15 punten
• Privacy en security: 20 punten
• Toegankelijkheid: 10 punten
• Vormgeving en lay-out: 10 punten
• Procesbegeleiding: 15 punten
• Contentmanagementsysteem en functionaliteiten: 30 punten

Voor elk kwalitatief criterium wordt de toegekende beoordeling op twintig punten omgerekend volgens de formule:

behaalde kwaliteitsscore / 20 × gewicht van het criterium.

Voor het criterium prijs wordt de score berekend op basis van de vooraf vastgelegde totale kostprijs over de volledige evaluatieperiode. De berekeningsmethode wordt vóór de uitnodiging van de inschrijvers ondubbelzinnig in het bestek opgenomen.

Motivering

De voorgestelde verhouding van 30 punten voor prijs tegenover 25 punten voor het volledige CMS en alle functionaliteiten legt te veel nadruk op de initiële prijs. De gemeente koopt geen eenvoudige informatieve website, maar een organisatie kritisch digitaal platform met persoonsgegevens, authenticatie, formulieren, betalingen en talrijke externe koppelingen. Het vooropgestelde budget lijkt ons verder ontoereikend voor een project van dergelijke omvang.

Privacy en informatieveiligheid wegen in het huidige bestek slechts voor tien punten. Een veiligheidsprobleem kan nochtans veel grotere financiële, juridische en reputatieschade veroorzaken dan het prijsverschil tussen twee offertes. Met deze aanpassing blijft prijs belangrijk, maar krijgen kwaliteit, functionaliteit en veiligheid samen het doorslaggevende gewicht.

AMENDEMENT 2 – TOEKOMSTGERICHTE INTEGRATIEMOGELIJKHEID VOOR DIGITALE ASSISTENTEN

Artikel 6

De architectuur en de gedocumenteerde API moeten het mogelijk maken om in een later, afzonderlijk traject een digitale assistent te koppelen die gecontroleerde handelingen in achterliggende toepassingen kan initiëren of uitvoeren, i.e. een AI-agent.

Dit omvat niet de ontwikkeling, licentiëring of ingebruikname van een AI-agent binnen de huidige opdracht. Het beoogt uitsluitend te vermijden dat de nieuwe website technisch gesloten wordt gebouwd of binnen enkele jaren geheel of gedeeltelijk vervangen moet worden.

Motivering

Het bestek voorziet reeds een generatieve zoekfunctie en optioneel een virtuele assistent. Deze toepassingen kunnen informatie terugvinden en vragen beantwoorden, maar voeren geen dienstverlening uit.

De volgende stap kan bestaan uit een digitale assistent die bijvoorbeeld een afspraak helpt vastleggen, een reservatie voorbereidt of de eerste stappen van een aanvraag uitvoert. Het is te ambitieus om die toepassing nu al te bouwen. Het is wel verstandig om vandaag de nodige technische openheid te eisen.

Dit amendement omvat niet de ontwikkeling, licentiëring of ingebruikname van een AI-agent binnen de huidige opdracht. Het beoogt uitsluitend te vermijden dat de nieuwe website technisch gesloten wordt gebouwd of binnen enkele jaren geheel of gedeeltelijk vervangen moet worden. Dit amendement bestelt geen AI-agent en breidt de huidige opdracht niet uit met de ontwikkeling ervan.

AMENDEMENT 3 – GEÏNTEGREERD MELDINGENPLATFORM VOOR HET OPENBAAR DOMEIN

Artikel 7

In hoofdstuk I.12 wordt een vereiste optie opgenomen en aan hoofdstuk III.12 wordt een nieuw onderdeel III.12.17 toegevoegd.

I.12 – Vereiste optie

De inschrijver biedt een geïntegreerde meldingsmodule aan die gebaseerd is op het open-sourceplatform FixMyStreet.

III.12.17 – Meldingen openbaar domein

De inschrijver integreert FixMyStreet in de gemeentelijke website en past het platform aan de huisstijl van de gemeente aan.

De toepassing maakt het minstens mogelijk om:

• een probleem op kaart aan te duiden;
• een categorie, beschrijving en foto toe te voegen;
• bestaande meldingen op de kaart te raadplegen;
• meldingen naar de bevoegde dienst door te sturen;
• de status van een melding op te volgen;
• de toepassing toegankelijk te gebruiken op smartphone;
• meldingen te koppelen aan een intern opvolgingssysteem.

Het huidige algemene meldingsformulier biedt de burger weinig inzicht in bestaande meldingen en de verdere opvolging ervan. FixMyStreet is specifiek ontwikkeld om naast problemen in het openbaar domein eenvoudig en kaartgebaseerd te melden, ook op te volgen.

Het platform is open source, kan aan de gemeentelijke huisstijl worden aangepast en kan meldingen automatisch naar de bevoegde overheid of dienst doorsturen. Het kan eveneens met interne gemeentelijke systemen worden gekoppeld.

Omdat de broncode vrij beschikbaar is voor zowel een website als een applicatie kan de gemeente de implementatie eveneens zelf uitvoeren met de nodige aanzet van de uitvoerder van het bestek.

Bronnen

• FixMyStreet Platform en technische documentatie
• Overzicht van de mogelijkheden en implementatiedocumentatie
• mySociety – open-sourcecode, ondersteuning en hergebruik
• Fix My Street Brussels

AMENDEMENT 4 – VERSTERKING VAN DE CYBERVEILIGHEIDSEISEN

Artikel 8

De bepalingen onder hoofdstuk III.8 Privacy en security worden als volgt vervangen:

III.8 - Privacy en security

• De website voldoet aan de GDPR bij het opvragen en bijhouden van gegevens. Formulieren waarbij persoonsgegevens opgevraagd worden, vermelden wat het doel is en verwijzen naar de privacyverklaring.
• De data is geëncrypteerd, zowel gedurende transport (https) als in rust (als ze opgeslagen is op harde schijf).
• De website bevat een privacyverklaring en cookiebeleid. Het cookiebeleid bevat een opsomming van welke cookies gebruikt worden. Ze worden in de footer opgenomen.
• De gemeente bezorgt een template van de verwerkersovereenkomst die de leverancier moet invullen.

• De leverancier beschikt over een geldig CyFun Assurance-label op een niveau dat aansluit bij de kriticiteit van de opdracht, bepaald door de DPO en de IT dienst, of toont een gelijkwaardig onafhankelijk certificerings- of auditkader aan.
• De leverancier van de website is ISO 27001-gecertificeerd en voegt een geldig certificaat en de Statement of Applicability bij de offerte.
• De leverancier ontwikkelt en onderhoudt de website volgens een formele en gedocumenteerde Secure Development Lifecycle (SDLC) of gelijkwaardige secure development procedure. Deze procedure wordt voorafgaand aan de uitvoering van de opdracht aan de gemeente bezorgd.
• De ontwikkelde oplossing biedt aantoonbare bescherming tegen de risico's opgenomen in de meest recente versie van de OWASP Top 10 voor webapplicaties. De leverancier beschrijft op welke wijze deze risico's worden beheerst.
• De leverancier levert een beknopt dreigingsmodel (threat model) op basis van het STRIDE framework van de voorgestelde architectuur aan, waarin de belangrijkste dreigingen, aanvalsvectoren en beveiligingsmaatregelen worden beschreven.
• Voor de ingebruikname van de website wordt door een onafhankelijke partij een penetratietest uitgevoerd op de productieomgeving of preproductieomgeving. De belangrijkste resultaten en eventuele kritieke of hoog-risicobevindingen worden aan de gemeente gerapporteerd. Kritieke en hoog-risicobevindingen worden opgelost vóór de definitieve oplevering.
• De leverancier beschrijft welke organisatorische en technische beveiligingsmaatregelen werden genomen ter bescherming tegen ongeoorloofde toegang, datalekken, malware, ransomware, misbruik van accounts en denial-of-service-aanvallen. Tevens beschrijft de leverancier hoe deze maatregelen worden geëvalueerd en aangepast aan nieuwe dreigingen.
• De server bevindt zich binnen de EER (EU + IJsland, Liechtenstein en Noorwegen), bij voorkeur in België.
• De provider komt verplicht uit de EER, bij voorkeur uit België.
• De toegang tot het CMS is beveiligd met MFA, met sterke voorkeur voor Microsoft Entra ID koppeling zodat de beheerders veilig maar vlot toegang hebben.
• De toegang tot het CMS is beveiligd met geoblocking: inloggen kan alleen vanuit België.

Motivering

Het huidige bestek bevat reeds enkele relevante veiligheidsvereisten, waaronder ISO 27001-certificering, versleuteling van gegevens en bescherming tegen cyberaanvallen. De formulering van bepaalde bepalingen blijft echter te algemeen en moeilijk afdwingbaar. Zo is de vereiste dat een leverancier "conform NIS2" moet zijn onvoldoende duidelijk. NIS2 legt immers voornamelijk verplichtingen op aan essentiële en belangrijke entiteiten en vormt op zichzelf geen certificeerbaar normenkader.

Bovendien wordt van leveranciers gevraagd om "voldoende securitymaatregelen" te nemen zonder te specificeren welke minimumeisen verwacht worden. Hierdoor ontstaat het risico dat offertes moeilijk objectief met elkaar kunnen worden vergeleken en dat de uiteindelijke beveiliging afhankelijk wordt van interpretatie.

Door een erkenning zoals het CyFun Assurance-label of een gelijkwaardig kader te vragen, krijgt de gemeente een objectief bewijs van de maturiteit van de informatiebeveiliging bij de leverancier. Daarnaast zorgt het verplichten van een Secure Development Lifecycle ervoor dat veiligheid reeds tijdens het ontwerp en de ontwikkeling van de website wordt ingebouwd in plaats van achteraf te worden toegevoegd (security by design).

De opname van OWASP Top 10-bescherming, een dreigingsanalyse en een onafhankelijke penetratietest sluit aan bij gangbare best practices voor moderne webapplicaties. Dit verhoogt de weerbaarheid van de gemeentelijke website tegen cyberaanvallen en biedt de gemeente meer zekerheid over de kwaliteit van de geleverde oplossing.

Naar aanleiding van de ingediende amendementen wordt er voorgesteld om het agendapunt te verdagen.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikelen 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Libanon zit in een zware humanitaire crisis door oorlog, bombardementen en economische problemen. Meer dan een miljoen mensen zijn op de vlucht en het gezondheidssysteem staat sterk onder druk.

Regelgeving

• Reglement noodhulp
• Het decreet over het lokaal bestuur

Argumentatie

De luchtaanvallen van Israël in verschillende delen van Libanon leiden tot vele doden en gewonden. Meer dan een miljoen mensen zijn op de vlucht en het gezondheidssysteem staat sterk onder druk. Artsen zonder Grenzen werkt sinds 1976 ononderbroken in Libanon. Hun teams boden er voor het eerst medische hulp tijdens de 15-jarige burgeroorlog en doen dit nog steeds: ze behandelen gewonden, ondersteunen ziekenhuizen en sturen mobiele klinieken naar opvangplaatsen voor ontheemden. Daarnaast zorgen ze voor basisgezondheidszorg, mentale hulp en reproductieve zorg, en delen ze essentiële goederen uit zoals dekens, hygiënepakketten en drinkwater.

Samengevat: AZG probeert levens te redden en de gezondheidszorg te ondersteunen in een context van conflict, grote verplaatsingen van mensen en beperkte toegang tot zorg.

De Gros heeft een voorstel ingediend om € 1.000,00 noodhulp toe te kennen aan Artsen Zonder Grenzen die hiervoor een advies hebben geschreven.

Verwijzingsdocumenten

• Reglement noodhulp
• Advies Gros d.d. 3 juni 2026

Financiële impact

Tussenkomsten

Er zijn geen tussenkomsten.

Aanleiding en/of bevoegdheid

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur.

Feiten en voorgeschiedenis

Cfr. het actieplan 8.2 Moderniseren en toegankelijker maken van de bibliotheek van het meerjarenplan 2026–2031 zijn verschillende investeringen voorzien om de toegankelijkheid en het gebruiksgemak van de hoofdbibliotheek te verbeteren en de privacy en veiligheid te waarborgen.

Regelgeving

• Wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 140.000,00 niet);
• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
• Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
• Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 90, 1°;
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
• Bestuursdecreet van 7 december 2018;
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

Argumentatie

Het voorgelegde bestek geeft uitvoering aan:

• actie 8.2.1 Open Plus
• actie 8.2.2 Inleverbus bibliotheek
• actie 8.2.3 Printservice en vervangen pc’s,
• actie 8.2.4 Uitleentoestellen bibliotheek en
• actie 8.2.5 Vervangen veiligheidspoort bibliotheek

De verschillende onderdelen worden gebundeld in één overheidsopdracht, opgedeeld in twee percelen.

De ingebruikname van het onbemand bibliotheeksysteem is in het meerjarenplan voorzien vanaf 1 januari 2027. De bouw van het nieuwe sociaal huis heeft echter ook gevolgen voor de inrichting en infrastructuur van het bibliotheekgebouw. Om de installatie hierop af te stemmen, wordt eerst voldoende duidelijkheid over deze plannen afgewacht. De ingebruikname van het onbemande bibliotheeksysteem wordt daarom voorzien in de eerste helft van 2027.

Er wordt gekozen voor een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (OZVB).

Mondelinge toelichting ter zitting wordt gegeven door schepen Patricia Waerniers, bevoegd voor bibliotheek.

Verwijzingsdocumenten

• Bestek 'Open BIB'
• Budgetplanning in meerjarenplan 2026-2031

Financiële impact

Investering

Exploitatie

Advies financiële dienst: De nodige budgetten zijn voorzien in het meerjarenplan 2026-2031.

Tussenkomsten

Er is een tussenkomst door raadslid Gijs Degrande beantwoord door burgemeester Jos Sypré en schepen Patricia Waerniers.

Stemverklaring N-VA fractie:

De timing van de aanbesteding en uitvoering van het Open Bib-systeem is onduidelijk en afhankelijk van de voortgang van het nieuwe sociaal huis dat op de site naast de bib moet gerealiseerd worden. Hoe dat laatste project er zal uitzien, wat de impact zal zijn op de bib, is vandaag hoogst onduidelijk, net als de timing ervan. Het lijkt erop dat de (nieuwe) jeugdafdeling opgeofferd zal worden voor een verbindingsgang met het gemeentehuis. De N-VA- fractie kan helemaal niet akkoord gaan met het verminken van de jeugdbib. Daarom onthouden wij ons op dit aanbestedingsdossier.

Aanleiding en/of bevoegdheid

• E-mailbericht van raadslid Gijs Degrande d.d. 10 september 2026 waarbij een extra agendapunt wordt aangeleverd namens de N-VA-fractie om op de gemeenteraadszitting te behandelen - Het agendapunt handelt over: 'Evaluatie en opschorting van de invoering van het DIFTAR-containersysteem'.
• Artikelen 21 en 40 e.v. van het decreet lokaal bestuur.
• Extra agendapunt: Overeenkomstig artikel 21 van het decreet over het lokaal bestuur en artikel 4 §1 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad kunnen gemeenteraadsleden uiterlijk vijf dagen (de dag van de gemeenteraadszitting niet inbegrepen) vóór de vergadering, vóór 9 uur, punten aan de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze per e-mail hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad. 
• Het agendapunt werd tijdig aangeleverd en is dus ontvankelijk.

Feiten en voorgeschiedenis

Het gemeentebestuur van Beernem plant de omschakeling naar een DIFTAR-systeem waarbij restafval en GFT via containers worden ingezameld en de kost voor de gebruiker mede wordt bepaald door de hoeveelheid aangeboden afval. De doelstellingen van afvalpreventie, afvalreductie, selectieve inzameling en het principe “de vervuiler betaalt” staan niet ter discussie. De vraag is echter of een containersysteem voor Beernem daarvoor de meest doeltreffende, betaalbare en praktisch haalbare oplossing is.

De Vlaamse regelgeving legt duidelijke doelstellingen op inzake afvalpreventie en restafvalreductie, maar schrijft niet voor dat elke gemeente daarvoor een containersysteem moet invoeren. Het Materialendecreet en VLAREMA bieden lokale besturen ruimte om binnen het wettelijke kader zelf keuzes te maken inzake inzameling, tarifering en sensibilisering. Het behalen van de milieudoelstellingen is het doel; een containersysteem is slechts één mogelijk middel. Vandaag is niet aangetoond dat dit systeem voor Beernem de beste verhouding biedt tussen milieuwinst, kostprijs en gebruiksgemak.

De voorgestelde omschakeling heeft een aanzienlijke financiële impact. Volgens de beschikbare cijfers stijgt de kostprijs van de ophaling voor de gemeente met ongeveer € 67.000,00 per jaar en zouden de inwoners samen ongeveer € 380.000,00 extra bijdragen. Daartegenover staat de vraag welke bijkomende milieuwinst wordt gerealiseerd en of een alternatief een vergelijkbaar resultaat kan bereiken.

Ook praktisch verandert het systeem de afvalinzameling fundamenteel. Containers moeten worden gestockeerd en verplaatst. Dat kan bijzonder moeilijk zijn voor senioren, personen met een beperkte mobiliteit, inwoners met fysieke beperkingen en bewoners van appartementen of woningen met weinig opslagruimte.

Tegen de geplande invoering werd een petitie georganiseerd. Daarin vragen inwoners van Beernem om het DIFTAR-containersysteem niet in te voeren. Zij wijzen onder meer op de hoge kost, de praktische problemen voor inwoners met beperkte ruimte en voor senioren en personen met een beperkte mobiliteit, en het risico op meer sluikstorten. De petitie vraagt bovendien om goedkopere en gebruiksvriendelijkere alternatieven te onderzoeken. Natuurlijk vervangt een petitie geen objectieve beleidsanalyse, maar de grote respons is wel een duidelijk signaal vanuit de bevolking dat niet genegeerd kan worden.

Regelgeving

• het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 21, artikel 40 en artikel 41;
• het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet);
• het VLAREMA;
• de gemeentelijke beslissingen betreffende de invoering van het DIFTAR-systeem;

Argumentatie

Mondelinge toelichting wordt gegeven door raadslid Gijs Degrande.

Verwijzingsdocumenten

• 20260917 Extra Agendapunt N-VA: Diftarcontainersysteem
• e-mailbericht raadslid Gijs Degrande 10 september 2026
• de petitie van inwoners van Beernem waarin wordt gevraagd het DIFTAR-containersysteem niet in te voeren en alternatieven te onderzoeken (wordt ter zitting bezorgd);

Tussenkomsten

Er zijn tussenkomsten door raadsleden Janne Martelez, Nele Deslyper, Jef Vansteenhuyse, Gijs Degrande, schepen Ruben Strobbe, schepen Vicky Reynaert, burgemeester Jos Sypré en de voorzitter.

Stemverklaring Groen fractie:

Groen steunt het principe van DifTar en de milieudoelstelling (van 126 naar 90 kg restafval per inwoner tegen 2030) en wil het systeem niet stilleggen. Een opschorting brengt een financiële kost voor de gemeente mee en lost de aangehaalde problemen niet op. Maar wij zijn ook niet blind voor wat hier vandaag wordt aangehaald. De kost van DifTar is voor sommige inwoners moeilijk te dragen, en die bezorgdheid is reëel. Het antwoord ligt volgens Groen niet in stilleggen, maar in het sociaal doen werken van het systeem. Groen verwijst naar zijn drie voorstellen van juni 2026, waarvan enkel de indexering werd overgenomen en de twee sociale uitbreidingen werden weggestemd, en vraagt het college met aandrang om werk te maken van effectieve, zo automatisch mogelijke sociale correcties. Groen steunt de opschorting niet en stemt tegen.

Feiten en voorgeschiedenis

De vragen en suggesties, ingediend door de gemeenteraadsleden, worden besproken.